ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2016 года N 983-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.10.2013 N 1272-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

В соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы", Постановлениями Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", от 05.04.2016 N 217-ПП "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2016 году" и от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы" Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 29 октября, N 489-490) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 237-ПП, от 07.05.2014 N 390-ПП, от 18.12.2014 N 1161-ПП, от 30.12.2014 N 1247-ПП, от 08.04.2015 N 240-ПП, от 22.07.2015 N 658-ПП, от 17.12.2015 N 1143-ПП, от 22.03.2016 N 186-ПП и от 16.08.2016 N 576-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП), следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.Г.Высокинского.".

2. Внести в государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП (далее - государственная программа), следующие изменения:

1) в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

2) паспорт государственной программы изложить в новой редакции (прилагается);

3) части первую - двенадцатую раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года" (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на реализацию целей и задач, стоящих перед органами службы занятости Свердловской области.

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими вопросы обеспечения прав граждан Российской Федерации на труд, прав работников на охрану труда и социальную защиту от безработицы.

На рынке труда Свердловской области наблюдается следующая ситуация.

Общая численность безработных граждан в Свердловской области, определяемая по методологии Международной организации труда, в среднегодовом исчислении в 2015 году увеличилась по сравнению с 2014 годом на 8 процентов (со 138418 до 149433 человек), в Российской Федерации - на 9,6 процента.

Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области, увеличилась в 2015 году на 17,9 процента (с 26888 до 31695 человек).

В среднегодовом исчислении в 2015 году уровень регистрируемой безработицы в Свердловской области составил 1,39 процента, что выше значения показателя в целом по Российской Федерации (1,3 процента), и превышает значение показателя по Уральскому федеральному округу (1,2 процента).

В 2015 году снизилось количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с 48774 до 33750 вакансий в среднегодовом исчислении, что повлияло на увеличение коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест).

Коэффициент напряженности в Свердловской области в среднегодовом исчислении в 2015 году увеличился в 1,6 раза и составил 1,1 (в 2014 году в среднегодовом исчислении - 0,7), что соответствует темпу роста коэффициента напряженности на рынке труда в целом по Российской Федерации (с 0,6 в 2014 году до 0,9 в 2015 году в среднегодовом исчислении).

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы, в 2015 году составила 155516 человек, что на 3,5 процента выше, чем в аналогичном периоде 2014 года (150190 человек). Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы, признаны безработными 74132 человека (в 2014 году - 60162 человека).

В 2015 году нашли работу 99444 человека, или 63,9 процента от количества граждан, обратившихся в поиске подходящей работы (в 2014 году - 105360 человек, или 70,2 процента).

В 2015 году 113 организаций представили сведения о предстоящем увольнении 15571 человека (в 2014 году - 80 организаций о предполагаемом массовом увольнении 13832 человек). Из числа уволенных в 2015 году граждан (13018 человек) обеспечено работой до обращения в органы службы занятости 5465 человек, назначена страховая пенсия по старости 420 гражданам.

Количество работников, занятых неполное рабочее время, с начала 2015 года увеличилось с 12518 до 16365 человек.";

4) части тринадцатую и четырнадцатую раздела 1 признать утратившими силу;

5) главу 1 изложить в следующей редакции:

"Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Параграф 1. СОКРАЩЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

В прогнозный период в Свердловской области будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что повлияет на уменьшение численности экономически активного населения.

Численность трудоспособного населения в Свердловской области сокращается с 2007 года. Ситуация усугубляется сокращением численности населения в возрасте 14 - 15 лет, то есть числа перспективных абитуриентов системы профессионального образования Свердловской области, и увеличением среднего возраста работающих.

Эта тенденция будет определять динамику занятости в прогнозный период. Даже при условии роста экономической активности молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, и пенсионеров ожидается сокращение численности занятых в экономике за одиннадцать лет на 66,5 тыс. человек по целевому (базовому) варианту прогноза (по инерционному варианту прогноза - на 100,5 тыс. человек), с 2024,5 тыс. человек в 2014 году до 1958,0 тыс. человек в 2024 году по целевому (базовому) варианту прогноза (по инерционному варианту прогноза - 1924,0 тыс. человек).

Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

Сложившаяся демографическая динамика порождает практически безальтернативную тенденцию привлечения трудовых мигрантов. Прогнозируемые миграционные потоки из государств - участников Содружества Независимых Государств, Кореи и Китая, усугубление нерегулируемой миграции (включая трудовую, транзитную миграцию и нелегальные перемещения) из-за рубежа малоквалифицированной рабочей силы способны изменить внутреннюю этническую и конфессиональную структуру на региональном уровне, социокультурную идентичность населения, в том числе самобытность коренных народов.

Альтернативой привлечения иностранной рабочей силы является реализация на территории Свердловской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". В соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии (далее - соотечественники).

Переселение соотечественников позволит снизить потребность в дополнительном привлечении временно пребывающей на территорию Свердловской области иностранной рабочей силы.

В 2013-2015 годах на территорию Свердловской области прибыли 10394 участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

За весь период реализации на территории Свердловской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, планируется оказать содействие в адаптации, обустройстве и трудоустройстве 22394 соотечественникам, из них 10995 участникам указанной программы и 11399 членам их семей.

Предполагается, что 60 процентов, или 7200 человек, из общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении согласно требованиям структуры спроса работодателей.

Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации.

С целью организации временного размещения и социально-бытового обустройства соотечественников, при необходимости, Правительством Свердловской области может быть принято решение о создании пунктов временного размещения.

Предоставление участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа переселения соотечественников), прибывшим на территорию Свердловской области, в собственность либо аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможно на торгах, за плату.

В соответствии с Решением межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, от 31.03.2016 в Свердловской области ведется работа по организации целевого приема на обучение соотечественников. В качестве пилотного проекта целевой набор соотечественников планируется провести с целью их дальнейшего трудоустройства в организации в сфере здравоохранения.

Параграф 2. УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ МЕСТ
С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РОСТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение 2011 - 2015 годов показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Свердловской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Таблица 1

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ (ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Таблица 2

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ И БОЛЕЕ (ПО ДАННЫМ СВЕРДЛОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Таблица 3

КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РАСЧЕТЕ НА 1 ПОСТРАДАВШЕГО (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Таблица 4

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ И БОЛЕЕ И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РАСЧЕТЕ НА 1000 РАБОТАЮЩИХ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

В период с 2011 по 2015 год в Свердловской области отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма и уменьшения общего количества работающих, травмированных на производстве:

1) уровень травматизма на производстве (численность пострадавших в расчете на 1000 работающих) в области снизился на 27,0 процента - с 2,6 до 1,9 пострадавших на 1000 работающих;

2) количество пострадавших на производстве сократилось на 62,4 процента - с 2951 до 1867 человек;

3) количество погибших на производстве сократилось на 75,4 процента - со 114 до 65 человек.

Несмотря на положительную динамику снижения уровня производственного травматизма, показатель Свердловской области остается выше, чем в среднем по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу (таблица 5).

Таблица 5

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ И БОЛЕЕ И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РАСЧЕТЕ НА 1000 РАБОТАЮЩИХ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)