ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 года N 3148
О Программе "Жилье горожанам"
(с изменениями на 2 августа 2022 года)
(в ред. Постановлений Исполкома муниципального образования г. Казани от 29.12.2016 N 5403, от 11.09.2018 N 4856, от 16.01.2019 N 76, от 30.04.2020 N 1306, от 21.07.2020 N 1946, от 16.02.2021 N 363, от 21.04.2021 N 954, от 18.02.2022 N 479, от 02.08.2022 N 2475)
В целях увеличения возможностей для осуществления в г. Казани конституционного права граждан на жилище и реализации положений действующего жилищного законодательства, направленного на объединение усилий органов местного самоуправления муниципального образования г. Казани и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья в г. Казани, и совершенствования учета участников Программы "Жилье горожанам" постановляю:
1. Утвердить Программу "Жилье горожанам" (приложение N 1).
2. Утвердить Правила и порядок принятия физических лиц на учет в качестве участников Программы "Жилье горожанам" (приложение N 2).
3. Утвердить Правила и порядок предоставления жилья участникам Программы "Жилье горожанам" (приложение N 3).
4. Утвердить Методику расчета для проведения андеррайтинга - оценки платежеспособности заявителей и участников Программы "Жилье горожанам" (приложение N 4).
(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 11.09.2018 N 4856)
5. Утвердить Положение о жилищной комиссии, осуществляющей реализацию вопросов учета участников Программы "Жилье горожанам" (приложение N 5).
6. Утвердить состав жилищной комиссии, осуществляющей реализацию вопросов учета участников Программы "Жилье горожанам" (приложение N 6).
7. Утвердить Положение о взаимодействии функциональных органов Исполнительного комитета г. Казани и оператора Программы "Жилье горожанам" при ее реализации (приложение N 7).
8. Уполномоченным органом, осуществляющим деятельность по принятию физических лиц на учет в качестве участников Программы "Жилье горожанам" (далее - Уполномоченный орган), определить Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (М.М.Абдулхаков).
9. Оператором, осуществляющим деятельность по предоставлению жилья участникам Программы "Жилье горожанам" (далее - Оператор), определить Муниципальное унитарное предприятие города Казани "Дирекция муниципальных жилищных программ" (А.Т.Халиуллин).
10. Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 21.09.2007 N 3002 и постановления Исполнительного комитета г. Казани о внесении в него изменений и дополнений, Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 10.08.2007 N 2325, Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 26.11.2007 N 4167 и постановления Руководителя Исполнительного комитета г. Казани и Исполнительного комитета г. Казани о внесении в него изменений и дополнений, Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 29.04.2008 N 1830 и постановления Исполнительного комитета г. Казани о внесении в него изменений и дополнений, Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 13.10.2009 N 8610 и постановления Исполнительного комитета г. Казани о внесении в него изменений и дополнений отменить.
10(1). Граждане, принятые на учет в качестве участников Подпрограммы "Доступное жилье" на условиях целевого бюджетного и внебюджетного финансирования Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы" до 05.08.2016 в целях последующего предоставления им жилых помещений в рамках указанной Программы (далее - Очередники):
10(1).1. сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений в рамках упомянутой Программы и имеют первоочередное право получения жилья по отношению к участникам Программы "Жилье горожанам", при этом очередность предоставления жилья устанавливается в соответствии с датой постановки на учет по данной категории, а при наличии у участников одной даты постановки на учет - в соответствии с учетным номером, присвоенным им ранее в рамках Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы". Очередники снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами 15.1 - 15.3, 15.5, 15.6 Правил и порядка принятия физических лиц на учет в качестве участников Программы "Жилье горожанам", утвержденных настоящим Постановлением, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Программы "Жилье горожанам" давали им право на получение жилых помещений в рамках Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы";
10(1).2. в 30-дневный срок с даты принятия настоящего Постановления письменно по имеющимся в учетных делах последним адресам регистрации извещаются о сохранении за ними права состоять на учете в качестве Очередников, а также о сроках и перечне документов, которые им необходимо представить для перерегистрации в целях подтверждения соответствия условиям Программы "Жилье горожанам".
(п. 10(1) введен Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 29.12.2016 N 5403)
10(2). Юридическое лицо - ООО "Экспресс-проект", состоящее на учете в качестве участника Подпрограммы "Доступное жилье" на условиях целевого внебюджетного финансирования Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы", уникальный учетный номер участника 00001 (далее - ООО "Экспресс-проект"):
10(2).1. признается утратившим право на участие в данной Программе в связи с отменой нормативно-правовых актов, регламентирующих работу в рамках Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы", и отсутствием возможности участия юридических лиц в Программе "Жилье горожанам";
10(2).2. в 30-дневный срок с даты принятия настоящего Постановления письменно по имеющемуся в учетном деле последнему адресу регистрации извещается об утрате права на участие в данной Подпрограмме в связи с отменой нормативно-правовых актов, регламентирующих работу в рамках Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы", и отсутствием возможности участия юридических лиц в Программе "Жилье горожанам", а также о возможности работников указанной организации участвовать в Программе "Жилье горожанам" на общих основаниях.
(п. 10(2) введен Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 29.12.2016 N 5403)
11. Опубликовать настоящее Постановление на официальном портале органов местного самоуправления города Казани и в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.
12. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани - председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства И.А.Гиниятуллина.
