ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2013 года N 433-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области"
В целях реализации распоряжения Правительства Свердловской области от 22.11.2012 N 2293-РП "О плане мероприятий Правительства Свердловской области по реализации в 2012-2013 годах Бюджетного послания Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов", формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в Свердловской области Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 4 июня, N 194-196) следующие изменения:
1) в абзаце первом пункта 2 слова "Колтонюк К.А." заменить словами "Г.М.Кулаченко";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В.Орлова."
2. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области", следующие изменения:
1) в подпункте 1 пункта 6 слова "индикаторы 1.1, 4.1, 4.2, 5.6" заменить словами "индикаторы 1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5.6";
2) в подпункте 2 пункта 6 слова "индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 3.1, 3.4, 3.5" заменить словами "индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 3.3";
3) приложения N 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В.Орлова.
4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 4 апреля 2013 года N 433-ПП
Приложение N 1
к Порядку осуществления мониторинга
и оценки качества управления бюджетным
процессом в муниципальных образованиях
в Свердловской области
Индикаторы качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области
N индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ | 2,0 |
| ||
1.1. | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из других уровней бюджета) | U11i = Ai/Bi, где | решение муниципального образования о бюджете; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | - |
1.2. | Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период | U12i = Ai, где | решение муниципального образования о бюджете | 2,0 | утвержден |
1.3. | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | U13i = (Ai - Bi) / Bi, где | решение муниципального образования о бюджете; | 1,0 | - |
1.4. | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительными органами местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования | U14i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,0 | имеется |
1.5. | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления, к общему объему поступивших местных налогов | U15i = Ai/ Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Свердловской области (далее - Министерство) | 2,0 | - |
1.6. | Наличие результатов мониторинга эффективности реализации муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ в соответствии с действующим нормативным правовым актом муниципального образования | U16i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,0 | имеется |
2. | ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА | 2,0 |
| ||
2.1. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования | U21i = Ai / Bi, где | отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 3,0 | - |
2.2. | Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы | U22i = Ai, где | отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 3,0 | = 0 |
2.3. | Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по выплате пособий по социальной помощи населению | U23i = Ai, где | отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | = 0 |
2.4. | Равномерность исполнения местного бюджета | U24i = А4i / (1,1 x (А3i + А2i + А1i) / 3), где | отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | - |
3. | ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ | 1,5 |
| ||
3.1. | Приемлемость уровня риска исполнения обязательств в связи с погашением муниципального долга | U31i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | <= 30% |
3.2. | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U32i = Ai, где | информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | = 0 |
3.3. | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U33i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 2,0 | - |
3.4. | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | U34i = Ai/Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 3,0 | <= 1 |
4. | ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ | 2,0 |
| ||
4.1. | Доля муниципальных учреждений, для которых устанавливается муниципальное задание | U41i = Ai / Bi, где | информация, представляемая муниципальным образованием; | 2,5 | - |
4.2. | Доля муниципальных услуг, для которых в утвержденных перечнях муниципальных услуг, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, установлены показатели, характеризующие качество муниципальной услуги | U42i = Ai / Bi, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | - |
4.3. | Удельный вес автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений | U43i = Ai / Bi, где | отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств | 2,0 | - |
4.4. | Доля доходов, полученных автономными и бюджетными учреждениями в общем объеме доходов от приносящей доход деятельности в i-м муниципальном образовании | U44i = Ai / Bi, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | - |
4.5. | Наличие результатов мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | U45i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | имеется |
5. | ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ПРОЗРАЧНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА | 2,5 |
| ||
5.1. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете на отчетный финансовый год | U51i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | осуществляетя |
5.2. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году | U52i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | осуществляетя |
5.3. | Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в индикаторах 1.4, 1.6, 4.5, 5.4, 5.5. настоящего приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования | U53i = Ai / 5, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 2,5 | - |
5.4. | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования | U54i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | выполняется |
5.5. | Проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования | U55i = Ai, где | информация, представляемая муниципальным образованием | 1,5 | выполняется |
5.6. | Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Свердловской области | U56i = 1 - (Ai/12), где | информация, находящаяся в распоряжении Министерства | 1,5 | - |
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 4 апреля 2013 года N 433-ПП
Приложение N 2
к Порядку осуществления мониторинга
и оценки качества управления бюджетным
процессом в муниципальных образованиях
в Свердловской области
Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Свердловской области
N индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Нормативное значение | Нормативное значение1 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году2 | P1i = Ai / (Bi - Ci - Ei), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | <= 1,00 | < = 0,5 |
2. | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования | P2i = Ai / (Bi + Ci), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | <=1 | <=1 |
3. | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых в отчетном финансовом году | P3i = Ai / (Bi - Ci), где | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | < = 0,15 | < = 0,15 |
4. | Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году3 | P4i = (Ai - Bi) / (Ci - Di - Ei), | решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | < = 0,10 | < = 0,05 |
5. | Отношение объема расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году4 | P5i = Ai / Bi, где | годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; установленные | <= 1,00 | <= 1,00 |
6. | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Министерством финансов Свердловской областисоглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением условий, указанных в индикаторах 1-5 настоящего приложения) ? | - | информация, представляемая муниципальным образованием; информация, находящаяся в распоряжении Министерства | все условия соблюдены | все условия соблюдены |
Примечания:
1для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2до 01 января 2017 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 01 января текущего года и (или) в случае утверждения нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов;
3до 01 января 2017 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы;
4для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
