ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2010 года N 388
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2012 N 401, от 03.12.2012 N 531)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 апреля 2014 года на основании постановления
Правительства Удмуртской Республики от 28.04.2014 N 151
____________________________________________________________________
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 26 января 2011 года N RU18000201000667
В соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ", на основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года N 793-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы" Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2012 N 401)
3 - 4. Утратили силу с 17 сентября 2012 года. - Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2012 N 401.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 295 "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2010 - 2011 годы)".
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 20 декабря 2010 года N 388
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2012 N 401, от 03.12.2012 N 531)
I. Паспорт республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы"
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Республиканская целевая программа "Развитие системы │
│Программы │государственного и муниципального управления земельными │
│ │ресурсами и системы землеустройства на территории │
│ │Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы" (далее - │
│ │Программа) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание │Распоряжение Правительства Удмуртской Республики │
│для разработки │от 6 сентября 2010 года N 793-р "О разработке проекта │
│Программы │республиканской целевой программы "Развитие системы │
│ │государственного и муниципального управления земельными │
│ │ресурсами и системы землеустройства на территории │
│ │Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы" │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│Министерство имущественных отношений Удмуртской │
│заказчик │Республики │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │Министерство имущественных отношений Удмуртской │
│проекта │Республики │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Министерство имущественных отношений Удмуртской │
│Программы │Республики; Министерство строительства, архитектуры и │
│ │жилищной политики Удмуртской Республики; органы местного │
│ │самоуправления муниципальных образований в Удмуртской │
│ │Республике (по согласованию); иные исполнители, │
│ │привлекаемые в соответствии с законодательством │
│(в ред. постановления Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2012 N 531) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели Программы │Развитие системы государственного и муниципального │
│ │управления земельными ресурсами на территории Удмуртской │
│ │Республики, заключающееся в повышении эффективности │
│ │использования земельных ресурсов, создании условий │
│ │для увеличения инвестиционного и производительного │
│ │потенциала земли, особенно в сельском хозяйстве │
│ │и в строительном комплексе, превращении ее в мощный │
│ │самостоятельный фактор экономического роста, в том числе │
│ │за счет использования результатов космической │
│ │деятельности в интересах социально-экономического │
│ │развития Удмуртской Республики │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи │Развитие землеустройства и информационного обеспечения │
│Программы │государственного и муниципального управления земельными │
│ │ресурсами, в том числе развитие инфраструктуры │
│ │пространственных данных государственного кадастра │
│ │недвижимости в Удмуртской Республике; │
│ │развитие экономической оценки земельных ресурсов │
│ │в Удмуртской Республике, в том числе актуализация │
│ │результатов государственной кадастровой оценки земель; │
│ │управление земельными участками, находящимися │
│ │в государственной, муниципальной собственности, │
│ │в том числе формирование земельных участков и проведение │
│ │работ по подготовке проектов межевания земельных участков│
│ │в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель │
│ │сельскохозяйственного назначения" │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые │Разработка землеустроительной документации; │
│индикаторы │создание тематических слоев цифровых карт и планов; │
│Программы │доля муниципальных образований, границы которых │
│ │определены и установлены на местности; │
│ │увеличение доходов консолидированного бюджета Удмуртской │
│ │Республики от внесения земельных платежей; │
│ │доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены│
│ │работы по формированию земельных участков; │
│ │доля земельных участков, в отношении которых кадастровая │
│ │стоимость определена с использованием результатов │
│ │рыночной оценки │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │2011 - 2015 годы. Реализация Программы будет │
│реализации │осуществляться в два этапа: первый этап - 2011 - 2012 │
│Программы │годы, второй этап - 2013 - 2015 годы │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы │За 2011 - 2015 годы на реализацию Программы планируется │
│и источники │привлечь средства бюджета Удмуртской Республики в размере│
│финансирования │116,39 млн. руб., из них: │
│Программы │на 2011 год - 15,24 млн. руб.; │
│ │на 2012 год - 20,0 млн. руб.; │
│ │на 2013 год - 30,3 млн. руб.; │
│ │на 2014 год - 27,3 млн. руб.; │
│ │на 2015 год - 23,55 млн. руб. │
│ │Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, │
│ │предусмотренные Программой, носят ориентировочный │
│ │характер и подлежат ежегодной корректировке │
│ │при формировании и утверждении бюджета Удмуртской │
│ │Республики на очередной финансовый год и плановый период.│
│ │В случае несоответствия результатов выполнения Программы │
│ │целевым индикаторам и показателям эффективности │
│ │реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию│
│ │Программы могут быть сокращены в порядке, установленном │
│ │Правительством Удмуртской Республики. │
│ │При реализации мероприятий Программы предполагается │
│ │софинансирование из средств бюджетов муниципальных │
│ │образований (в пределах средств, предусмотренных │
│ │бюджетами муниципальных образований на указанные цели) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │Создание эффективной инфраструктуры системы │
│конечные │государственного и муниципального управления земельными │
