ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2016 года N 197
Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"
(с изменениями на 15 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 08.09.2016 N 378, от 10.03.2017 N 86, от 29.06.2017 N 259, от 28.12.2017 N 575, от 24.07.2018 N 291, от 27.11.2018 N 486, от 01.02.2019 N 20, от 28.11.2019 N 465, от 10.07.2020 N 257, от 22.01.2021 N 6, от 20.12.2021 N 519, от 09.12.2022 N 611, от 03.05.2023 N 214, от 28.11.2023 N 639, от 15.03.2024 N 125)
В с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае, повышения уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, развития сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 15.03.2024 N 125)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Доступная среда".
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.11.2018 N 486)
1(1). Положения настоящего постановления применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".
(п. 1(1) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.07.2020 N 257)
2. Признать утратившими силу:
2) постановление Правительства Забайкальского края от 18 марта 2014 года N 110 "О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Доступная среда (2014 - 2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 17 февраля 2014 года N 75";
3) постановление Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2014 года N 558 "О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Доступная среда (2014 - 2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 17 февраля 2014 года N 75";
4) постановление Правительства Забайкальского края от 14 ноября 2014 года N 633 "О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Доступная среда (2014 - 2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 17 февраля 2014 года N 75";
5) постановление Правительства Забайкальского края от 14 апреля 2015 года N 163 "О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Доступная среда (2014 - 2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 17 февраля 2014 года N 75".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
Д.В.КОЧЕРГИН
Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 19 мая 2016 г. N 197
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 15.03.2024 N 125)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"
До принятия и реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда" (далее - программа) в Забайкальском крае отсутствовал комплексный подход по формированию доступной среды в охвате как сфер жизнедеятельности инвалидов, так и их потребностей. Кроме того, не было определено участие общероссийских общественных организаций инвалидов в формировании доступной среды.
За период реализации программы к 2023 году изданы нормативные правовые акты Забайкальского края и муниципальных образований Забайкальского края по созданию доступной среды для инвалидов. В создание доступной среды при тесном взаимодействии с региональными общественными организациями инвалидов вовлечены исполнительные органы Забайкальского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края.
Количество доступных приоритетных объектов для инвалидов значительно увеличилось и достигло 388 объектов, в том числе объекты социальной защиты, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и занятости населения.
В реализации программы приняли участие 167 образовательных организаций Забайкальского края, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе 21 дошкольная образовательная организация, 136 общеобразовательных организаций, в которых обучаются дети-инвалиды, и 10 организаций дополнительного образования детей. Также адаптировано для инвалидов и маломобильных граждан одно учреждение среднего профессионального образования.
При проведении работ по адаптации создана архитектурная доступность, в том числе проведены работы по адаптации прилегающих территорий, расширены и оборудованы пандусами входные группы, проведены работы по адаптации санитарно-гигиенических помещений, кабинетов предоставления услуг.
В рамках программы приобретен специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществлены работы по оборудованию пешеходных коммуникаций.
Для формирования толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам на территории Забайкальского края в рамках программы оказывается поддержка региональным общественным организациям инвалидов, приобретается специализированное оборудование для инвалидов с нарушением слуха и зрения, в филиале ГТРК "Чита" установлено оборудование для приема субтитрирования, организуется проведение региональных инклюзивных фестивалей детского и взрослого художественного творчества, спортивных турниров, издаются информационный бюллетень инвалидов "Преодоление" и карты доступности городов и поселков Забайкальского края, организуются семинары по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
Реализация программных мероприятий позволила повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Забайкальского края.
С 2023 года на территории Забайкальского края в рамках программы реализуются мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, финансируемые за счет средств субсидии из федерального и краевого бюджетов, в которых принимают участие исполнительные органы Забайкальского края социальной сферы - Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края и Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края.
В целях организации комплексного подхода формируется нормативная правовая база, определен реестр реабилитационных учреждений, проведено их оснащение реабилитационным оборудованием, организовано обучение специалистов.
Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.
Ключевым конкурентным преимуществом Забайкальского края в сфере формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения является наличие на территории Забайкальского края региональных общественных организаций инвалидов, имеющих сертифицированных специалистов с большим опытом проведения инклюзивных мероприятий, организующих обучение специалистов различных сфер деятельности по формированию толерантного отношения к инвалидам и безбарьерной среды.
Основным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие Забайкальского края в социальной сфере, на решение которого направлена программа, является дефицит бюджетного финансирования мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, который оказывает прямое влияние на развитие социальной инфраструктуры и обеспечение населения качественными государственными услугами, а также осуществление модернизации инфраструктуры.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"
Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы определены следующими основными стратегическими документами:
"Конвенция о правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года;
постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда");
Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации программы направлены на формирование комплексного подхода в создании безбарьерной среды и организации реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае и включают в себя:
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
обеспечение информационной доступности в части выпуска периодических изданий, карт доступности и адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;
обеспечение доступности и качества реабилитационных услуг, социальную интеграцию инвалидов;
формирование системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
создание условий доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации программы, целями программы являются сохранение населения, здоровья и благополучия людей, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае, повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы Забайкальского края "Доступная среда" со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Структурные элементы программы соотнесены:
с национальной целью развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
с приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда":
"Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)";
"Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)";
