АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2015 года N 1160


Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области

(с изменениями на 20 октября 2023 года)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 12.07.2016 N 609, от 21.12.2016 N 1141, от 24.04.2017 N 358, от 25.12.2017 N 1097, от 24.04.2018 N 319, от 27.12.2018 N 968, от 16.09.2019 N 641, от 24.08.2020 N 545, постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)




Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" и от 30.03.2015 N 292 "О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", а также в целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с указаниями Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 20.10.2013 N Пр-2451ГС (резолюция от 30.10.2013 N ДМ-П13-7772) постановляю:


1. Утвердить план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области (далее - план) согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Исполнительным органам Владимирской области, ответственным за выполнение мероприятий, указанных в плане, утвержденном настоящим постановлением:


- обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки;


- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Владимирской области информацию о ходе выполнения мероприятий согласно установленным критериям оценки результатов и их значений.


(п. 2 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)


3. Министерству финансов Владимирской области представлять в Министерство финансов Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области:


(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)


- ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;


- абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24.04.2018 N 319;


- не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, до полного погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам.


4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Владимирской области отчет о реализации действующих планов мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики.


(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)


5. Утратил силу. - Постановление администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 641.


6. Признать утратившими силу:


- постановление Губернатора области от 16.01.2013 N 31 "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области, а также плана мероприятий по сокращению государственного долга Владимирской области";


- постановление Губернатора области от 27.02.2013 N 205 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 16.01.2013 N 31 "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Владимирской области";


- постановление Губернатора области от 21.11.2013 N 1314 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Владимирской области";


- постановление Губернатора области от 27.03.2014 N 288 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 21.11.2013 N 1314 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Владимирской области";


- постановление администрации области от 14.05.2014 N 472 "О внесении изменения в приложение к постановлению Губернатора области от 21.11.2013 N 1314 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Владимирской области";


- постановление администрации области от 12.05.2015 N 435 "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области".


7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Владимирской области, руководителя Администрации Губернатора Владимирской области.


(п. 7 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)


8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.



И.о. Губернатора области
В.П.КУЗИН



Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 23.11.2015 N 1160



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)

N

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные за выполнение мероприятия

Срок исполнения

Критерии оценки результатов выполнения плана мероприятий

Значение критериев оценки

(качественный показатель результатов)

Бюджетный эффект <*>

Форма отчетности

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Владимирской области

1.1.

Установление плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов главным администраторам доходов областного бюджета

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно

до 30 декабря

Наличие плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов

Да

X

Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период

1.2.

Обеспечение выполнения установленного плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

Главные администраторы доходов областного бюджета

ежеквартально

Фактические поступления налоговых и неналоговых доходов к установленному годовому плану

Не менее 100%

X

Аналитическая записка

1.3.

Утверждение перспективного комплексного плана мероприятий по поступлению налогов, подлежащих уплате в консолидированный бюджет Владимирской области

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно

до 1 мая

Наличие перспективного комплексного плана мероприятий по поступлению налогов, подлежащих уплате в консолидированный бюджет Владимирской области

Да

X

Распоряжение Правительства Владимирской области

1.4.

Выполнение мероприятий, утвержденных перспективным комплексным планом по мобилизации налогов, подлежащих уплате в бюджеты муниципальных образований области:

- выявление вновь возведенных (реконструированных) строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам и не поставленных на кадастровый и налоговый учеты;

- проведение муниципального земельного контроля за соблюдением сроков и видов использования земельных участков;

- уточнение характеристик объектов недвижимого имущества с целью вовлечения их в налоговый оборот (увеличение налогооблагаемой базы) по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

- выявление правообладателей объектов недвижимости в рамках статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и внесение в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях;

- организация работы "мобильных офисов" по уплате местных налогов на территориях сельских населенных пунктов

Министерство финансов Владимирской области, местные администрации

ежегодно

Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к году, предшествующему отчетному

Не менее 2%

20000 тыс. руб.

ежегодно

Аналитическая записка

1.5.

