ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2015 года N 1311-п
Об утверждении Положения о региональной системе оповещения Ярославской области
(с изменениями на 19 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 18.12.2018 N 931-п, от 08.07.2020 N 581-п, от 19.03.2021 N 119-п, от 04.06.2021 N 358-п, от 16.05.2023 N 458-п, от 31.08.2023 N 871-п, от 19.04.2024 N 474-п)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях поддержания в постоянной готовности и развития региональной системы оповещения Ярославской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе оповещения Ярославской области.
1<1>. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ярославской области, курирующего вопросы внутренней политики.
(п. 1<1> введен Постановлением Правительства Ярославской области от 18.12.2018 N 931-п; в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 08.07.2020 N 581-п, от 19.04.2024 N 474-п)
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 04.12.2015 N 1311-п
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 18.12.2018 N 931-п, от 08.07.2020 N 581-п, от 19.03.2021 N 119-п, от 04.06.2021 N 358-п, от 16.05.2023 N 458-п, от 31.08.2023 N 871-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 9 декабря 2014 г. N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", от 28 декабря 2020 г. N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", от 20 мая 2022 г. N 921 "О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 г. N 1327-р, совместными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства области от 09.10.2014 N 1006-п "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области".
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 31.08.2023 N 871-п)
2. Настоящее Положение предназначено для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ярославской области, органов местного самоуправления, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке оповещение населения и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.05.2023 N 458-п)
3. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию региональной системы оповещения населения Ярославской области (далее - РСО ЯО), реконструкции и поддержанию ее в состоянии постоянной готовности к использованию.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.05.2023 N 458-п, от 31.08.2023 N 871-п)
4. РСО ЯО - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматическом режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.05.2023 N 458-п)
РСО ЯО включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
РСО ЯО построена на базе комплекса программно-технических средств оповещения "Автоматизированная система оповещения" и аналоговой аппаратуры П-164 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения, руководящего состава ГО, РСЧС, Главного управления МЧС России по Ярославской области, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО, при органах местного самоуправления муниципальных образований области, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований области, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 31.08.2023 N 871-п)
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 19.03.2021 N 119-п)
5. В соответствии со статьями 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения являются частью комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.05.2023 N 458-п, от 31.08.2023 N 871-п)
5<1>. Границами зон действия РСО ЯО являются административные границы Ярославской области, муниципальных систем оповещения населения муниципальных образований (далее - МСО МО) - административные границы муниципальных образований.
(п. 5<1> введен Постановлением Правительства Ярославской области от 31.08.2023 N 871-п)
5<2>. Границами зон действия локальных систем оповещения населения на объектовом уровне (далее - ЛСО) являются:
для организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, - границы территорий, находящихся в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 километров от указанных гидротехнических сооружений;
для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющую хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, - границы зон воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.
(п. 5<2> введен Постановлением Правительства Ярославской области от 31.08.2023 N 871-п)
II. Состав, характеристики и основные задачи РСО ЯО
6. В состав РСО ЯО входят:
6.1. Центры оповещения пунктов управления регионального уровня:
региональный центр обмена информацией, оповещения и информирования государственного казенного учреждения Ярославской области "Безопасный регион" (далее - РЦОИ). РЦОИ является органом повседневного управления РСЧС, обеспечивающим деятельность министерства региональной безопасности Ярославской области (далее - министерство) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 04.06.2021 N 358-п, от 31.08.2023 N 871-п)
загородный запасный пункт управления Правительства области.
Все центры оповещения оборудованы управляющими персональными электронно-вычислительными машинами (далее - ПЭВМ) с установленным специализированным программным обеспечением "Глобальная система оповещения" комплекса программно-технических средств оповещения "Автоматизированная система оповещения" производства акционерного общества "Научно-производственное объединение "Сенсор", приемниками сигналов оповещения гражданской обороны, аппаратурой записи "Омега".
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.05.2023 N 458-п)
(пп. 6.1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 08.07.2020 N 581-п)
6.2. Технологические ПЭВМ (серверы) РСО ЯО с установленным специальным программным обеспечением "Глобальная система оповещения", оборудованные аппаратурой оповещения АСО-16 (АСО-15GSM), расположенные в государственном казенном учреждении Ярославской области (далее - ГКУ ЯО "Безопасный регион"), в здании Правительства области, в загородном запасном пункте управления Правительства области.
(пп. 6.2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.05.2023 N 458-п)
6.3. Центры оповещения ЕДДС МСО МО (в качестве подчиненных пунктов управления):
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 04.06.2021 N 358-п, от 31.08.2023 N 871-п)
центр оповещения ЕДДС городского округа (далее - ГО) г. Ярославль,
центр оповещения ЕДДС ГО г. Рыбинск,
