Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного правопорядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы (с изменениями на 30 декабря 2019 года)

Наименование программы

"Обеспечение общественного правопорядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 08.10.2018 N 2666-па)

Ответственный исполнитель программы

Департамент общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 08.10.2018 N 2666-па)

Соисполнители программы

- Аналитическое управление МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска",

- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска,

- Департамент землепользования города Южно-Сахалинска, Управление архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска,

- Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска,

- Департамент правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска,

- МКУ "Агентство по развитию города Южно-Сахалинска",

- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска",

- МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска",

- МБУ "Центр молодежных инициатив",

- Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска,

- Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска,

- Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска,

- Департамент кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2016 N 3993, от 08.10.2018 N 2666-па)

Подпрограммы программы

1. "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы";

2. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы";

3. "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы";

4. "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2015 - 2021 годы"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 08.10.2018 N 2666-па)

Обоснование для разработки программы

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

- Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";

- Закон Сахалинской области от 29.09.2014 N 57-ЗО "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области";

- Закон Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 695 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы";

- решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года";

- решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 23.12.2014 N 57/5-14-5 "О Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- решение Городской Думы от 24.06.2018 N 177/12-15-5 "Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2011 N 295 "Об утверждении Положения об участии городского округа "Город Южно-Сахалинск" в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

- распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 20.07.2015 N 212-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.05.2017 N 1256, от 08.10.2018 N 2666-па, от 18.01.2019 N 252-па)

Цели программы

1. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

2. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков и формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

3. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;

4. Устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска

Задачи программы

Для достижения целей программы требуется решение следующих задач:

1. выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

2. обеспечение социальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершению правонарушений и преступлений, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки;

3. организация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города, в том числе и в рамках внедрения и дальнейшего развития на территории городского округа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

4. обеспечение условий для приостановления роста потребления наркотических средств без назначения врача и их незаконного оборота;

5. снижение распространенности незаконного потребления наркотиков, а также наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности населения городского округа;

6. совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств без назначения врача среди детей и подростков;

7. осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков;

8. формирование у граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, в том числе формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде;

9. противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от террористических и экстремистских актов;

10. обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска;

11. совершенствование работы по предоставлению муниципальных услуг и создание механизма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

12. формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

Целевые индикаторы и показатели программы

Для оценки хода выполнения программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Увеличение количества установленных видеокамер в общественных местах и на улицах городского округа "Город Южно-Сахалинск" (в год);

2. Сокращение общего массива регистрируемых преступлений;

3. Сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количества лиц, принявших в них участие;

4. Сохранение тенденции к сокращению количества больных наркоманией, которым диагноз установлен впервые в жизни;

5. Сокращение числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и алкогольные напитки (профилактический учет);

6. Количество проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма;

7. Количество человек, принявших участие в проведенных мероприятиях;

8. Количество выпущенных информационных материалов;

9. Количество объектов социальной сферы, на которых проведены мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности;

10. Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения на сайте администрации города Южно-Сахалинска;

11. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению - противодействие коррупции;

12. Доля эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных правонарушений;

13. Количество зафиксированных правонарушений

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 18.01.2019 N 252-па)

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в 1 этап в течение 2015 - 2021 годов

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 08.10.2018 N 2666-па)

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы: 78793,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" 65222,9 тыс. рублей:

2015 год - 12766,0 тыс. рублей;

2016 год - 32473,2 тыс. рублей;

2017 год - 4304,8 тыс. рублей;

2018 год - 3846,8 тыс. рублей;

2019 год - 5825,9 тыс. рублей;

2020 год - 2992,6 тыс. рублей;

2021 год - 3013,6 тыс. рублей;

- средства бюджета Сахалинской области:

2015 год - 12570,4 тыс. рублей;

2016 год - 1000,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 22.07.2019 N 2089-па, от 30.12.2019 N 4233-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Увеличение количества установленных видеокамер в общественных местах и на улицах городского округа "Город Южно-Сахалинск" с 52 до 504 штук;

2. Сокращение общего количества регистрируемых преступлений с 5496 до 5460 единиц;

3. Сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количества лиц, принявших в них участие, с 107/91 до 92/78 единиц/чел.;

4. Сохранение тенденции к сокращению количества больных наркоманией, которым диагноз установлен впервые в жизни, с 57 до 50 чел.;

5. Сокращение числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества и алкогольные напитки (профилактический учет), с 88 до 78 чел.;

6. Привлечение к участию в профилактических мероприятиях не менее 338507 чел.;

7. Изготовление не менее 2450 экземпляров информационных материалов по действиям в чрезвычайных ситуациях;

7. Создание условий, препятствующих проведению актов незаконного вмешательства на 31 объекте социальной, культурной и образовательной сферы;

8. Увеличение доли граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения на сайте администрации города Южно-Сахалинска, с 60% до 72%;

9. Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению - противодействие коррупции, с 0 до 11 чел.;

10. Увеличение эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных правонарушений не менее чем на 10% ежегодно;

11. Снижение общего количества правонарушений на 50 единиц ежегодно

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 08.10.2018 N 2666-па, от 18.01.2019 N 252-па)