(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2022 N 677)
Реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Формирование системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является важным условием для достижения максимальной независимости инвалидов (детей-инвалидов). Необходимость формирования системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обусловлена общими принципами Конвенции о правах инвалидов. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
С учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов решение вопросов системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и формирования доступной среды определяется как приоритетное направление государственной политики. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и реабилитационного потенциала инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.
Практический опыт реализации положений Конвенции доказал необходимость модернизации сложившейся системы социальной защиты инвалидов и ее ориентации на создание оптимальных условий для обеспечения возможности инвалидам быть полноценными членами современного общества, вести независимый образ жизни и активно развиваться как личность.
Одним из ключевых факторов решения этой проблемы является организация четкого исполнения реабилитационных и/или абилитационных мероприятий, объектом которых является человек с инвалидностью.
Реабилитация инвалидов остается одной из самых сложных составляющих "возвращения" инвалида в жизнь, требующих от общества не только ее понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур.
Подпрограмма 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми на 2022 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма 2) разработана во исполнение подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. N ПР-50 по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам. Основаниями для разработки настоящей Подпрограммы 2 послужили следующие нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Конвенция о правах инвалидов, ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 1839-р;
Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1506-р;
Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2017 г. N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее - Методика оценки);