│результаты │ресурсами и системы землеустройства на территории │
│реализации │Удмуртской Республики в целях повышения эффективности │
│Программы │использования земельных ресурсов, использования │
│и показатели │результатов космической деятельности в интересах │
│социально- │социально-экономического развития Удмуртской Республики, │
│экономической │создания условий для увеличения инвестиционного │
│эффективности │и производительного потенциала земли, особенно в сельском│
│ │хозяйстве и в строительном комплексе, превращения │
│ │ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста. │
│ │В результате реализации Программы ежегодный сбор │
│ │земельных платежей в консолидированный бюджет Удмуртской │
│ │Республики увеличится на 519,9 млн. руб. и достигнет │
│ │1539,3 млн. руб. Также будут достигнуты следующие │
│ │социально-экономические результаты: │
│ │повышение оперативности и качества принимаемых │
│ │управленческих решений, повышение качества оказания │
│ │государственных и муниципальных услуг за счет │
│ │использования результатов космической деятельности │
│ │и документов землеустройства в интересах │
│ │социально-экономического развития Удмуртской Республики, │
│ │развития инфраструктуры пространственных данных │
│ │государственного кадастра недвижимости в Удмуртской │
│ │Республике; │
│ │повышение эффективности использования земель в сельском │
│ │хозяйстве за счет использования материалов │
│ │землеустройства, проектов межевания земельных участков │
│ │с проведением работ по инвентаризации земель, │
│ │формированию земельных участков и установлению │
│ │на местности их границ; │
│ │наполнение государственного кадастра недвижимости │
│ │сведениями о границах муниципальных образований │
│ │в Удмуртской Республике, населенных пунктов, │
│ │территориальных зон и зон с особыми условиями │
│ │использования территорий, а также о земельных участках, │
│ │находящихся в государственной, муниципальной │
│ │собственности, земельных участках, на которых расположены│
│ │многоквартирные дома; │
│ │повышение адекватности результатов государственной │
│ │кадастровой оценки земель рыночной конъюнктуре; │
│ │обеспечение реализации социальных гарантий, │
│ │предусмотренных законодательством в отношении отдельных │
│ │групп граждан; │
│ │повышение эффективности использования земельных ресурсов │
└═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════════…
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами
Программа предусмотрена к разработке распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года N 793-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы".
Программа разработана в соответствии с:
Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы";
Земельным кодексом Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)".
Программа направлена на дальнейшее развитие земельной реформы, формирование эффективного механизма регулирования земельных отношений, государственного и муниципального управления земельными ресурсами в 2011 - 2015 годах, а именно:
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики, в том числе за счет использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, создания тематических слоев цифровых карт, необходимых для использования в геоинформационных системах органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;
создание актуального, полного, достоверного и доступного государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;
актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение массовой оценки объектов недвижимости и своевременное внесение сведений об оценке в государственный кадастр недвижимости;
повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, в том числе сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости, получении сведений из государственного кадастра недвижимости, регистрации прав на объекты недвижимости;
обеспечение реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством в отношении отдельных групп граждан;
развитие инфраструктуры, необходимой для проведения кадастровых и землеустроительных работ с целью повышения качества выполнения таких работ и их доступности для граждан;
создание условий и информационного ресурса для проведения работ по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и проведение работ по выделу земельных участков в случае выдела невостребованных долей и долей, от права собственности на которые собственник отказался, из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности.
На территории Удмуртской Республики с 2008 года реализовывалась республиканская целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2008 - 2011 годы)", в рамках которой за счет средств бюджета Удмуртской Республики проводились работы по государственной кадастровой оценке земель, формированию земельных участков и государственной регистрации права собственности Удмуртской Республики на земельные участки. Указанной Программой также предусматривалось проведение за счет средств бюджета Удмуртской Республики работ по созданию опорной межевой сети на территории Удмуртской Республики, однако указанные работы фактически не проводились. За счет средств федерального бюджета планировалось проведение работ по созданию инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости и инвентаризации и переносу сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости, которые также фактически не выполнялись.
Несовершенство имеющегося у органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в настоящее время информационного ресурса для управления земельными ресурсами, в том числе результатов космической деятельности, тематических слоев цифровых карт, необходимых для использования в геоинформационных системах органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, картографических материалов, отражающих современное состояние территории Удмуртской Республики, сведений о границах муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, несовершенство существующих методик государственной кадастровой оценки земель, контроля и мониторинга за использованием земельных ресурсов в значительной степени препятствуют эффективному и экономически обоснованному использованию земельных ресурсов на территории Удмуртской Республики, снижает эффективность государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики и тем самым тормозит социально-экономическое развитие республики.