Руководитель
Д.Г.КАЛИНКИН
Приложение N 1
Утверждена
Постановлением
Исполнительного комитета г. Казани
от 5 августа 2016 г. N 3148
ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ГОРОЖАНАМ"
(в ред. Постановлений Исполкома муниципального образования г. Казани от 11.09.2018 N 4856, от 21.04.2021 N 954)
I. Паспорт Программы
Наименование Программы | Муниципальная жилищная программа "Жилье горожанам" (далее - Программа) |
Краткое наименование программы | Программа "Жилье горожанам" |
(позиция введена Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 11.09.2018 N 4856) | |
Муниципальный заказчик (координатор) | МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" |
Основные разработчики Программы | МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" |
Цели и задачи Программы | Цели: 1) реализация на территории муниципального образования города Казани целей и задач Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; 2) обеспечение права жителей г. Казани на приобретение жилых помещений на рынке жилья за доступную плату; 3) увеличение объемов предоставляемого жилья и сокращение максимального срока ожидания улучшения жилищных условий казанцев, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: 1) рациональное использование при разработке механизмов реализации Программы динамичного сочетания рыночных и нерыночных подходов к процессам воспроизводства жилья, учитывающих сохранение паритета между спросом и предложением на рынке недвижимости; 2) участие в дальнейшем развитии рынка жилья, включая создание организационных условий для объединения финансовых средств участников жилищного рынка: бюджетных и внебюджетных ресурсов, средств населения, заемных средств и инвестиционных ресурсов; |
3) стимулирование жилищного строительства путем формирования инвестиционной привлекательности жилищной сферы, системы финансирования строительства и приобретения жилья, в том числе относящегося к категории жилья экономического класса; 4) создание эффективного механизма предоставления жилья на базе долгосрочного кредитования при минимизации уровня бюджетного финансирования жилищной сферы; 5) изыскание дополнительных возможностей ускорения темпов обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, малоимущих граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства за счет увеличения объемов строительства, включая дополнительное привлечение на взаимовыгодной основе финансовых средств физических и юридических лиц в жилищное строительство; 6) разработка и реализация механизмов осуществления дифференцированной поддержки жителей города Казани в строительстве и приобретении жилых помещений; 7) повышение доступности приобретения жилых помещений | |
(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 11.09.2018 N 4856) | |
Сроки и этапы реализации Программы | Бессрочная |
Перечень подпрограмм | Нет |
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам | Стартовый капитал составляют капитализированные средства Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы" общим объемом 129 млн рублей. В дальнейшем планируется ежегодное утверждение финансирования |
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели эффективности Программы | Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы: - повышение доступности жилья для жителей г. Казани; - сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем улучшения жилищных условий в рамках Программы; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; - дальнейшее развитие жилищного рынка и ипотечного кредитования в г. Казани в целях улучшения жилищных условий казанцев за счет механизмов реализации Программы. Индикаторы оценки результатов: - число семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы за отчетный период, ед.; - соотношение числа семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы за отчетный период, к общему числу семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на конец отчетного периода, % |
II. Характеристика сферы реализации Программы
За период, прошедший с начала реформирования жилищной сферы, произошли кардинальные изменения в источниках финансирования строительства и приобретения жилья. Бюджетные источники перестали играть основополагающую роль, значительное место в системе финансирования стали занимать средства частных инвесторов (в том числе населения), привлекаемых к строительству жилья. При этом система жилищного строительства опирается как на прямые частные инвестиции, так и на кредитные ресурсы. Данная ситуация характерна и для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Основными проблемами в сфере финансирования жилищного строительства являются:
- невысокий уровень доходов населения, сопровождающийся недостаточной степенью доверия граждан к участникам жилищного рынка;
- ограниченный объем бюджетных ресурсов, направляемых в сферу жилищного строительства;
- отсутствие эффективных схем кредитования, которые удовлетворяли бы финансовым возможностям основной массы работающего населения, для приобретения жилья в собственность.
За последние годы произошло значительное увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами основной массы жителей, что послужило причиной резкого снижения доступности жилья в муниципальном образовании городе Казани.
В целях увеличения возможностей для осуществления в г. Казани конституционного права граждан на жилище и реализации положений действующего жилищного законодательства, направленного на объединение усилий органов местного самоуправления муниципального образования г. Казани и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья в г. Казани, необходимо создание эффективного механизма для решения жилищного вопроса горожан.
Анализ существующего опыта предоставления жилья и сопоставление различных финансовых схем показывают, что наименее затратной для граждан и наиболее экономически эффективной для привлечения финансовых ресурсов является схема продажи жилья с рассрочкой платежа.
Программа "Жилье горожанам" разработана с учетом многообразия существующих моделей и схем, позволяющих гражданам улучшить жилищные условия, получивших распространение в Российской Федерации и Республике Татарстан.
III. Анализ проблемы, на решение которой направлена Программа
Осуществленные реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Изменилась структура жилищного фонда города по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Активно развивается ипотечное жилищное кредитование.
Немногим более десяти лет назад завершила свою работу беспрецедентная, не имеющая аналогов в Российской Федерации Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья. За 9 лет ее реализации только в Казани переселены из ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры более 33000 семей.
Продолжается реализация основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в рамках которого ежегодно обеспечиваются жильем несколько десятков семей казанцев.
