АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 года N 3239
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МУРМАНСКА "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(в редакции постановлений администрации города Мурманска от 10.04.2014 N 989, от 30.06.2014 N 2115, от 28.08.2014 N 2773, от 26.09.2014 N 3137, от 12.11.2014 N 3712, от 26.12.2014 N 4302, от 15.06.2015 N 1542, от 12.08.2015 N 2168, от 19.10.2015 N 2836, от 12.11.2015 N 3139, от 24.12.2015 N 3615, от 14.06.2016 N 1698, от 02.09.2016 N 2615, от 11.11.2016 N 3464, от 22.12.2016 N 3923, от 20.03.2017 N 685, от 02.08.2017 N 2514, от 30.11.2017 N 3820, от 15.12.2017 N 3986)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3610.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Мурманск, распоряжением администрации города Мурманска от 02.06.2014 N 35-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Мурманска на 2014 - 2019 годы", постановлением администрации города Мурманска от 21.08.2013 N 2143 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", в целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств постановляю:
(в ред. постановления администрации города Мурманска от 22.12.2016 N 3923)
1. Утвердить муниципальную программу города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 - 2019 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 12.11.2014 N 3712, от 11.11.2016 N 3464)
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечить финансирование реализации муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 - 2019 годы в объеме, установленном решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год.
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 12.11.2014 N 3712, от 11.11.2016 N 3464)
3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Соколова М.Ю.
Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 12 ноября 2013 года N 3239
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МУРМАНСКА "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 11.11.2016 N 3464, от 22.12.2016 N 3923, от 20.03.2017 N 685, от 02.08.2017 N 2514, от 30.11.2017 N 3820, от 15.12.2017 N 3986)
Паспорт муниципальной программы
В муниципальной программе используются следующие сокращения:
- АВЦП - аналитическая ведомственная целевая программа;
- ВБ - внебюджетные средства;
- ВЦП - ведомственная целевая программа;
- КГТР - комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска;
- КИО - комитет имущественных отношений города Мурманска;
- КЭР - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска;
- МБ - средства местного бюджета;
- ОБ - средства областного бюджета;
- УКС - ММКУ "УКС";
- ФБ - средства федерального бюджета;
- ЦКИМИ - ММБУ "ЦКИМИ" или ММКУ "ЦКИМИ".
Цель программы | Вовлечение в хозяйственный оборот имущества, создание благоприятных условий для обеспечения населения комфортным жильем |
Задачи программы | 1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, благоустроенными жилыми помещениями. 3. Предоставление муниципальной и государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых и многодетных семей города Мурманска. 4. Сокращение количества пустующих муниципальных нежилых помещений и обеспечение населения благоустроенным жильем. 5. Обеспечение комфортным жильем малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 6. Создание условий для приобретения и использования имущества в целях решения вопросов местного значения. 7. Регулирование земельных и имущественных отношений. 8. Осуществление муниципальных функций, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество переселенных граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах. 2. Доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов. 3. Расселенная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, в том числе за счет изъятия у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд. 4. Количество переселенных граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 5. Доля граждан, переселенных из многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 6. Количество расселенных жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 7. Расселенная площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 8. Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве семей, получивших свидетельство в текущем году. 9. Превышение общей площади жилого помещения, приобретенного на одного человека в семье с использованием средств социальной выплаты, над учетной нормой общей площади жилого помещения по городу Мурманску. 10. Доля семей, получивших дополнительные социальные выплаты в связи с рождением ребенка, в общем количестве семей, улучшивших свои жилищные условия в текущем году. 11. Количество помещений, имеющих в результате действий по изменению категории пустующих нежилых помещений возможность для использования в качестве жилых. 12. Доля объектов, законченных капитальным ремонтом, для использования в качестве жилых, от общего числа запланированных на соответствующий год. 13. Количество муниципальных аварийных нежилых помещений, зданий, строений, ремонт (без изменения категории) или снос которых осуществлен. 14. Количество семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, улучшивших жилищные условия. 15. Доля объектов муниципального нежилого фонда, вовлеченных в хозяйственный оборот (проданных, переданных в аренду), от числа запланированных. 16. Количество объектов бесхозяйного имущества, принятых в муниципальную собственность. 