О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ" (с изменениями на: 27.05.2013)

1.2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Действенным инструментом оптимизации развития социально-культурной сферы Белгородской области должна стать долгосрочная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009 - 2013 годы", которая представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих решение приоритетных задач.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 02.02.2009 N 31-пп, от 21.11.2011 N 422-пп)

Целесообразность решения проблемы развития культурной сферы области программно-целевым методом обусловлена тем, что комплексные целевые программы позволяют, используя научный подход к планированию и организации процесса развития культурно-досуговой сферы, определять важнейшие проблемы и приоритеты в развитии отрасли, добиться значимых результатов и рационального расходования финансовых средств. Система мероприятий, разработанных на основе указанного метода, позволит направить имеющиеся ресурсы на развитие стратегически значимых направлений. Координационное взаимодействие различных отраслей социальной сферы оптимизирует использование бюджетных средств в условиях рыночных отношений, станет гарантом стабильного развития культуры в области как одного из приоритетных государственных проектов.

Программа разработана:

- в соответствии с требованиями, предъявляемыми к разработке федеральных целевых и долгосрочных целевых программ;

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 02.02.2009 N 31-пп, от 21.11.2011 N 422-пп)

- с учетом основных положений государственной административной реформы и бюджетной реформы.

Нормативные правовые и научно-методические основания для разработки и реализации Программы содержатся в следующих документах:

- Федеральном законе от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральном законе от 23 июня 1999 года N 115-ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральном законе от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

- Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральном законе от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, в редакции Федеральных законов Российской Федерации от 26 ноября 1998 года N 174-ФЗ и от 8 июля 1999 года N 140-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- законе Белгородской области от 9 ноября 1999 года N 81 "О библиотечном деле в Белгородской области";

- законе Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области";

- законе Белгородской области от 12 июля 2004 года N 128 "О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области";

- Положении о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года N 239;

- Федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740;

- постановлении правительства Белгородской области от 22 июня 2005 года N 137-пп "О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования Белгородской области";

- постановлении главы администрации Белгородской области от 20 мая 1997 года N 247 "О мерах по развитию эстетического образования и воспитания учащихся и студентов";

- постановлении главы администрации Белгородской области от 4 августа 1999 года N 442 "О развитии народной обрядовой культуры Белгородчины";

- постановлении правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 157-пп "О мерах по совершенствованию музейно-образовательной деятельности";

- постановлении правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года N 264-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных (областных) учреждений культуры".

Программа исходит из следующих принципов:

комплексное решение задач реализации культурной политики в области в рамках широкого взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и иных негосударственных субъектов культурной деятельности;

социальная ориентированность мероприятий, касающихся сохранения и развития сферы культуры, а также обеспечения социальных гарантий для населения и работников учреждений культуры;

поддержка инновационных проектов в области культуры, внедрение современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельность учреждений культуры;

социальное партнерство и сетевое сотрудничество в деле развития отрасли;