ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2016 года N 112-ПП
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях уточнения порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 04 июня, N 194-196) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 04.04.2013 N 433-ПП и от 02.04.2014 N 276-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП), следующие изменения:
1) в наименовании и по тексту слова "в муниципальных образованиях в Свердловской области" в соответствующем падеже заменить словами "в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" в соответствующем падеже;
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях повышения качества управления муниципальными финансами в рамках реализации Постановления Правительства Свердловской области от 30.07.2014 N 639-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области до 2018 года" Правительство Свердловской области постановляет:";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.".
2. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП, следующие изменения:
1) часть вторую пункта 5 изложить в следующей редакции:
"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) по индикаторам с 1 по 5 и по индикатору 7 комплексная оценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия, по индикатору 8 - на 3 процента, по индикатору 9 - на 2 процента.";
2) в наименовании и по тексту слова "в муниципальных образованиях в Свердловской области" в соответствующем падеже заменить словами "в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" в соответствующем падеже;
3) в пункте 6:
в подпункте 1 части первой слова "индикаторы 1.1, 4.2, 4.5, 5.3, 5.6" заменить словами "индикаторы 4.2 и 4.3";
в подпункте 2 части первой слова "индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 3.3" заменить словами "индикаторы 1.1, 1.3, 2.1, 2.2 и 3.3";
4) часть вторую пункта 7 изложить в следующей редакции:
"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) по индикаторам 1, 3, 4 и 5 муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.
Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени качества - выше 70 баллов.";
5) пункты 9 - 11 изложить в следующей редакции:
"9. Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, характеризуется высоким качеством управления бюджетным процессом.
Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует II степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления бюджетным процессом.
Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует III степени качества, характеризуется ненадлежащим качеством управления бюджетным процессом.
10. Министерство направляет муниципальным образованиям информацию о результатах оценки качества и рекомендации по повышению качества управления бюджетным процессом.
11. Указанные информация и рекомендации направляются в муниципальные образования не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтинга качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на официальном сайте Министерства.";
6) приложения N 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).
3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
К Постановлению Правительства
Свердловской области
от 16 февраля 2016 года N 112-ПП
Приложение N 1
к Порядку осуществления
мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом
в муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,25 | |||
1.1. | Исполнение бюджета муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование), по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | U11i = (Ai - Bi) / Bi, где: | решение муниципального образования о бюджете; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | - |
1.2. | Представление в представительный орган муниципального образования ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органом муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | U12i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | осуществляется |
1.3. | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования, к общему объему поступивших местных налогов | U13i = Ai / Bi, где: | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Свердловской области (далее - Министерство) | 2,0 | - |
1.4. | Наличие результатов мониторинга эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом | U14i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | имеется |
1.5. | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета | U15i = Ai, где: | решение муниципального образования о бюджете (первоначальная редакция) | 2,0 | = 0 |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | |||
2.1. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования | U21i = Ai / Bi, где: | отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 4,0 | - |
2.2. | Равномерность исполнения местного бюджета | U22i = A4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3), где: | отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, представляемая муниципальным образованием | 3,0 | - |
2.3. | Наличие результатов мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | U23i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 3,0 | имеется |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 2,0 | |||
3.1. | Приемлемость уровня риска исполнения обязательств в связи с погашением муниципального долга | U31i = Ai / Bi, где: | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | <= 30 процентов |
3.2. | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U32i = Ai, где: | информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | = 0 |
3.3. | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U33i = Ai / (Bi + Ci), где: | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | - |
3.4. | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | U34i = Ai / Bi, где: | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 3,0 | <= 1 |
4. | Индикаторы, характеризующие качество оказания муниципальных услуг | 2,0 | |||
4.1. | Наличие муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами | U41i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | разработана |
4.2. | Доля муниципальных учреждений, для которых устанавливается муниципальное задание | U42i = Ai / Bi, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | - |
4.3. | Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания | U43i = Ai / Bi, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | - |
4.4. | Наличие результатов мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | U44i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | имеется |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,75 | |||
5.1. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете на отчетный финансовый год | U51i = Ai, где; | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | осуществляется |
5.2. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году | U52i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | осуществляется |
5.3. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования публикаций "Бюджета для граждан" в соответствии с требованиями методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме | U53i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 2,0 | осуществляется |
5.4. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования результатов мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств | U54i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | осуществляется |
5.5. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования результатов мониторинга оказания муниципальных услуг | U55i = Ai, где: | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | осуществляется |
________________
<*> В случае отсутствия на момент оценки качества управления бюджетным процессом информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.
К Постановлению Правительства
Свердловской области
от 16 февраля 2016 года N 112-ПП
Приложение N 2
к Порядку осуществления
мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом
в муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области
ИНДИКАТОРЫ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Нормативное значение | Нормативное значение <*> |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование), без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | P1i = Ai / (Bi - Ci - Ei), где: | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | <= 1,00 | <= 0,50 |
2. | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования | P2i = Ai / (Bi + Ci), где: | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | <= 1,00 | <= 1,00 |
3. | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых в отчетном финансовом году | P3i = Ai / (Bi - Ci), где: | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | <= 0,15 | <= 0,15 |
4. | Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | P4i = (Ai - Bi) / (Ci - Di - Ei), где: | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | <= 0,10 | <= 0,05 |
5. | Отношение объема расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляемых собственно органами местного самоуправления, к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <**> | P5i = Ai / Bi, где: | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством Свердловской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | <= 1,00 | <= 1,00 |
6. | Отношение общего объема расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <**> | P6i = (Ai + Ci) / Bi, где: | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством Свердловской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | <= 1,00 | <= 1,00 |
7. | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Министерством соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением условий, указанных в индикаторах 1 - 5 настоящего приложения) <*> | - | информация, представляемая муниципальным образованием; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | - | все условия соблюдены |
8. | Отношение объема выявленных средств, предоставленных муниципальному образованию из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, использованных не по целевому назначению, к объему проверенных средств <***> | P7i = Ai / Bi, где: | информация, находящаяся в распоряжении Министерства | = 0 | = 0 |
9. | Отношение объема выявленных средств, предоставленных муниципальному образованию из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, использованных с нарушениями бюджетного законодательства, к объему проверенных средств <***> | P8i = Ai / Bi, где: | информация, находящаяся в распоряжении Министерства | = 0 | = 0 |
________________
<*> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<**> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<***> Для муниципальных образований, в отношении которых Министерством проведены контрольные мероприятия.