17. Количество работ, выполненных в целях повышения эффективности использования муниципального имущества и земельных участков. 18. Количество открытых акционерных обществ, в отношении которых произведена процедура увеличения уставного капитала. 19. Количество жилых помещений, приобретенных с целью пополнения муниципального специализированного жилищного фонда. 20. Количество муниципальных унитарных предприятий города Мурманска, в отношении которых произведена процедура формирования (увеличения) уставного фонда. 21. Количество приобретенных производственных баз для ремонта, обслуживания и хранения общественного транспорта. 22. Доля сформированных земельных участков от общего числа запланированных. 23. Наличие качественного планово-картографического материала в границах муниципального образования город Мурманск. 24. Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования город Мурманск (за исключением субвенций и субсидий). 25. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 26. Организация принятия и исполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Мурманска. 27. Обеспечение условий для осуществления жителями города Мурманска права на жилище. 28. Количество приобретенных объектов недвижимого имущества |
Перечень подпрограмм | I. "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012" на 2014 - 2017 годы. II. "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2014 - 2019 годы. III. "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2014 - 2019 годы. IV. "Переустройство и (или) перепланировка пустующих муниципальных нежилых помещений для перевода их в муниципальные жилые помещения" на 2014 - 2019 годы |
Перечень ведомственных целевых программ | V. Ведомственная целевая программа "Улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2014 - 2019 годы. VI. Ведомственная целевая программа "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества города Мурманска" на 2014 - 2019 годы. VII. Ведомственная целевая программа "Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений на территории муниципального образования город Мурманск" на 2014 - 2019 годы. VIII. АВЦП "Обеспечение деятельности комитета имущественных отношений города Мурманска" на 2014 - 2019 годы |
Заказчики программы | КИО, КГТР, КЭР |
Заказчик - координатор программы | КИО |
Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2019 годы |
Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе: 12765733,6 тыс. руб., в том числе: |
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 15.12.2017 N 3986 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Расселение 46 аварийных многоквартирных домов посредством обеспечения благоустроенным жильем 1114 граждан. 2. Расселение 311 многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства посредством обеспечения благоустроенным жильем 8709 граждан. 3. Оказание финансовой поддержки в приобретении собственного жилья 763 молодым и многодетным семьям, в том числе в рамках участия в государственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", 272 молодым семьям. 4. Предоставление дополнительной финансовой поддержки при рождении (усыновлении) детей (общее количество рожденных (усыновленных) детей у молодых и многодетных семей - участников подпрограммы составит оценочно 159 детей). 5. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств молодых и многодетных семей. 6. Стабилизация социальной и демографической ситуации в городе Мурманске. 7. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности. 8. Сокращение количества пустующих и невостребованных муниципальных нежилых помещений и увеличение количества пригодных к использованию муниципальных помещений. 9. Обеспечение комфортным жильем 78 семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 10. Увеличение количества объектов муниципального имущества, вовлеченных в хозяйственный оборот. 11. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 12. Сокращение количества объектов бесхозяйного имущества на территории города. 13. Увеличение уставных капиталов открытых акционерных обществ. 14. Приобретение жилых помещений для отнесения их к специализированным жилым помещениям. 15. Осуществление процедуры формирования (увеличения) уставных фондов муниципальных унитарных предприятий города Мурманска. 16. Приобретение производственной базы для ремонта, обслуживания и хранения общественного транспорта. 17. Повышение качества автоматизации процесса сбора и обработки информации, учитываемой в реестре муниципального имущества. 18. Выполнение кадастровых работ по 49 земельным участкам. 19. Создание качественного планово-картографического материала при выполнении кадастровых работ по земельным участкам общей площадью 12,6 гектаров. 20. Разграничение государственной собственности на землю, результатом которого станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью. 21. Утверждение методики определения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Мурманск. 22. Проведение работ по внесению дополнений в экономико-математическую модель и методику определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 23. Проведение государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, стимулирование их рационального использования и вовлечения в гражданский оборот. 24. Стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости |
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 15.12.2017 N 3986 | |
I. ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ ДО 01.01.2012" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 22.12.2016 N 3923, от 20.03.2017 N 685, от 02.08.2017 N 2514, от 30.11.2017 N 3820, от 15.12.2017 N 3986)
Паспорт подпрограммы
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма | Муниципальная программа города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 - 2019 годы |
Цель подпрограммы | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы | 1. Доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов. 2. Расселенная площадь жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в том числе за счет изъятия у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд |
Заказчики подпрограммы | - КИО; - КГТР |
Заказчик - координатор подпрограммы | КИО |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы |
Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: 813777,4 тыс. руб., в том числе: МБ: 405881,1 тыс. руб., из них: 2014 год - 123516,9 тыс. руб.; 2015 год - 241631,0 тыс. руб.; 2016 год - 24489,4 тыс. руб.; 2017 год - 16243,8 тыс. руб. ОБ: 160276,5 тыс. руб., из них: 2014 год - 25304,9 тыс. руб.; 2015 год - 89034,9 тыс. руб.; 2016 год - 45936,7 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб. ФБ: 247619,8 тыс. руб., из них: 2014 год - 50429,2 тыс. руб.; 2015 год - 161031,1 тыс. руб.; 2016 год - 36159,5 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб. |
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 15.12.2017 N 3986 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Расселение 46 аварийных многоквартирных домов посредством обеспечения благоустроенным жильем 1114 граждан |
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 15.12.2017 N 3986 | |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийных многоквартирных домов. Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие социальной и инженерной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
За период с 2005 по 2010 годы в рамках целевой программы "Переселение граждан города Мурманска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 - 2010 годы", утвержденной решением Мурманского городского Совета от 07.04.2005 N 6-60, 354 гражданам были предоставлены благоустроенные жилые помещения общей площадью 6421,6 кв. м на сумму 117122,5 тыс. руб., в том числе: 77653,8 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, 10389,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, за счет внебюджетных средств - 29079,0 тыс. руб.
За период действия долгосрочной целевой программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 10.10.2011 N 1863 (далее - Адресная программа), в 2012 - 2013 годах приобретены благоустроенные жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе, путем участия в долевом строительстве, на сумму 595763,6 тыс. руб., из них: 291949,3 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, 182280,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета и 123348,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. Переселено из аварийного жилищного фонда 479 человек.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
Федеральный закон N 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
Всего на территории города Мурманска расположены 62 многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке до 01.01.2012. В перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках финансирования подпрограммы, включены 42 из них, так как приобретение жилья для расселения 4 домов полностью и 23 домов частично при софинансировании за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) осуществлялось в 2013 году в рамках Адресной программы. Финансирование мероприятий по приобретению жилья для граждан, проживающих в 16 многоквартирных домах, признанных аварийными до 01.11.2012 и не вошедших в настоящую подпрограмму, предусмотрено в 2012 - 2013 годах за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск и областного бюджета в рамках реализации Адресной программы.
Настоящая подпрограмма позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012, его сноса или реконструкции либо перевода указанного имущества в состав нежилого фонда.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципального образования город Мурманск перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик города. В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Основную часть жилых помещений в аварийных многоквартирных домах занимают граждане по договорам социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью.
Решение данной проблемы необходимо проводить программным методом, комплексно, с привлечением средств бюджетов разного уровня, с учетом действующего законодательства, а также региональных и местных условий.
2. Основная цель и задачи подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Значение показателя (индикатора) | ||||||
Ед. изм. | Отчетный 2012 год | Текущий 2013 год | Годы реализации подпрограммы | |||||
2014 год <*> | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Цель: переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||||||||
1 | Доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов (нарастающим итогом) | % | - | - | 28,26 <*> | 44,6 | 75,71 | 100 |
2 | Расселенная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, в том числе за счет изъятия у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд | кв. м | - | - | 4807,7 <*> | 2763,7 <*> | 7157,4 | 1758 |
