АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2014 года N 3137
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ГОРОДА МУРМАНСКА "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2017 ГОДОВ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 12.11.2013 N 3239 (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 10.04.2014 N 989, ОТ 30.06.2014 N 2115, ОТ 28.08.2014 N 2773)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3610.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Мурманск, постановлением администрации города Мурманска от 21.08.2013 N 2143 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", решением Совета депутатов города Мурманска от 17.12.2013 N 67-953 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, постановляю:
1. Внести в муниципальную программу города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3239 (в ред. постановлений от 10.04.2014 N 989, от 30.06.2014 N 2115, от 28.08.2014 N 2773), следующие изменения:
1.1. Паспорт муниципальной программы изложить в следующей редакции:
"Цель программы | Вовлечение в хозяйственный оборот имущества, создание благоприятных условий для обеспеченности населения комфортным жильем |
Задачи программы | 1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, благоустроенными жилыми помещениями. 3. Предоставление муниципальной и государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых и многодетных семей города Мурманска. 4. Сокращение количества пустующих муниципальных нежилых помещений и обеспечение населения благоустроенным жильем. 5. Обеспечение комфортным жильем малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 6. Создание условий для вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества. 7. Регулирование земельных и имущественных отношений. 8. Осуществление муниципальных функций, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество переселенных граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах. 2. Доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов. 3. Расселенная площадь жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в том числе за счет изъятия у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд. 4. Количество переселенных граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 5. Доля граждан, переселенных из многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 6. Количество расселенных жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 7. Расселенная площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 8. Количество семей, улучшивших свои жилищные условия. 9. Превышение общей площади жилого помещения, приобретенного на одного человека в семье с использованием средств социальной выплаты, над учетной нормой общей площади жилого помещения по городу Мурманску. 10. Доля семей, получивших дополнительные социальные выплаты в связи с рождением ребенка, в общем количестве семей, улучшивших свои жилищные условия в текущем году. 11. Количество помещений, имеющих в результате действий по изменению категории пустующих нежилых помещений основание для использования в качестве жилых. 12. Доля объектов, сданных в эксплуатацию для использования в качестве жилых, от общего числа запланированных на соответствующий год. 13. Количество семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, улучшивших жилищные условия. 14. Доля объектов муниципального нежилого фонда, вовлеченных в хозяйственный оборот (проданных, переданных в аренду), от числа запланированных. 15. Количество объектов муниципального нежилого фонда, вовлеченных в хозяйственный оборот (проданных, переданных в аренду). 16. Количество объектов бесхозяйного имущества, принятых в муниципальную собственность. 17. Количество обследованных объектов муниципального имущества (помещений и земельных участков), по результатам проверки которых предоставлены сведения в комитет имущественных отношений города Мурманска. 18. Количество открытых акционерных обществ, в отношении которых произведена процедура увеличения уставного капитала. 19. Доля сформированных земельных участков от общего числа запланированных. 20. Наличие качественного планово-картографического материала в границах муниципального образования город Мурманск. 21. Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования город Мурманск (за исключением субвенций и субсидий). 22. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 23. Организация принятия и исполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Мурманска. 24. Обеспечение условий для осуществления жителями города Мурманска права на жилище |
Перечень подпрограмм | I. "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов. II. "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов. III. "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. IV. "Переустройство и (или) перепланировка пустующих муниципальных нежилых помещений для перевода их в муниципальные жилые помещения" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов |
Перечень ведомственных целевых программ | V. Ведомственная целевая программа "Улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов. VI. Ведомственная целевая программа "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества города Мурманска" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. VII. Ведомственная целевая программа "Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений на территории муниципального образования город Мурманск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. VIII. АВЦП "Обеспечение деятельности комитета имущественных отношений города Мурманска" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов |
Заказчики программы | КИО, КГТР, КЭР |
Заказчик - координатор программы | КИО |
Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе: 9827624,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год - 839456,1 тыс. руб.; 2015 год - 903048,0 тыс. руб.; 2016 год - 790680,6 тыс. руб.; 2017 год - 7294439,3 тыс. руб. МБ: 1698511,1 тыс. руб., из них: 2014 год - 557640,2 тыс. руб.; 2015 год - 465717,1 тыс. руб.; 2016 год - 421153,8 тыс. руб.; 2017 год - 254000,0 тыс. руб. ОБ: 186199,6 тыс. руб., из них: 2014 год - 32871,1 тыс. руб.; 2015 год - 83555,3 тыс. руб.; 2016 год - 69773,2 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб. ФБ: 324560,8 тыс. руб., из них: 2014 год - 57819,2 тыс. руб.; 2015 год - 168786,1 тыс. руб.; 2016 год - 97955,5 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб. ВБ: 7618352,5 тыс. руб., из них: 2014 год - 191125,6 тыс. руб.; 2015 год - 184989,5 тыс. руб.; 2016 год - 201798,1 тыс. руб.; 2017 год - 7040439,3 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Расселение аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, посредством обеспечения благоустроенным жильем 9764 граждан. 2. Оказание финансовой поддержки в приобретении собственного жилья 360 молодым и многодетным семьям. 3. Предоставление дополнительной финансовой поддержки при рождении детей (общее количество рожденных детей у молодых и многодетных семей - участников подпрограммы составит оценочно 60 детей). 4. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств молодых и многодетных семей. 5. Стабилизация социальной и демографической ситуации в городе Мурманске. 6. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности. 7. Сокращение количества пустующих и невостребованных муниципальных нежилых помещений и увеличение количества пригодных к использованию муниципальных жилых помещений. 8. Обеспечение комфортным жильем 60 семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 9. Увеличение количества объектов муниципального имущества, вовлеченных в хозяйственный оборот. 10. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 11. Сокращение количества объектов бесхозяйного имущества на территории города" |
1.2. Раздел I "Подпрограмма "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.3. Раздел II "Подпрограмма "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.4. Раздел V "Ведомственная целевая программа "Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы, проживающих в многоквартирных домах с частичным благоустройством, и малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Соколова М.Ю.
Временно исполняющий полномочия главы
администрации города Мурманска
А.Г.ЛЫЖЕНКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 26 сентября 2014 года N 3137
I. ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ ДО 01.01.2012" НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2017 ГОДОВ
Паспорт подпрограммы
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма | Муниципальная программа города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов |
Цель подпрограммы | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы | 1. Количество переселенных граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах. 2. Доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов. 3. Расселенная площадь жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в том числе за счет изъятия у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд |
Заказчики подпрограммы | - КИО; - КГТР |
Заказчик - координатор подпрограммы | КИО |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы |
Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: 833833,5 тыс. руб., в том числе: МБ: 389609,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 126226,5 тыс. руб., 2015 год - 201882,5 тыс. руб., 2016 год - 27000,0 тыс. руб.; 2017 год - 34500,0 тыс. руб.; ОБ: 142950,7 тыс. руб., из них: 2014 год - 19146,4 тыс. руб., 2015 год - 69152,1 тыс. руб., 2016 год - 54652,2 тыс. руб.; ФБ: 301273,8 тыс. руб., из них: 2014 год - 50429,2 тыс. руб., 2015 год - 161031,1 тыс. руб., 2016 год - 89813,5 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Расселение 46 аварийных многоквартирных домов посредством обеспечения благоустроенным жильем 1224 граждан |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийных многоквартирных домов. Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие социальной и инженерной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
За период с 2005 по 2010 годы в рамках целевой программы "Переселение граждан города Мурманска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 - 2010 годы", утвержденной решением Мурманского городского Совета от 07.04.2005 N 6-60, 354 гражданам были предоставлены благоустроенные жилые помещения общей площадью 6421,6 кв. м на сумму 117122,5 тыс. рублей, в том числе: 77653,8 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, 10389,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, за счет внебюджетных средств - 29079,0 тыс. руб.
