КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2017 года N 101


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (2013 - 2018 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 29.05.2013 N 359 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (2013 - 2018 ГОДЫ)"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 11 ноября 2023 года N 1468
____________________________________________________________________

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013 - 2018 годы)", утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2013 N 359 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013 - 2018 годы)" (с изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2013 N 701, от 30.06.2014 N 450, от 29.01.2016 N 46, от 30.12.2016 N 1060), изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН

Утвержден
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 29 мая 2013 года N 359
(в редакции Постановления
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 18 февраля 2017 года N 101)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (2013 - 2018 ГОДЫ)"

 I. Общее описание "дорожной карты"

 1. Общие положения

Системная работа по модернизации системы социального обслуживания населения в Республике Татарстан осуществляется с 2006 года. В целях повышения эффективности и качества социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, рационального использования бюджетных средств и оптимального развития инфраструктуры организаций социального обслуживания в Республике Татарстан была создана межведомственная рабочая группа для подготовки предложений о перспективах развития организаций социального обслуживания.

Основные направления модернизации и развития системы социального обслуживания были направлены на:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания населения;

изменение порядка и условий предоставления социальных услуг исходя из индивидуальных потребностей и нуждаемости уязвимых категорий населения;

разработку и внедрение государственных стандартов в сфере социального обслуживания;

структурную перестройку организаций социального обслуживания, включающую упразднение неэффективных служб и создание востребованных организаций;

переход от сметного финансирования содержания организаций к нормативно-подушевому финансированию услуг;

внедрение механизма государственного задания и государственного заказа на оказание услуг.

1.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан

В настоящее время в Республике Татарстан проживают 3,87 млн человек, в том числе 721 тысяча детей (18 процентов); 2226 тысяч граждан трудоспособного возраста (59 процентов); 920 тысяч граждан старше трудоспособного возраста (23 процента); 316 тысяч граждан, имеющих инвалидность (8,2 процента), из них 15 тысяч детей-инвалидов (0,4 процента). Численность получателей социальных услуг по состоянию на 1 января 2016 года составила 193,4 тысячи человек.

В период с ноября 2006 года по 1 января 2015 года вопросы предоставления социального обслуживания населения в Республике Татарстан регулировались Законом Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан", постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении стандартов качества предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания, в том числе:

от 10.05.2011 N 374 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании";

от 30.07.2012 N 644 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги по предоставлению приюта детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий";

от 06.08.2012 N 669 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Социальное стационарное обслуживание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии и с физическими недостатками";

от 10.08.2012 N 695 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе";

от 17.10.2012 N 867 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением страдающих психическими заболеваниями), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе";

от 21.11.2012 N 1016 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Предоставление реабилитационных услуг, включающих помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах со стационарной, полустационарной и нестационарной формами социального обслуживания";

от 26.12.2012 N 1150 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Консультативная помощь, предоставляемая клиентам социальной службы по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты".

С вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ), установившего новые понятия, принципы и другие новации в сфере социального обслуживания, нормативная правовая база Республики Татарстан, регулирующая правоотношения в сфере социального обслуживания населения, претерпела изменения.

Принят Закон Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года N 126-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон Республики Татарстан N 126-ЗРТ), которым установлены:

номенклатура организаций социального обслуживания Республики Татарстан, включающая 13 видов организаций;

перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в разрезе видов и форм социального обслуживания;

размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, который соответствует полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан для соответствующих социально-демографических групп населения по итогам II квартала года, предшествующего году предоставления социальной услуги.

В расширение норм Федерального закона N 442-ФЗ указанная предельная величина среднедушевого дохода применена также и для стационарной формы социального обслуживания в центрах реабилитации инвалидов и социально-реабилитационных отделениях комплексных центров социального обслуживания населения.

Также Законом Республики Татарстан N 126-ЗРТ установлено восьмое дополнительное обстоятельство, являющееся основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в Республике Татарстан, - "последствия чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов".

