Предметом программы является система действий администрации Иркутской области (далее - область) по управлению процессом смены места жительства тех граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - районы Севера), на которых распространяется действие федерального и областного законодательства в части выделения жилищных субсидий и строительства жилья, а также предоставления иных государственных гарантий и компенсаций при переселении в другие регионы.
Территориально действие программы охватывает:
- Катангский, Мамско-Чуйский, Киренский, Казачинско-Ленский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Братский районы, города Бодайбо и Усть-Кут с территориями соответствующих районов, г. Братск, г. Усть-Илимск, т.е. одиннадцать муниципальных образований по состоянию на 01.07.1999, - как места внутренней миграции по районам Севера области и как территории выезда граждан в несеверные регионы;
- южные районы и города области - как места въезда переселенцев из районов Севера области и других северных регионов азиатской части России;
- другие климатически благоприятные регионы Российской Федерации, в том числе Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, - как места въезда переселенцев из районов Севера области.
Правовыми основаниями программы является законодательство Российской Федерации и области по вопросам государственного регулирования социально-экономического развития районов Севера России, государственных гарантий и компенсаций для жителей Севера России, государственной поддержки районов Севера, выделения и распределения жилищных субсидий для выезжающих из районов Севера граждан, строительства и приобретения для них жилья (приложение 1).
Программа разработана в развитие комплекса мероприятий, проводимых администрацией области с 1994 года по вопросам обеспечения переезжающих северян государственными гарантиями и компенсациями, в связи с федеральными программами строительства жилья и предоставления жилищных субсидий для определенных категорий граждан, выезжающих из районов Севера, а также в соответствии с п. 2.2 постановления губернатора области от 15 июля 1999 года N 443-п "Об итогах работы Комитета по развитию Севера администрации области в 1998 году и задачах на 1999 год".