Проведение оценки муниципальных образований, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно до 1 июня

Наличие нормативного акта о распределении дотаций на поддержку мер по сбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальных образований области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала

Да

X

Постановление Правительства Владимирской области

1.6.

Проведение мониторинга собираемости налоговых платежей, зачисляемых в консолидированный бюджет области

Министерство финансов Владимирской области

ежеквартально

Отношение суммы задолженности по налоговым платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет области, к объему налоговых доходов консолидированного бюджета области

Не более 20%

X

Аналитическая записка

1.7.

Проведение оценки эффективности налоговых расходов Владимирской области

Кураторы налоговых расходов, определенные распоряжением Правительства Владимирской области

ежегодно

до 25 мая

Предоставление информации о результатах оценки налоговых расходов

Да

X

Предоставление данных для внесения в реестр налоговых расходов и отчета по результатам оценки налоговых расходов в Министерство финансов Владимирской области

1.8.

Утверждение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Владимирской области

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области

ежегодно

Наличие прогнозного плана программы приватизации государственного имущества

Да

X

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Владимирской области

2. Мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета Владимирской области

2.1.

Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета (за исключением иных источников финансирования) в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплат на обязательное медицинское страхование неработающего населения

Исполнительные органы Владимирской области

в течение года

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета (за исключением иных источников финансирования) в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплат на обязательное медицинское страхование неработающего населения

0

X

Отчет

2.2.

Проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях и направление муниципальным образованиям с низкой степенью качества предписаний о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, необходимости утверждения программ повышения качества управления бюджетным процессом

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно

до 1 мая

Доля муниципальных образований с низким качеством организации бюджетного процесса в общем количестве муниципальных образований области

Не более 10%

X

Составление рейтинга муниципальных образований по результатам оценки

2.3.

Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета области

Министерство финансов Владимирской области совместно с исполнительными органами Владимирской области

ежегодно

на 1 января

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета области

0

X

Отчет

2.4.

Проведение оценки эффективности предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области

ежегодно

до 1 марта

Обеспечение запланированного объема перевозок пассажиров по доступным тарифам

100%

X

Аналитическая записка

2.5.

Соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Министерство финансов Владимирской области совместно с органами государственной власти Владимирской области

ежегодно

Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Соблюдение размера норматива, установленного Правительством Российской Федерации от налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, без учета доходов Дорожного фонда

X

Закон об

областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета

2.6.

Обеспечение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации на уровне не более 10 процентов от суммы доходов субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год (значение показателя может быть превышено на сумму поступлений, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531)

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений соответствующего финансового года

<= 10%

X

Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета

2.7.

Согласование с Министерством финансов Российской Федерации (до внесения в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) предполагаемых изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации в случае, если указанные изменения приводят к изменению дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Направление в Минфин России предполагаемых изменений

Положительное заключение

X

Письмо Минфина России

2.8.

Развитие внебюджетной деятельности бюджетными и автономными учреждениями (в случае наличия возможности)

Исполнительные органы Владимирской области, имеющие подведомственные организации

2023 - 2029 годы

Прирост расходов за счет поступлений от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений по сравнению с показателями предыдущего года

Не менее 5%

Ежегодно не менее 100000 тыс. рублей

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности

     (ф. 0503737)

2.9.

Реализация инициативных проектов в целях вовлечения населения в решение приоритетных проблем местного уровня

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно

Прирост поступлений добровольных пожертвований, направленных на реализацию инициативных проектов

Да

Ежегодно не менее 130028 тыс. рублей

Отчет об исполнении консолидированного бюджета

2.10.

Сокращение расходов областного бюджета по результатам проведения конкурсов, аукционов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг

Исполнительные органы Владимирской области, имеющие подведомственные организации, государственные учреждения

ежегодно

Экономия бюджетных средств по результатам размещения заказов

Да

Ежегодно не менее 550000 тыс. рублей

Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503175, ф. 0503775)

2.11.