Приняты 20 Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 18.10.2014 N 769 "О внесении изменения в Положение о республиканском конкурсе на получение грантов Кабинета Министров Республики Татарстан для некоммерческих организаций, участвующих в реализации социально значимых проектов, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.06.2009 N 373 "О предоставлении государственной поддержки некоммерческим организациям Республики Татарстан, реализующим социально значимые проекты";

от 14.11.2014 N 866 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения";

от 24.11.2014 N 902 "О внесении изменений в Положение о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2007 N 388 "Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан", и Кодификатор функций органов исполнительной власти Республики Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2006 N 220 "Об утверждении Кодификатора функций органов исполнительной власти Республики Татарстан";

от 25.11.2014 N 906 "Об утверждении Порядка выплаты компенсации из бюджета Республики Татарстан поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)";

от 25.11.2014 N 907 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в связи с реализацией полномочий Республики Татарстан в сфере социального обслуживания";

от 25.11.2014 N 908 "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг";

от 25.11.2014 N 909 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан";

от 29.11.2014 N 927 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";

от 18.12.2014 N 999 "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Республике Татарстан";

от 23.12.2014 N 1012 "О формировании и ведении реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг в Республике Татарстан";

от 29.12.2014 N 1053 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в Республике Татарстан";

от 31.12.2014 N 1100 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан";

от 31.12.2014 N 1101 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан";

от 31.12.2014 N 1091 "О совершенствовании организации и осуществления ведомственного контроля исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан";

от 31.12.2014 N 1096 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 915 "Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов финансирования государственных услуг в области социального обслуживания населения Республики Татарстан";

от 01.03.2016 N 127 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 915 "Об утверждении Положения о порядке расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества организаций социального обслуживания и подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Татарстан";

от 04.06.2016 N 372 "О внесении изменения в Положение о порядке расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества организаций социального обслуживания и подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 915 "Об утверждении Положения о порядке расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества организаций социального обслуживания и подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Татарстан";

от 03.10.2016 N 701 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2014 N 1101 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан";

от 03.10.2016 N 705 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в Республике Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2014 N 1053 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в Республике Татарстан";

от 04.10.2016 N 715 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2014 N 1100 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан".

Приняты 5 Приказов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:

от 13.10.2014 N 559 "Об утверждении Порядка расходования государственными учреждениями социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";

от 16.10.2014 N 563 "Об утверждении плана мероприятий по развитию рынка социальных услуг и привлечению негосударственного сектора в сферу социального обслуживания населения";

от 16.10.2014 N 564 "О создании на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан раздела "Реестр поставщиков социальных услуг" и о внесении изменений в Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 23.07.2014 N 398 "О сопровождении официального сайта Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в составе Государственной информационной системы Республики Татарстан "Официальный портал Республики Татарстан";

от 27.10.2014 N 593 "Об утверждении Положения об организации в Республике Татарстан профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг";

от 31.10.2014 N 602 "Об утверждении перечней основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ для обучения работников поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан".

С января 2015 года в Республике Татарстан введена в эксплуатацию подсистема "Организация предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Татарстан" государственной информационной системы "Социальный регистр населения Республики Татарстан". Данная подсистема создана в рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ и позволяет содержать в актуальном состоянии единый республиканский банк граждан - получателей и поставщиков социальных услуг, осуществлять контроль за деятельностью организаций социального обслуживания и эффективностью расходования бюджетных средств, в том числе по вопросам качества и доступности предоставляемых социальных услуг, формировать регистр получателей и реестр поставщиков социальных услуг.

Новое законодательство позволило нам расширить перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальных услуг бесплатно. С 2015 года порог для предоставления услуг бесплатно увеличен до полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан для соответствующих социально-демографических групп населения по итогам II квартала года, предшествующего году предоставления социальной услуги (в 2016 году для пенсионеров - 9550,0 рубля, для трудоспособного населения - 12462,0 рубля).

Кроме того, определены дополнительные категории граждан, социальные услуги которым предоставляются бесплатно, в соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 08.05.2016 N 286 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2014 N 1100 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан";