Об утверждении муниципальной Программы "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы (с изменениями на 30 декабря 2019 года)

Наименование Программы

"Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска

Соисполнители Программы

- дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и организации дополнительного образования (далее - образовательные учреждения, учреждения);

- Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства";

- Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска;

- администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом;

- Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска;

- областное казенное учреждение "Южно-Сахалинский центр занятости населения";

- ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" отделение по городу Южно-Сахалинску;

- ГБУ здравоохранения "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника";

- МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска";

- Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2019 N 4206)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Повышение качества и доступности дошкольного образования"

Подпрограмма 2 "Повышение качества и доступности общего образования"

Подпрограмма 3 "Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей"

Подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи"

Подпрограмма 5 "Безопасность образовательных учреждений"

Подпрограмма 6 "Развитие кадрового потенциала"

Подпрограмма 7 "Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных учреждений"

Подпрограмма 8 "Здоровое питание"

Подпрограмма 9 "Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в учреждениях, подведомственных Департаменту образования"

Обоснование разработки Программы

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"

- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

- приказ Минобрнауки России от 29.08.2013 N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам";

- приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- Закон Сахалинской области от 08.10.2008 N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях";

- Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";

- Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331;

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ;

- распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Цель Программы

Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Задачи Программы

Обеспечение доступности качественного общего образования соответствующего требованиям социально-экономического развития

Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающих эффективные и безопасные условия воспитания и обучения по программам дополнительного образования

Обеспечение условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Создание условий для укрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период

Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности

Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования

Создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков

Повышение качества бухгалтерского и налогового учета образовательных учреждений

Качественное ведение хозяйственной деятельности в учреждениях, подведомственных Департаменту образования

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).

2. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем учебном году).

3. Удельный вес численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения городского округа соответствующего возраста.

4. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена.

5. Удельный вес обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся муниципальных образовательных учреждений.

6. Доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

7. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни.

8. Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период.

9. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области.

10. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области.

11. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области.

12. Уровень укомплектованности учреждений образования городского округа педагогическими кадрами.

13. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных учреждениях.

14. Доля муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных учреждений: дошкольные учреждения/ общеобразовательные учреждения.

15. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

16. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения).

17. Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения).

18. Общий охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания.

19. Удельный вес образовательных учреждений, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ "ЭХСУО", на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных учреждений.

20. Удельный вес образовательных учреждений, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ "ЦБУО", на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных учреждений.

21. Доля образовательных учреждений, разместивших информацию (сведения) о финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в общем количестве образовательных учреждений

Этапы и сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2015 - 2021 годы.

I этап: 2015 - 2016 годы;

II этап: 2017 - 2019 годы;

III этап: 2020 - 2021 годы

Объемы и источники финансирования

Прогнозный объем финансового обеспечения Программы составляет 66458127,5 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2015 год - 7560403,8 тыс. рублей;

2016 год - 6921615,2 тыс. рублей;

2017 год - 7329523,6 тыс. рублей;

2018 год - 9937134,9 тыс. рублей;

2019 год - 11948615,1 тыс. рублей;

2020 год - 11707164,3 тыс. рублей;

2021 год - 11053670,7 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета 3752567,2 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 100744,7 тыс. рублей;

2016 год - 2740,0 тыс. рублей;

2017 год - 29183,9 тыс. рублей;

2018 год - 1206919,3 тыс. рублей;

2019 год - 1483516,7 тыс. рублей;

2020 год - 723827,2 тыс. рублей;

2021 год - 205635,4 тыс. рублей;

- средства областного бюджета 45600890,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 5909159,1 тыс. рублей;

2016 год - 5059679,3 тыс. рублей;

2017 год - 5090532,9 тыс. рублей;

2018 год - 6020557,0 тыс. рублей;

2019 год - 7456020,4 тыс. рублей;

2020 год - 7957589,1 тыс. рублей;

2021 год - 8107352,7 тыс. рублей;

- средства местного бюджета 15055922,6 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1300973,8 тыс. рублей;

2016 год - 1588101,6 тыс. рублей;

2017 год - 1850153,4 тыс. рублей;

2018 год - 2396917,4 тыс. рублей;

2019 год - 2705574,9 тыс. рублей;

2020 год - 2749633,5 тыс. рублей;

2021 год - 2464568,1 тыс. рублей;

- внебюджетные средства 2048747,2 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 249526,2 тыс. рублей;

2016 год - 271094,3 тыс. рублей;

2017 год - 359653,4 тыс. рублей;

2018 год - 312741,2 тыс. рублей;

2019 год - 303503,1 тыс. рублей;

2020 год - 276114,5 тыс. рублей;

2021 год - 276114,5 тыс. рублей;

б) в разрезе подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Повышение качества и доступности дошкольного образования" - 23977840,8 тыс. рублей;

- подпрограмма 2 "Повышение качества и доступности общего образования" - 19496630,4 тыс. рублей;

- подпрограмма 3 "Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей" - 3769607,2 тыс. рублей;

- подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" - 648843,3 тыс. рублей;

- подпрограмма 5 "Безопасность образовательных учреждений" - 653621,2 тыс. рублей;

- подпрограмма 6 "Развитие кадрового потенциала" - 168316,4 тыс. рублей;

- подпрограмма 7 "Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных учреждений" - 12102021,7 тыс. рублей;

- подпрограмма 8 "Здоровое питание" - 4870562,4 тыс. рублей;

- подпрограмма 9 "Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в учреждениях подведомственных Департаменту образования" - 770684,1 тыс. рублей

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2019 N 4206)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить:

В системе дошкольного образования:

- государственные гарантии общедоступности и бесплатности качественного дошкольного образования. Увеличение показателя обеспеченности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" услугой дошкольного образования - "количество мест на 1000 детей" с 804,2 до 1119,0.

- 100% обеспеченность доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет ежегодно.

В системе общего образования:

- увеличение удельного веса численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте от 5 до 18 лет охватом общим образованием с 99,91% до 99,95%;

- снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена от 1,75 до 1,40;

- увеличение удельного веса обучающихся общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, с 42% до 45,5%.

В системе воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей:

- увеличение доли детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы и формы собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", с 69,5% до 79%;

- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни, с 48,4% до 70%.

В системе организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи:

- увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, с 9800 до 14400 человек.

В развитии кадрового потенциала:

- доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования до 106,3% среднемесячной заработной платы организаций общего образования Сахалинской области;

- доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего до 105% среднемесячной заработной платы в Сахалинской области;

- доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей до 106,9% среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области;

- увеличение укомплектованности учреждений образования города педагогическими кадрами с 85,6% до 90%.

Строительство, реконструкция, капитальные ремонты образовательных учреждений:

- снижение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных учреждениях, с 9,25% (до 2013), с 30% (с 2018) до 29%;

- снижение доли муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, от общей численности муниципальных общеобразовательных учреждений:

в дошкольных учреждениях - с 68,75% до 52,94%;

в общеобразовательных учреждениях с 75,75% до 34,88%;

- увеличение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений с 83,6% (до 2013), с 83,87% (с 2018) до 84,96%;

- сохранение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) на уровне 100%;

- сохранение доли государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) на уровне 100%.

В системе организации питания:

- увеличение общего охвата питанием учащихся, включая все виды обслуживания, с 96,2% до 98,5%.

В бюджетной системе:

- сохранение удельного веса образовательных учреждений, в которых работы капитального характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ "ЭХСУО" на основании договоров на уровне 100%;

- сохранение удельного веса образовательных учреждений, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ "ЦБУО", на основании договоров о бухгалтерском обслуживании на уровне 80%;

- сохранение доли образовательных учреждений, разместивших информацию (сведения) о финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет, на уровне 100%