Применение экономически эффективной проектной документации повторного использования на строительство новых объектов

Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, исполнительные органы Владимирской области, осуществляющие строительство новых объектов

ежегодно до 15 марта

Экономия бюджетных средств по строящемуся объекту (%)

Не менее 70% от расходов на проектирование объектов

X

Аналитическая записка

3. Мероприятия, направленные на сокращение государственного долга Владимирской области

3.1.

Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и расходов за их обслуживание

Министерство финансов Владимирской области

в течение года

Отсутствие просроченных обязательств муниципальных образований области перед областным бюджетом по предоставленным кредитам

0

X

Отчет

3.2.

Мониторинг состояния государственного долга и муниципальных долговых обязательств и оценка возможных рисков

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно

Отношение объема государственного долга области и муниципальных долговых обязательств к общему объему доходов консолидированного бюджета области (без учета безвозмездных поступлений)

Не более 50%

X

Отчет

3.3.

Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Владимирской области

в течение года

Объем расходов на обслуживание государственного долга области в объеме расходов областного бюджета, за исключением расходов за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета

Не более 5%

X

Отчет

3.4.

Своевременное и полное исполнение обязательств по государственным заимствованиям области

Министерство финансов Владимирской области

в течение года

Отсутствие просроченных долговых обязательств по государственным заимствованиям области

0

X

Отчет

3.5.

Обеспечение утверждения долговой политики Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Наличие утвержденной долговой политики

Да

X

Нормативный правовой (правовой) акт области

3.6.

Обеспечение общего объема долговых обязательств Владимирской области (в том числе обязательств по государственным ценным бумагам области и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций) на экономически безопасном уровне

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Отношение объема государственного долга области (в том числе обязательств по государственным ценным бумагам области и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций) к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений соответствующего финансового года (с учетом допустимых превышений, установленных бюджетным законодательством)

На 01.01.2023 - <= 14% (в том числе <= 6%)

X

Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета

На 01.01.2024 - <= 14% (в том числе <= 7%)

X

На 01.01.2025 - <= 14% (в том числе <= 8%)

X

На 01.01.2026 - <= 14% (в том числе <= 8%)

X

На 01.01.2027 - <= 14% (в том числе <= 8%)

X

На 01.01.2028 - <= 14% (в том числе <= 8%)

X

На 01.01.2029 - <= 14% (в том числе <= 8%)

X

На 01.01.2030 - <= 14% (в том числе <= 8%)

X

3.7.

Обеспечение привлечения в бюджет субъекта Российской Федерации кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта и (или) цены заключенного контракта

Ставка по кредиту <= (ключевая ставка + 1 процент годовых)

X

Аукционная документация и (или) государственный контракт

3.8.

Установление субъектом Российской Федерации одним из условий предоставления (реструктуризации) бюджетных кредитов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам - обеспечение привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Наличие условия ограничения по ставке привлечения кредита от кредитной организации

Установлено

X

Нормативный правовой акт области

3.9.

Соблюдение ограничений, установленных соглашениями о реструктуризации обязательств (задолженности) Владимирской области перед Российской Федерацией

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2029 год

Экономия по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Владимирской области

Условия выполнены

2023 год - 112655,4 тыс. рублей;

2024 год - 149463,7 тыс. рублей, 2025 год - 194131,0 тыс. рублей;

2026 год - 194131,0 тыс. рублей

Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета

3.10.

Реализация мероприятий, направленных на снижение муниципального долга, улучшение его структуры

Министерство финансов Владимирской области

ежегодно по 2025 год

Экономия по расходам на обслуживание муниципального долга

Условия выполнены

2023 год - 154200 тыс. рублей;

2024 год - 145997,8 тыс. рублей;

2025 год - 145997,8 тыс. рублей;

2026 год - 145997,8 тыс. рублей

Отчет

ИТОГО:

2023 год - 1066883,4 тыс. рублей;

2024 год - 1095489,5 тыс. рублей;

2025 год - 1140156,8 - тыс. рублей;

2026 год - 1140156,8 тыс. рублей


________________


* Под бюджетным эффектом в целях настоящего плана мероприятий подразумевается:


- в части доходов дополнительные поступления налоговых доходов в бюджет;


- в части расходов экономия бюджетных средств.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»