ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года N 554-ПП


Об утверждении государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"

(с изменениями на 28 декабря 2020 года)

(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 26.05.2014 N 270-ПП, от 26.09.2014 N 488-ПП/12, от 15.10.2014 N 518-ПП, от 26.11.2014 N 581-ПП, от 26.06.2015 N 273-ПП, от 04.09.2015 N 382-ПП, от 15.10.2015 N 458-ПП, от 15.12.2015 N 577-ПП, от 31.05.2016 N 258-ПП, от 07.07.2016 N 333-ПП, от 10.11.2016 N 553-ПП, от 06.12.2016 N 606-ПП, от 13.06.2017 N 297-ПП, от 31.10.2017 N 519-ПП, от 18.01.2018 N 20-ПП, от 04.06.2018 N 259-ПП, от 31.08.2018 N 413-ПП, от 13.11.2018 N 522-ПП, от 20.03.2019 N 124-ПП, от 01.08.2019 N 363-ПП, от 11.12.2019 N 563-ПП, от 25.12.2019 N 602-ПП, от 14.02.2020 N 51-ПП, от 30.04.2020 N 265-ПП, от 04.08.2020 N 559-ПП, от 19.10.2020 N 712-ПП, от 10.12.2020 N 867-ПП, от 28.12.2020 N 956-ПП)



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:


утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами".



Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН



Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 30 сентября 2013 г. N 554-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 15.10.2015 N 458-ПП, от 15.12.2015 N 577-ПП, от 31.05.2016 N 258-ПП, от 07.07.2016 N 333-ПП, от 10.11.2016 N 553-ПП, от 06.12.2016 N 606-ПП, от 13.06.2017 N 297-ПП, от 31.10.2017 N 519-ПП, от 18.01.2018 N 20-ПП, от 04.06.2018 N 259-ПП, от 31.08.2018 N 413-ПП, от 13.11.2018 N 522-ПП, от 20.03.2019 N 124-ПП, от 01.08.2019 N 363-ПП, от 11.12.2019 N 563-ПП, от 25.12.2019 N 602-ПП, от 14.02.2020 N 51-ПП, от 30.04.2020 N 265-ПП, от 04.08.2020 N 559-ПП, от 19.10.2020 N 712-ПП, от 10.12.2020 N 867-ПП, от 28.12.2020 N 956-ПП)



Срок реализации: 2014 - 2020 годы.


Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство финансов Мурманской области.



Паспорт государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Программа)

Цели Программы

Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона

Задачи Программы

1. Повышение качества бюджетного процесса в Мурманской области

2. Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов

3. Обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Мурманской области

4. Повышение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Позиция исключена. - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 N 519-ПП.

Перечень подпрограмм

1. Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"

2. Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"

3. Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"

4. Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области"

Сроки и этапы реализации Программы

2014 - 2020 годы

Финансовое обеспечение Программы

Всего по Программе: 40566553,7 тыс. рублей, в том числе:

ОБ: 29973848,1 тыс. рублей, из них:

2014 год: 3117262,2 тыс. рублей,

2015 год: 3821338,1 тыс. рублей,

2016 год: 3668874,4 тыс. рублей,

2017 год: 3711728,1 тыс. рублей,

2018 год: 4740133,6 тыс. рублей,

2019 год: 5108730,8 тыс. рублей,

2020 год: 5805780,7 тыс. рублей.

ФБ: 10592705,6 тыс. рублей, из них:

2014 год: 1668473,0 тыс. рублей,

2015 год: 1494786,6 тыс. рублей,

2016 год: 1444370,5 тыс. рублей,

2017 год: 1427469,5 тыс. рублей,

2018 год: 1496274,0 тыс. рублей,

2019 год: 1506948,0 тыс. рублей,

2020 год: 1554384,0 тыс. рублей

позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.12.2020 N 956-ПП

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения региона.

2. Сохранение Мурманской областью долгосрочных кредитных рейтингов в иностранной и национальной валюте, прогноза рейтингов, присвоенных международным и (или) национальным рейтинговым агентством.

