ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2016 года N 135-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 455-п.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 29.06.2016 N 171-п, от 01.09.2016 N 288-п, от 28.09.2016 N 331-п, от 24.11.2016 N 393-п, от 21.12.2016 N 425-п, от 12.04.2017 N 123-п, от 19.07.2017 N 283-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области" (прилагается).
2. Установить, что финансирование мероприятий государственной программы Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области" (далее - Программа) осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
3. Департаменту культуры и туризма Ивановской области, Департаменту молодежной политики и спорта Ивановской области, Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области обеспечить выполнение мероприятий Программы согласно установленным Программой срокам и объемам финансирования.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Ивановской области:
5. Абзац второй пункта 3 постановления Правительства Ивановской области от 18.02.2016 N 43-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области" и внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 455-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области" признать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Действие положения пункта 1 настоящего постановления применяется к правоотношениям, связанным с исполнением областного бюджета начиная с 2016 года.
Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 18.05.2016 N 135-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 29.06.2016 N 171-п, от 01.09.2016 N 288-п, от 28.09.2016 N 331-п, от 24.11.2016 N 393-п, от 21.12.2016 N 425-п, от 12.04.2017 N 123-п, от 19.07.2017 N 283-п)
1. Паспорт программы
Наименование программы | Развитие туризма в Ивановской области |
Срок реализации программы | 2016 - 2018 годы |
Перечень подпрограмм | Развитие туризма в Ивановской области |
Администратор программы | Департамент культуры и туризма Ивановской области |
Ответственные исполнители | Департамент культуры и туризма Ивановской области |
Исполнители | Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Департамент культуры и туризма Ивановской области |
Цель (цели) программы | Повышение конкурентоспособности туристского рынка Ивановской области и создание условий для ускоренного развития туризма в Ивановской области |
Целевые индикаторы (показатели) программы | Туристический поток в Ивановской области; увеличение туристического потока; число коллективных средств размещения; количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения; площадь номерного фонда коллективных средств размещения; число ночевок в коллективных средствах размещения; объем привлеченных инвестиций в сферу туризма; количество работающих в коллективных средствах размещения; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; число обслуженных турфирмами туристов по Ивановской области |
Объем ресурсного обеспечения программы | Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 26559772,26 руб., кроме того, остатки прошлых лет - 112039390,01 руб. *; 2017 год - 6357545,70 руб., кроме того, остатки прошлых лет - 5758181,79 руб. *; 2018 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год - 26559772,26 руб., кроме того, остатки прошлых лет - 33283156,29 руб. *; 2017 год - 6357545,70 руб., кроме того, остатки прошлых лет - 5758181,79 руб. *; 2018 год - 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2016 год - 0,00 руб., кроме того, остатки прошлых лет - 78756233,72 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 0,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 0,00 руб. |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 19.07.2017 N 283-п) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | К 2018 году ожидаемыми результатами являются: - становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Ивановской области, вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт Ивановской области составит не менее 3 - 4%; - создание современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов с использованием механизма кластерного подхода; - увеличение потока туристов до 1174,64 тыс. чел., - увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 81,3 тыс. кв. м |
________________
* В том числе средства, предусмотренные на погашение кредиторской задолженности.
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации программы
2.1. Начиная с 2009 года развитие туризма в Ивановской области осуществлялось посредством реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Ивановской области на 2009 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 21.11.2008 N 300-п (далее - долгосрочная целевая программа). Основной объем бюджетных средств направлялся на восстановление и развитие основных культурных центров региона: города Плес, поселка Палех, села Холуй.
В 2010 - 2014 годах Правительством Ивановской области реализован комплекс мер по оказанию содействия продвижению туристского продукта Ивановской области на мировом, внутреннем и региональном туристских рынках. Он включил в себя участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, организацию мероприятий туристической направленности на территории региона, информирование широкого круга потребителей о туристических возможностях региона посредством печатных, телевизионных и электронных СМИ и пресс-туров. Были проведены маркетинговые исследования туристского рынка, которые позволили сформировать приоритетные направления развития туризма в Ивановской области.
В рамках формирования комфортной информационной туристской среды создан реестр туристских ресурсов - гостиниц, туристических объектов, туристических фирм, информационный портал, посвященный туризму в Ивановской области, издан путеводитель по региону. В трех городах области внедряется унифицированная система туристской навигации с QR-кодами. В регионе работает 3 туристских информационных центра (Палех, Кинешма, Родники).
С учетом важности комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.), федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 (далее - Федеральная целевая программа), предусмотрено использование кластерного подхода и механизма государственно-частного партнерства.
С 2011 года в Плесе успешно и эффективно реализуется механизм государственно-частного партнерства в рамках создания кластера.
За период, прошедший с начала реализации долгосрочной целевой программы и государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 455-п, на создание обеспечивающей инфраструктуры туристических проектов получено более 1,7 млрд. руб. из федерального бюджета, 372 млн. руб. из областного бюджета, 4,8 млрд. руб. - средства инвесторов.
В 2014 году во второй этап Федеральной целевой программы включены еще 3 кластера: туристско-рекреационный кластер "Палех", агротуристский кластер "Гаврилов Посад", туристский кластер "Кинешемская сторона".
В 2015 году проект создания кластера "Кинешма купеческая" прошел финальный отбор всероссийского конкурса инвестиционных проектов и включен в Федеральную целевую программу по развитию туризма.
Для развития инфраструктуры водных видов транспорта, круизного туризма разработана концепция проекта кластера "Волжская Ривьера", для развития туристического маршрута вдоль р. Волга (Плес, Вичуга, Кинешма, Заволжск, Юрьевец, Пучеж).
Волжская Ривьера на сегодняшний день объединяет сеть из более чем 30 причалов, 20 гостиниц, 50 объектов туристического показа в шаговой доступности от причальной инфраструктуры.
В 2015 году в Плесе в рамках государственно-частного партнерства построен причал для круизных судов, способный принимать до 5 лайнеров одновременно.
2.2. Анализ современного состояния туризма в Ивановской области показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристического потока. Количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения, растет в среднем на 8% с 2010 года. Число ночевок в среднем увеличивается на 10% ежегодно и составило в 2015 году порядка 1,5 млн. единиц.
Средняя продолжительность пребывания одного туриста на территории области составляет более 6 дней.
Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны способствовал строительству гостиниц в области: так, число коллективных средств размещения выросло с 58 в 2013 году до 82 в 2015 году.
Объемы платных туристских услуг, оказанных населению, и платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения выросли по сравнению с 2013 годом на 41,2% и 14,3% соответственно, составив в целом в 2015 году 732,6 и 451,5 миллиона рублей соответственно.
Ивановская область имеет богатый историко-культурный потенциал. Расположенный в центральной части России, регион характеризуется низким уровнем негативного промышленного воздействия и большой площадью земель, покрытых лесами. Эти географически и исторически сложившиеся предпосылки позволяют формировать облик области как экологически чистого региона, привлекательного для развития различных видов туризма.
На территории Ивановской области находится 1708 объектов культурного наследия, отражающих различные стороны общественной, производственной и культурной деятельности людей, населявших территорию области, начиная с эпохи мезолита до наших дней. В области 3 населенных места, имеющих статус исторического поселения. Это древнейшие города, такие как Шуя, Плес, Кинешма.
Из-за обилия живописных малых рек и озер Южский район называют Среднерусской или Ивановской Карелией, район обладает высокой степенью экологической чистоты и красотой природы.
Наибольшую популярность среди туристов как российских, так и иностранных, приобретает экотуризм, или сельский туризм. Ивановская область, обладая всем необходимым природным и самобытным потенциалом для развития этого вида туризма, привлекает новый пласт туристов, увеличивая тем самым туристский поток в регион.
