ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 года N 276-ПП
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях повышения эффективного использования бюджетных средств в муниципальных образованиях в Свердловской области Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 4 июня, N 194-196) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 04.04.2013 N 433-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП), следующее изменение:
преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях реализации Распоряжения Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 2256-РП "О Плане мероприятий Правительства Свердловской области по реализации в 2013 - 2014 годах Бюджетного послания Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов", формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:".
2. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП, следующие изменения:
1) часть вторую пункта 5 изложить в следующей редакции:
"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Свердловской области нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) по индикаторам с 1 по 6 комплексная оценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия, по индикатору 7 - на 3 процента, по индикатору 8 - на 2 процента.";
2) в пункте 6:
в подпункте 1 слова "индикаторы 1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5.6" заменить словами "индикаторы 1.1, 4.2, 4.5, 5.3, 5.6";
в подпункте 2 слова "индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 3.3" заменить словами "индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 3.3";
часть третью признать утратившей силу;
3) часть вторую пункта 7 изложить в следующей редакции:
"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Свердловской области 1 и (или) 4 нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.";
4) приложения N 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
И.о. Председателя Правительства
Свердловской области
В.А.Власов
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 2 апреля 2014 года N 276-ПП
Приложение N 1
к Порядку осуществления
мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом
в муниципальных образованиях
в Свердловской области
Индикаторы качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области
N индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,25 | |||
1.1. | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году | U11i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | - |
1.2. | Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период | U12i = Ai, где | решение муниципального образования о бюджете | 2,0 | утвержден |
1.3. | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | U13i = (Ai - Bi) / Bi, где | решение муниципального образования о бюджете; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | - |
1.4. | Представление в представительный орган муниципального образования ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органом муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | U14i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | имеется |
1.5. | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования, к общему объему поступивших местных налогов | U15i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Свердловской области (далее - Министерство) | 2,0 | - |
1.6. | Наличие результатов мониторинга эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом | U16i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,0 | имеется |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | |||
2.1. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования | U21i = Ai / Bi, где | отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 4,0 | - |
2.2. | Равномерность исполнения местного бюджета | U22i = A4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3), где | отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, представляемая муниципальным образованием | 3,0 | - |
2.3. | Наличие результатов мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | U23i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 3,0 | имеется |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 2,0 | |||
3.1. | Приемлемость уровня риска исполнения обязательств в связи с погашением муниципального долга | U31i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | < = 30% |
3.2. | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U32i = Ai, где | информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | = 0 |
3.3. | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U33i = Ai / (Bi + Ci), где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | - |
3.4. | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | U34i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 3,0 | < = 1 |
4. | Индикаторы, характеризующие качество оказания муниципальных услуг | 2,0 | |||
4.1. | Наличие муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами <2> | U41i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | (2,0) <2> | разработана |
4.2. | Доля муниципальных учреждений, для которых устанавливается муниципальное задание | U42i = Ai / Bi, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 4,0 (2,0) <2> | - |
4.3. | Наличие муниципального правового акта, устанавливающего стандарты качества предоставления муниципальных услуг <2> | U43i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | (2,0) <2> | имеется |
4.4. | Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | U44i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 3,0 (2,0) <2> | выполняется |
4.5. | Удельный вес автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений | U45i = Ai / Bi, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 3,0 (2,0) <2> | - |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,75 | |||
5.1. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете на отчетный финансовый год | U51i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | осуществляется |
5.2. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году | U52i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | осуществляется |
5.3. | Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в индикаторах 1.4, 1.6, 2.3, 4.4, 5.4, 5.5 настоящего приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования | U53i = Ai / 6, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | - |
5.4. | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | U54i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | выполняется |
5.5. | Проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | U55i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | выполняется |
5.6. | Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство | U56i = 1 - (Ai / 12), где | информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 1,5 | - |
________________
<1> В случае отсутствия на момент оценки качества управления бюджетным процессом информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.
<2> Применяется при оценке качества управления бюджетным процессом, начиная с итогов за 2014 год.
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 2 апреля 2014 года N 276-ПП
Приложение N 2
к Порядку осуществления
мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом
в муниципальных образованиях
в Свердловской области
Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Свердловской области
N индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Нормативное значение | Нормативное значение <1> |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <2> | P1i = Ai / (Bi - Ci - Ei), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | < = 1,00 | < = 0,50 |
2. | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования | P2i = Ai / (Bi + Ci), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | < = 1,00 | < = 1,00 |
3. | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых в отчетном финансовом году | P3i = Ai / (Bi - Ci), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | < = 0,15 | < = 0,15 |
4. | Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <3> | P4i = (Ai - Bi) / (Ci - Di - Ei), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | < = 0,10 | < = 0,05 |
5. | Отношение объема расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <4> | P5i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством Свердловской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | < = 1,00 | < = 1,00 |
6. | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Министерством соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением условий, указанных в индикаторах 1 - 5 настоящего приложения) <1> | - | информация, представляемая муниципальным образованием; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | - | все условия соблюдены |
7. | Отношение объема выявленных средств, предоставленных муниципальному образованию из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, использованных не по целевому назначению, к объему проверенных средств <5> | P7i = Ai / Bi, где | информация, находящаяся в распоряжении Министерства | = 0 | = 0 |
8. | Отношение объема выявленных средств, предоставленных муниципальному образованию из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, использованных с нарушениями бюджетного законодательства, к объему проверенных средств <5> | P8i = Ai / Bi, где | информация, находящаяся в распоряжении Министерства | = 0 | = 0 |
________________
<1> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<2> До 01 января 2017 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 01 января текущего года и (или) в случае утверждения нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
<3> До 01 января 2017 года в случае утверждения правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.
<4> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<5> Для муниципальных образований, в отношении которых Министерством проведены контрольные мероприятия.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Правительства Свердловской области
http://www.midural.ru/ по состоянию на 01.05.2014
