ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 27 февраля 2015 года N 75


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (2014 - 2020 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 480

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края

постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу Забайкальского края "Устойчивое развитие сельских территорий (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года N 480.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
Г.П.ЧУПИН

Утверждены
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 27 февраля 2015 года N 75

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (2014 - 2020 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 480

Государственную программу Забайкальского края "Устойчивое развитие сельских территорий (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года N 480, изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 30 октября 2013 года N 480
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 27 февраля 2015 года N 75)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (2014 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (2014 - 2020 ГОДЫ)"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Забайкальский край по численности населения занимает 7 место в Сибирском федеральном округе. Плотность населения в крае составляет 2,5 человека на 1 кв.км, что ниже целевых значений показателя по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу (8,4 и 3,7 соответственно). В настоящее время в 31 муниципальном районе края насчитывается 377 поселений, из них 332 сельских. В сельской местности проживают 358,6 тыс. человек, или 32,9% (в Сибирском федеральном округе - 27,5%, в Российской Федерации - 25,8%).

Одним из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности. На решение проблем обеспеченности жильем граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения инфраструктурой сел были направлены, в частности, мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и краевой долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2010 - 2013 годы", в рамках которых гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставлялись социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

За период реализации мероприятий программ на территории Забайкальского края с 2010 года по 2013 год участниками программы стали 858 семей, в том числе 420 молодых семей и молодых специалистов; построено (приобретено) жилья в сельской местности общей площадью 64,8 тыс. кв.м, в том числе 32,5 тыс. кв.м - молодыми семьями и молодыми специалистами.

По состоянию на 1 января 2014 года в Забайкальском крае количество граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия, составило 1070, в том числе 605 молодых семей и молодых специалистов. В 2014 году на территории Забайкальского края в рамках программ устойчивого развития сельских территорий участниками мероприятий по улучшению жилищных условий стали 193 семьи, в том числе 115 молодых семей и молодых специалистов, 60 семей из которых до конца года уже ввели (приобрели) жилые дома общей площадью 4,9 тыс. кв.м, в том числе 43 молодые семьи - 3,7 тыс. кв.м.

Предоставление гражданам жилья в сельской местности будет в значительной степени способствовать увеличению и укрупнению сельской поселенческой структуры Забайкалья, улучшению социально-демографической ситуации, привлечению в оборот продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.

Из-за низкой обеспеченности бюджета Забайкальского края на территории нашего региона не реализовывались мероприятия краевой долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2010 - 2013 годы" по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Основными проблемами устойчивого развития сельских территорий являются:

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы улучшения жилищных условий;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, что вызвано во многом неудовлетворительным состоянием сельских школ, клубов, многие из которых требуют капитального ремонта, находятся в аварийном состоянии, сокращением или отсутствием сети фельдшерско-акушерских пунктов;

низкий уровень развития сферы услуг и более высокий уровень общей и официально зарегистрированной безработицы;

низкий уровень доходов сельских жителей;

сокращение трудового потенциала, т.е. контингентов в границах трудоспособного возраста, при этом не только численность потенциальных работников становится меньше, но и их возрастной состав становится старше;

низкий уровень социальной активности сельского населения по улучшению условий жизнедеятельности в сельской местности;

высокий миграционный отток сельского населения.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа базируется на положениях:

Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р;

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717;

федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598;

Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

повышение стандартов жизни населения до уровня, превышающего среднероссийский;

экономический рост, который достигается путем параллельного развития доминирующих для Забайкальского края отраслей и альтернативных направлений, в том числе агропромышленного комплекса, развития местного самоуправления и социальной инфраструктуры.

Реализация приоритетов предполагает:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

повышение занятости и уровня жизни сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в том числе развитие сельского туризма.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями Государственной программы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения.

Достижение целей Государственной программы будет осуществляться с учетом:

комплексного планирования развития сельских территорий и размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительства и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования Забайкальского края, муниципальных районов Забайкальского края и генеральными планами поселений);

обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов Забайкальского края, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или планируются к реализации инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, и автомобильными дорогами;

использования механизмов государственно-частного партнерства и привлечения средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Государственной программы, включая средства населения и организаций.

В Государственной программе под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Перечень основных мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлены в приложении к Государственной программе.

1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Реализация основного мероприятия направлена на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье и позволит:

повысить доступность строительства (приобретения) жилья сельскими жителями;

привлечь и закрепить молодых специалистов на селе;

способствовать улучшению демографической ситуации в сельской местности.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.