ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 года N 1314
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 23 ноября 2015 года на основании постановления администрации Владимирской области от 23.11.2015 N 1160.
____________________________________________________________________
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 N 288, постановления администрации Владимирской области от 14.05.2014 N 472)
В соответствии с указаниями Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 20.10.2013 N Пр-2451ГС (резолюция от 30.10.2013 N ДМ-П13-7772), в целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
постановляю:
1. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Владимирской области согласно приложению.
2. Органам и структурным подразделениям администрации Владимирской области, ответственным за выполнение мероприятий, указанных в плане, утвержденном настоящим постановлением:
- обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки;
- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию о ходе выполнения мероприятий.
3. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствовании долговой политики Владимирской области.
4. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления принять аналогичные планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о его реализации.
5. Первым заместителям, заместителям Губернатора области, ответственным за реализацию поручения Президента Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N Пр-3073, для составления сводного доклада Губернатора области Президенту Российской Федерации о реализации комплекса мер, направленных на повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающих оптимизацию бюджетных расходов, сокращение нерезультативных расходов и увеличение собственных доходов за счет имеющихся резервов, до 01 июля 2014 года и далее ежегодно представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области проекты докладов Президенту Российской Федерации по курируемым направлениям, содержащие, в том числе, итоги реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
(п. 5 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 N 288)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольный комитет администрации области.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 N 288, постановления администрации Владимирской области от 14.05.2014 N 472)
N | Наименование мероприятий | Ответственный | Срок исполнения | Форма итогового документа |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Направления роста доходов областного бюджета | ||||
1.1. | Проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот и представлять предложения по повышению их стимулирующего воздействия на развитие экономики | Департамент внешних экономических связей администрации области | ежегодно до 20 апреля | аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области |
1.2. | Провести пересмотр ставок по транспортному налогу в сторону увеличения по отдельным категориям налогоплательщиков | Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области | до 30 ноября 2013 года | закон Владимирской области |
1.3. | Проводить необходимую работу с организациями по сокращению ими задолженности по платежам в областной бюджет | Заместители Губернатора области, курирующие соответствующие направления деятельности | ежеквартально не позднее 5 дней по истечении отчетного периода | аналитическая записка ежеквартальная |
1.4. | Обеспечивать взаимодействие с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области | ежеквартально не позднее 5 дней по истечении отчетного периода | аналитическая записка ежеквартальная |
1.5. | Проводить инвентаризацию имущества, находящегося в собственности Владимирской области, оставив в управлении имущество, которое необходимо для обеспечения полномочий области, в отношении остального имущества рассмотреть возможность его приватизации | Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы администрации области, проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности | ежегодно до 25 августа | план развития государственного сектора экономики Владимирской области |
1.6. | Проводить работу по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принимать меры по их продаже или сдаче в аренду | Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы администрации области, проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности | ежегодно до 25 августа | план развития государственного сектора экономики Владимирской области |
1.7. | Пересмотреть ставки аренды имущества, приблизив их к рыночным в случае, если они установлены на низком уровне | Департамент имущественных и земельных отношений администрации области | до 01 января 2014 года | постановление Губернатора Владимирской области |
1.8. | Проводить работу по улучшению инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов (снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, введение стандартов по улучшению инвестиционной привлекательности) | Департамент внешних экономических связей администрации области | ежегодно до 20 апреля | аналитическая записка, при необходимости постановление Губернатора области или закон Владимирской области |
1.9. | В отношении акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Владимирской области, устанавливать направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - исходя из необходимости направления на выплату дивидендов 35% чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности | Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы администрации области, проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности | ежегодно до 25 августа | план развития государственного сектора экономики Владимирской области |
1.10. | Предусмотреть возможность перечисления в бюджет Владимирской области части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятий, в размере, не менее 25 процентов | Департамент имущественных и земельных отношений администрации области | до 30 ноября 2013 года | закон Владимирской области |
2. Направления оптимизации расходов областного бюджета | ||||
2.1. | Разработать программу повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы | Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики совместно с органами и структурными подразделениями администрации области | до 01 апреля 2014 года | постановление Губернатора области |
2.2. | Разработать методику балльной оценки эффективности государственных программ Владимирской области для подготовки предложений о сокращении или перераспределении между участниками государственной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий государственной программы, так и государственной программы в целом | Комитет по экономической политике администрации области | до 01 апреля 2014 года | постановление Губернатора области |