За период действия долгосрочной целевой программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 10.10.2011 N 1863 (далее - Адресная программа), в 2012 - 2013 годах приобретены благоустроенные жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе, путем участия в долевом строительстве, на сумму 595763,6 тыс. руб., из них: 291949,3 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, 182280,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета и 123348,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. Переселено из аварийного жилищного фонда 479 человек.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
Федеральный закон N 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
Всего на территории города Мурманска расположены 62 многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке до 01.01.2012. В перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках финансирования подпрограммы, включены 42 из них, так как приобретение жилья для расселения 4 домов полностью и 23 домов частично при софинансировании за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) осуществлялось в 2013 году в рамках адресной программы. Финансирование мероприятий по приобретению жилья для граждан, проживающих в 16 многоквартирных домах, признанных аварийными до 01.11.2012 и не вошедших в настоящую подпрограмму, предусмотрено в 2012 - 2013 годах за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск и областного бюджета в рамках реализации Адресной программы.
Настоящая подпрограмма позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012, его сноса или реконструкции либо перевода указанного имущества в состав нежилого фонда.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципального образования город Мурманск перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик города. В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Основную часть жилых помещений в аварийных многоквартирных домах занимают граждане по договорам социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью.
Решение данной проблемы необходимо проводить программным методом, комплексно, с привлечением средств бюджетов разного уровня, с учетом действующего законодательства, а также региональных и местных условий.
2. Основная цель и задачи подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Значение показателя (индикатора) | ||||||
Ед. изм. | Отчетный 2012 год | Текущий 2013 год | Годы реализации подпрограммы | |||||
2014 год <*> | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Цель: переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||||||||
1 | Количество переселенных граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах | чел. | - | - | 344 <*> | 336 | 544 <**> | 0 |
2 | Доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов (нарастающим итогом) | % | - | - | 28,10 <*> | 55,56 | 100 <**> | 0 |
3 | Расселенная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, в том числе за счет изъятия у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд | кв. м | - | - | 4803,7 <*> | 5073,8 | 8052,6 <**> | 0,0 |
________________
<*> Показатели 2014 года сформированы с учетом приобретенных в 2013 году жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда при софинансировании за счет средств фонда.
<**> Показатели 2016 года могут быть перераспределены на 2016 - 2017 годы в связи со значительным количеством переселяемых граждан и расселяемых жилых помещений, а также со сроками сдачи в эксплуатацию объектов при приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов путем участия в долевом строительстве.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Главными распорядителями бюджетных средств по подпрограмме являются комитет имущественных отношений города Мурманска и комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.
Перечень основных мероприятий подпрограммы:
- строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах;
- переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах;
- снос или реконструкция расселенных домов либо перевод указанного имущества в состав нежилого фонда;
- изъятие у собственников путем выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.
Мероприятия по составлению смет и проектов организации работ по сносу расселенных домов, подготовке соответствующей технической документации, осуществлению контроля (надзора) за ходом проведения работ и приемке их результатов выполняет комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.
Исполнителем работ по организации сноса расселенных домов, а также домов, сносимых по решениям судов и решениям комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска, является Мурманское муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
Учитывая то, что мероприятия по приобретению жилых помещений для переселения граждан завершаются в IV квартале текущего года, и то, что срок действия контракта (контрактов) на участие в долевом строительстве может выходить за рамки текущего года, фактическое переселение граждан в такие жилые помещения может осуществляться как в текущем, так и в следующем году.
Решение о сносе или реконструкции расселенных домов принимается администрацией города Мурманска в 3-месячный срок после их расселения.
Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при корректировке объемов бюджетного финансирования подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, объемы и источники финансирования, планируемые показатели результативности выполнения мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 1.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование подпрограммы планируется осуществлять за счет средств Фонда, бюджета Мурманской области и бюджета муниципального образования город Мурманск.
Расчет объема финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы в части строительства и приобретения жилья для граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах в городе Мурманске, произведен с использованием стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на рынке недвижимости города Мурманска, установленной на основании официальных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) о средней цене за один квадратный метр общей площади квартир на вторичном рынке жилья в городе Мурманске в 1 квартале 2014 года.
Для определения объема финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы в части приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, стоимость одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья установлена в размере 49,0 тыс. руб.
