Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2015 года N 568-П


О государственной программе "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области"

(с изменениями на 2 апреля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 27.10.2016 N 380-П, от 03.07.2017 N 217-П, от 21.12.2017 N 489-П, от 12.03.2018 N 83-П, от 08.02.2019 N 36-П, от 14.02.2020 N 53-П, от 04.06.2020 N 254-П, от 30.11.2020 N 550-П, от 02.04.2021 N 117-П, с изм., внесенными Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2016 N 502-П)




В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области".


(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 21.12.2017 N 489-П)


2. Признать утратившими силу:


- Постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2014 N 2-П "О программе Астраханской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области (2014 - 2018 годы)";


- Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 N 631-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2014 N 2-П";


- Постановление Правительства Астраханской области от 15.07.2015 N 355-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2014 N 2-П".


3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.


4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2016.



Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН



Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 20 ноября 2015 г. N 568-П



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ РОССИИ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 27.10.2016 N 380-П, от 21.12.2017 N 489-П, от 08.02.2019 N 36-П, от 14.02.2020 N 53-П, от 04.06.2020 N 254-П, от 30.11.2020 N 550-П, от 02.04.2021 N 117-П)



Паспорт государственной программы "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области"

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 254-П)

Наименование государственной программы

государственная программа "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области" (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"

Основные разработчики государственной программы

министерство культуры и туризма Астраханской области, администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике)

Государственный заказчик координатор государственной программы

министерство культуры и туризма Астраханской области

Государственные заказчики государственной программы

министерство культуры и туризма Астраханской области, агентство международных связей Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство культуры и туризма Астраханской области, администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике), управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области), агентство международных связей Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Дирекция молодежных программ и проектов", государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр военно-патриотического воспитания, казачества и подготовки населения к военной службе", министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области, служба записи актов гражданского состояния Астраханской области, государственное бюджетное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский областной научно-методический центр народной культуры", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский государственный ансамбль песни и танца", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Дирекция по реализации фестивальных, конкурсных и культурно-массовых программ", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Региональный культурный центр имени Курмангазы"

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.11.2020 N 550-П)

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма 1 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области";

подпрограмма 2 "О работе с соотечественниками, проживающими за рубежом"

Цель государственной программы

гармонизация межнациональных отношений, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Астраханской области и соотечественников, проживающих за рубежом

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.11.2020 N 550-П)

Задачи государственной программы

укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Российской Федерации на территории Астраханской области;

развитие гуманитарного сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Сроки и этапы реализации государственной программы

2016 - 2021 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2016 - 2021 годах составляет 27779,5 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета - 6442,7 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 13712,8 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 7624,0 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

всего:

2016 год - 7637,50 тыс. рублей;

2017 год - 2285,00 тыс. рублей;

2018 год - 2885,00 тыс. рублей;

2019 год - 6175,20 тыс. рублей;

2020 год - 6375,2 тыс. рублей;

2021 год - 2421,6 тыс. рублей;

в том числе:

из федерального бюджета:

2016 год - 1276,50 тыс. рублей;

2019 год - 1944,20 тыс. рублей;

2020 год - 1813,6 тыс. рублей;

2021 год - 1408,4 тыс. рублей;

из бюджета Астраханской области:

2016 год - 2200,00 тыс. рублей;

2017 год - 1700,00 тыс. рублей;

2018 год - 2000,00 тыс. рублей;

2019 год - 3496,00 тыс. рублей;

2020 год - 4007,6 тыс. рублей;

2021 год - 309,2 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2016 год - 4161,00 тыс. рублей;

2017 год - 585,00 тыс. рублей;

2018 год - 885,00 тыс. рублей;

2019 год - 735,00 тыс. рублей;

2020 год - 554,0 тыс. рублей;

2021 год - 704,0 тыс. рублей.

По подпрограмме 1 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области" общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 26783,5 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета - 6442,7 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 12716,8 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 7624,0 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

всего:

2016 год - 7637,50 тыс. рублей;

2017 год - 2285,00 тыс. рублей;

2018 год - 2885,00 тыс. рублей;

2019 год - 5679,20 тыс. рублей;

2020 год - 5875,2 тыс. рублей;

2021 год - 2421,6 тыс. рублей;

в том числе:

из федерального бюджета:

2016 год - 1276,50 тыс. рублей;

2019 год - 1944,20 тыс. рублей;

2020 год - 1813,6 тыс. рублей;

2021 год - 1408,4 тыс. рублей;

из бюджета Астраханской области:

2016 год - 2200,00 тыс. рублей;

2017 год - 1700,00 тыс. рублей;

2018 год - 2000,00 тыс. рублей;

2019 год - 3000,00 тыс. рублей;

2020 год - 3507,6 тыс. рублей;

2021 год - 309,2 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2016 год - 4161,00 тыс. рублей;

2017 год - 585,00 тыс. рублей;

2018 год - 885,00 тыс. рублей;

2019 год - 735,00 тыс. рублей;

2020 год - 554,0 тыс. рублей;

2021 год - 704,0 тыс. рублей.