2.3. | Представить предложения по повышению ответственности должностных лиц за неэффективное использование бюджетных средств | Комитет государственной и муниципальной службы совместно с государственно-правовым комитетом администрации области | до 01 июня 2014 года | постановление Губернатора области |
2.4. | Проанализировать объекты с высокой степенью готовности и обеспечить их включение в Перечни объектов капитального строительства и капитального ремонта в рамках финансирования государственных программ Владимирской области | Департамент строительства и архитектуры администрации области | до 01 апреля 2014 года | Сводная аналитическая записка департамента строительства и архитектуры администрации области, постановление Губернатора Владимирской области |
(п. 2.4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от | ||||
2.5. | Провести инвентаризацию социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости | Департамент социальной защиты населения администрации области | до 01 июня 2014 года | аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области |
2.6. | Провести оптимизацию расходов на содержание органов государственной власти Владимирской области, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций | Комитет государственной и муниципальной службы администрации области | до 01 февраля 2014 года | аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области |
2.7. | Оптимизировать расходы на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание одинаковых государственных услуг, обеспечив применение и совершенствование механизма единых (групповых) расчетно-нормативных затрат на единицу оказываемых услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества, при формировании проектов областного бюджета | Департамент социальной защиты населения администрации области | ежегодно до 15 июля | приказы департаментов администрации области |
2.8. | Расширять практику вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг | Департамент образования администрации области | ежегодно до 25 января | аналитическая записка |
2.9. | При формировании расходов на оплату труда работников государственных учреждений Владимирской области: | |||
2.9.1. | устанавливать систему критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют | Департамент образования администрации области | ежегодно до 25 января | аналитическая записка |
2.9.2. | устанавливать стимулирующие выплаты только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников | |||
2.9.3. | обеспечивать дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения | |||
2.10. | Провести инвентаризацию расходных обязательств Владимирской области, исключив финансирование дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам | Департамент социальной защиты населения администрации области | до 01 июня 2014 года | аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области |
2.11. | Проводить оценку эффективности предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям | Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области | ежегодно до 01 марта | аналитическая записка |
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 | ||||
2.12. | Проводить анализ хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ с участием Владимирской области, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации) и продажи пакетов акций | Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, отраслевые департаменты администрации области | ежегодно до 01 июня | аналитическая записка |
2.13. | При формировании проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотреть сокращение расходов (за исключением социально значимых) на 5% с направлением высвободившихся средств на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области | до 01 января 2014 года | аналитическая таблица |
2.14. | Проанализировать нормативные правовые акты Владимирской области, в результате принятия которых возникают расходные обязательства, на предмет содержания в них: | Департаменты и комитеты администрации области | до 01 июня | Сводная аналитическая записка департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, законы и постановления Губернатора Владимирской области об исключении полномочий, указанных в графе 2 настоящего пункта |
(п. 2.14 введен постановлением Губернатора Владимирской области от | ||||
2.15. | Провести оценку состояния жилищного фонда в целях определения потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда | Органы местного самоуправления | до 01 мая | Сводная аналитическая записка департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации области |
(п. 2.15 введен постановлением Губернатора Владимирской области от | ||||
2.16. | Проанализировать нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в результате принятия которых возникают расходные обязательства, на предмет содержания в них полномочий по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Органы местного самоуправления | до 01 июня | Сводная аналитическая записка департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, правовые акты органов местного самоуправления об исключении полномочий, указанных в графе 2 настоящего пункта |
(п. 2.16 введен постановлением Губернатора Владимирской области от | ||||
2.17. | Провести оптимизацию штатной численности стационарных учреждений для лиц пожилого возраста и инвалидов (с сокращением не менее 3%) | Департамент социальной защиты населения администрации области | 2014 год | Аналитическая записка |
(п. 2.17 введен постановлением Губернатора Владимирской области от | ||||
2.18. | Осуществить реорганизацию двух учреждений социального обслуживания в Вязниковском районе | Департамент социальной защиты населения администрации области | 2014 год | Постановление Губернатора области |
(п. 2.18 введен постановлением Губернатора Владимирской области от | ||||
2.19. | Обеспечить ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета области на 0,01 процентный пункт | Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области совместно с органами и структурными подразделениями администрации области | 2014 - 2020 годы | аналитическая записка |
(п. 2.19 введен постановлением администрации Владимирской области | ||||
3. Направления совершенствования долговой политики | ||||
3.1. | Проводить анализ рынка облигаций и кредитного рынка, определять оптимальный источник государственных заимствований | Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области | ежегодно | аналитическая таблица |
3.2. | Обеспечивать равномерное распределение долговой нагрузки в 2013 и 2014 годах | Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области | ежегодно | аналитическая таблица |
3.3. | Проводить анализ при предоставлении государственной гарантии Владимирской области и последующий контроль за финансовым состоянием принципала | Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области | ежегодно | аналитическая записка |