АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 октября 2015 года N 773-рк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 02.06.2014 N 321-РК
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 16.11.2020 N 236-рк.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 02.06.2014 N 321-рк "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тюмени на 2014 - 2017 годы" (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Тюмени от 04.08.2014 N 490-рк, от 07.10.2014 N 718-рк, от 10.11.2014 N 837-рк, от 10.03.2015 N 143-рк, от 23.06.2015 N 401-рк) следующие изменения:
в наименовании распоряжения, пункте 1 распоряжения цифры "2017" заменить цифрами "2019";
приложение к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к распоряжению
от 26.10.2015 N 773-рк
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы
Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тюмени на 2014 - 2019 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 N 786 "О порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование";
решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени";
постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2011 N 144-пк "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Тюмени для предоставления его во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям";
постановлением Администрации города Тюмени от 03.03.2014 N 43-пк "Об утверждении Порядка предоставления муниципального гранта некоммерческим организациям";
постановлением Администрации города Тюмени от 28.04.2012 N 38-пк "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов";
постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";
постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 36-пк "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени";
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) органы местного самоуправления могут оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) поддержку в следующих формах:
финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СОНКО;
предоставление СОНКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у СОНКО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
предоставление юридическим лицам, оказывающим СОНКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Администрация города Тюмени оказывает СОНКО имущественную поддержку путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям муниципального имущества в соответствии с частью 7 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ.
На конец 2012 года СОНКО в безвозмездное пользование передано 42 нежилых помещения (на конец 2013 года - 60 помещений).
Площадь переданных СОНКО муниципальных помещений на безвозмездной основе в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом в 2 раза, в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличение составило 19,6%.
В соответствии с решением Тюменской городской Думы от 25.12.2012 N 971 "О приоритетных направлениях предоставления муниципального гранта" <1> в 2012 году 48 СОНКО были предоставлены муниципальные гранты на сумму 14 770 тыс. рублей. В 2013 году - 59 СОНКО на сумму 14 758 тыс. рублей.
________________
<1> С 1 января 2014 года утратило силу. Муниципальные гранты предоставляются по направлениям в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 03.03.2014 N 43-пк "Об утверждении Порядка предоставления муниципального гранта некоммерческим организациям"
В 2012 году по сравнению с 2011 годом на 36,1% увеличилось количество человек, принявших участие в мероприятиях, проводимых СОНКО за счет предоставления муниципального гранта, значение этого показателя в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилось на 6%.
Структура выданных муниципальных грантов по видам деятельности СОНКО приведена в таблице 1.
Таблица 1. Структура выданных муниципальных грантов СОНКО в 2012 - 2013 годах
Виды деятельности СОНКО, предусмотренные статьей 31.1 N 7-ФЗ | По состоянию на 01.04.2014 | 2012 год | 2013 год | |||||
Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в ЕГРЮЛ <*>, ед. | Доля некоммерческих организаций, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, в разрезе видов деятельности от общего количества некоммерческих организаций, % | Количество СОНКО - получателей грантов, ед. | Сумма выданных грантов, тыс. рублей | Доля выданных грантов в разрезе видов деятельности от общей суммы выданных грантов, % | Количество СОНКО - получателей грантов, ед. | Сумма выданных грантов, тыс. рублей | Доля выданных грантов в разрезе видов деятельности от общей суммы выданных грантов, % | |
Социальная поддержка и защита граждан | 23 | 13,1 | 6 | 1230,0 | 8,3 | 5 | 996,0 | 6,7 |
Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев | не зарегистрированы | гранты не выдавались | гранты не выдавались | |||||
Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам | 1 | 0,6 | 1 | 130,0 | 0,9 | 1 | 145,0 | 1,0 |
Охрана окружающей среды и защита животных | 3 | 1,7 | 1 | 490,0 | 3,3 | 1 | 443,0 | 3,0 |
Охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений | 2 | 1,1 | 1 | 120,0 | 0,8 | 1 | 170,0 | 1,2 |
Оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина | 20 | 11,4 | 2 | 240,0 | 1,6 | 1 | 290,0 | 2,0 |
Профилактика социально опасных форм поведения граждан | 3 | 1,7 | гранты не выдавались | гранты не выдавались | ||||
Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества | 41 | 23,4 | 2 | 285,0 | 1,9 | 5 | 420,0 | 2,8 |
Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности, в том числе: | 75 | 42,9 | 34 | 10205,0 | 69,1 | 44 | 10236,0 | 69,4 |
- содействие духовному развитию личности | 12 | 5530,5 | 37,4 | 13 | 4987,0 | 33,8 | ||
- деятельность в области культуры | 10 | 1240,0 | 8,4 | 13 | 2100,0 | 14,2 | ||
- деятельность в области физической культуры и спорта | 6 | 1168,0 | 7,9 | 9 | 1384,0 | 9,4 | ||
- деятельность в области образования | 4 | 1510,0 | 10,2 | 3 | 835,0 | 5,7 | ||
- пропаганда здорового образа жизни | 2 | 756,5 | 5,1 | 6 | 930,0 | 6,3 | ||
Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению | не зарегистрированы | гранты не выдавались | гранты не выдавались | |||||
Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации | 5 | 2,9 | гранты не выдавались | гранты не выдавались | ||||
Деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации | 2 | 1,1 | 1 | 2070 | 14,0 | 1 | 2058 | 13,9 |
Итого | 175 | 100 | 48 | 14770 | 100 | 59 | 14758 | 100 |
________________
<*> Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, указавших виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 N 7-ФЗ, за исключением: казенных учреждений, профессиональных союзов, религиозных организаций, политических партий, некоммерческих организаций, учредителем которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и (или) муниципальные образования, а также их объединения (ассоциации).
Из таблицы видно, что большая доля муниципальных грантов в 2012 - 2013 годах предоставлялась СОНКО, осуществляющим деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности (69,1% в 2012 году и 69,4% в 2013 году).
В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 03.03.2014 N 43-пк "Об утверждении Порядка предоставления муниципального гранта некоммерческим организациям" приоритетными направлениями предоставления муниципального гранта определены:
осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии с ее учредительными документами видов деятельности, указанных в статье 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ;
организация работы с детьми и молодежью в городе Тюмени (в том числе патриотическое воспитание; духовно-нравственное воспитание; привлечение к занятию спортом и физической культурой; организация занятости, в том числе в каникулярный период; поддержка и развитие детского и молодежного движения; организация и проведение культурно-развлекательных акций);
создание условий для массового отдыха жителей города Тюмени и организация обустройства мест массового отдыха населения города Тюмени;
организация благоустройства территории города Тюмени (в том числе озеленение территории города Тюмени; благоустройство дворовых территорий);
защита прав и законных интересов ветеранов и (или) инвалидов.
Кроме этого, в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени" (далее - Положение о местных налогах) СОНКО предоставлялась льгота по уплате земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Положения о местных налогах от налогообложения до 01.01.2014 освобождались 4 категории налогоплательщиков, являющихся социально ориентированными:
а) автономные, бюджетные и казенные учреждения, созданные Тюменской областью и (или) муниципальным образованием городской округ город Тюмень.
В 2012 году указанной льготой воспользовались 256 налогоплательщиков, общая сумма предоставленной льготы составила 392 248 тыс. рублей;
б) автономные некоммерческие организации, учредителями которых выступают органы государственной власти Тюменской области и (или) органы местного самоуправления городского округа город Тюмень, являющиеся исполнителями закупки для государственных нужд Тюменской области и (или) закупки для муниципальных нужд города Тюмени.
В 2012 году указанной льготой налогоплательщики не воспользовались;
в) организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, в отношении земельных участков под объектами жилищного фонда, находящимися на балансе данных организаций.
В 2012 году указанной льготой воспользовались 2 налогоплательщика, сумма льготы по земельному налогу за 2012 год составила 2 319 рублей;
г) учреждения - в отношении земельных участков, находящихся в реестре федерального имущества, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование и используемых для сельскохозяйственного производства <2>.
________________
<2> С 1 января 2014 года подпункт "и" пункта 1 статьи 4 Положения о местных налогах утратил силу.
В 2012 году указанной льготой воспользовался 1 налогоплательщик, сумма льготы по земельному налогу за 2012 год составила 4 125,267 тыс. рублей.