По подпрограмме 2 "О работе с соотечественниками, проживающими за рубежом" общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 996,0 тыс. рублей, из них:

- из бюджета Астраханской области - 996,0 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

всего:

2019 год - 496,00 тыс. рублей;

2020 год - 500,0 тыс. рублей;

в том числе:

из бюджета Астраханской области:

2019 год - 496,00 тыс. рублей;

2020 год - 500,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 02.04.2021 N 117-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)

Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих показателей к 2021 году:

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Астраханской области с 48 до 82%;

- уровень вероятности возникновения межнациональных конфликтов на территории Астраханской области сохранится на уровне 1% ежегодно;

- степень охвата соотечественников за рубежом от планового значения составит 80% ежегодно;

- количество языков народов России, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Астраханской области, сохранится в количестве 1 ед.;

- увеличение охвата населения, участвующего в мероприятиях, направленных на развитие толерантности и этнокультурного многообразия, от общего числа жителей Астраханской области с 2,4 до 4,8%;

- количество проводимых мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Астраханской области составит 2 ед. ежегодно;

- уровень общероссийской гражданской идентичности составит 80,5%;

- количество соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, увеличится с 665 до 680 человек

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.11.2020 N 550-П)

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство культуры и туризма Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. Исполнители мероприятий государственной программы несут ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий



1. Общие положения, основание для разработки государственной программы


Государственная программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере реализации государственной национальной политики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития на территории Астраханской области, а также работы с соотечественниками за рубежом.


(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 08.02.2019 N 36-П)


Предметом регулирования государственной программы является система мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, поддержку этнокультурного развития и взаимодействие с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков народов России на территории Астраханской области.


Правовую основу государственной программы составляют:


- Бюджетный кодекс Российской Федерации;


- Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";


- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 325-10 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность";


(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2019 N 36-П)


- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";


(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 03.07.2017 N 217-П)


- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";


- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года";


- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";


(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 03.07.2017 N 217-П)


- Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года";


- Постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области";


(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 03.07.2017 N 217-П)


- Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".


Государственная программа ориентирована на сохранение достигнутой в предыдущие годы этнополитической стабильности в регионе.


Государственная программа определяет приоритеты в решении задач в сфере гармонизации межнациональных отношений в регионе, предполагает системное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области, общественных объединений, в том числе национально-культурных и конфессиональных организаций, и других субъектов этнокультурной деятельности, расположенных на территории Астраханской области.



2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий, подпрограмм


(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 08.02.2019 N 36-П, от 30.11.2020 N 550-П)



Астраханская область - один из наиболее многонациональных регионов Российской Федерации, где наряду с русскими, составляющими более 60% населения, проживают представители многих народов. Каждый из этих народов обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Многие из них на протяжении веков сложились как этнические общности на территории Астраханской области, и в этом смысле они являются традиционными народами, сыгравшими важную историческую роль в формировании государственного управления, экономики и культурного облика Астраханской области. При объединяющей роли русского народа, ведущем влиянии русской культуры здесь сохраняется и развивается уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов.


В регионе активно протекают этнополитические процессы. Наблюдается рост численности национально-культурных общественных объединений со статусом юридического лица. Так, в 2010 году их было 30, в 2011 году - 37. В настоящее время управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области зарегистрировано 40 региональных национально-культурных общественных объединений, функционируют несколько местных отделений и самостоятельных национально-культурных общественных объединений. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области рассматривают эти объединения граждан как партнеров в реализации целей и задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, оказывают содействие в их социально ориентированной деятельности.


В регионе непрерывно усложняется этноконфессиональный состав населения. По результатам переписи населения 2010 года в Астраханской области проживают представители 147 национальностей. Наибольшую численность составляют около тридцати национальностей, из которых самые крупные группы: русские, казахи, татары, ногайцы, калмыки, представители народов Кавказа.


По итогам переписи отмечено снижение численности укоренившихся в регионе народов: количество татар сократилось на 12 тысяч человек, или на 14.3%, русских - на 82 тысячи, или на 12%. В целом сократилась численность славянского населения, а также калмыков и евреев. Этноконфессиональный состав населения Астраханской области изменился в сторону увеличения численности выходцев из Средней Азии и Кавказа.


Эти процессы и другие факторы требуют от исполнительных органов государственной власти Астраханской области должного внимания проблемам всех народов региона, а не рассматривания национальной политики исключительно как системы мер взаимодействия с мигрантами и национальными меньшинствами.