3. Сохранение Мурманской областью степени качества управления региональными финансами, присвоенной Министерством финансов Российской Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами, не ниже достигнутого уровня.

4. Перевод большей части расходов консолидированного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования.

5. Снижение зависимости местных бюджетов от межбюджетных трансфертов.

6. Рост качества управления муниципальными финансами

в ред. постановления Правительства Мурманской области от 13.06.2017 N 297-ПП

Ответственный исполнитель Программы

Министерство финансов Мурманской области

Соисполнители Программы

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области;

Комитет по конкурентной политике Мурманской области

в ред. постановления Правительства Мурманской области от 11.12.2019 N 563-ПП



Паспорт подпрограммы "Управление региональными финансами" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Подпрограмма 1)


Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 01.08.2019 N 363-ПП.



Паспорт подпрограммы "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Подпрограмма 2)


Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 01.08.2019 N 363-ПП.



Паспорт подпрограммы "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Подпрограмма 3)


Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 01.08.2019 N 363-ПП.



Паспорт подпрограммы "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Подпрограмма 4)


Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 01.08.2019 N 363-ПП.



1. Приоритеты государственной политики в сфере управления общественными (региональными и муниципальными) финансами


Государственная политика в сфере управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами в первую очередь направлена на повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления через сохранение социальной и финансовой стабильности в Мурманской области, создание условий для устойчивого социально-экономического развития региона, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления государственными и муниципальными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов и переориентацию бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики.


Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20.


При подготовке Программы учтены положения:


Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;


Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;


Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года;


указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 602, N 604 и N 606, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688 (далее - указы Президента Российской Федерации);


Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-Р;


Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-Р;


Государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 310;


Государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320;


комплексной программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.12.2014 N 660-ПП.


Целью Программы является повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона.


Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:


1. Повышение качества бюджетного процесса в Мурманской области.


2. Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов.


3. Обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Мурманской области.


4. Повышение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.



2. Перечень показателей государственной программы "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.04.2020 N 265-ПП)

N п/п

Государственная программа, подпрограмма, показатель

Ед. изм.

Направленность

Значение показателя

Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Государственная программа Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами".

Цель - Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона

0.1

Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

%



\/

12,49

14,91

11,97

15

14,6

15

1,9

10

X

10

0,5

10

X

10

X

15

Министерство финансов Мурманской области

0.2

Присвоение (сохранение) долгосрочного кредитного рейтинга Мурманской области по шкале международных и (или) национальных кредитных рейтинговых агентств <1>

да - 1/нет - 0

=

1

1

0

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Министерство финансов Мурманской области

0.3

Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации

группа

II

II

II

II

II

II

I

II

I

I

II

I

II

II

II

II

Министерство финансов Мурманской области

позиция 0.3 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.12.2020

N 956-ПП

0.4

Отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (исполненных) в консолидированном бюджете Мурманской области на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к объему бюджетных ассигнований, рассчитанных исходя из темпов роста заработной платы определенных категорий работников, установленных в "дорожных картах" <2>

%

/\



X

100

111

100

113,3

95

100,6

95

104,5

100

113,2

100

99,2

100

102

100

Министерство финансов Мурманской области

0.5

Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов

единиц



\/

14

17

17

17

16

18

14

16

13

13

13

13

15

16

13

16

Министерство финансов Мурманской области

0.6

Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ

%

/\



59,9

59,4

76,8

80

87,4

88

94,6

91

94,3

95

95,8

95

95,4

95

95,7

95

Министерство финансов Мурманской области

0.7

Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета

%

/\



6,6

6,7

6,8

6,8

6,84

6,8

7,3

6,8

6,96

6,9

7,6

6,9

7,1

7

7,4

7

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

1

Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" Цели - Повышение качества бюджетного процесса в Мурманской области

1.1

Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50 %

%



\/

26,9

37,7

36,9

60

55,3

80

46

47

40,7

40

38,2

39

34

39

20,6

38

Министерство финансов Мурманской области

1.2

Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов

%

51,5

52

76,5

75

87,9

88

88,1

90

92,4

93

91,8

95

100

100

83,3

100

Министерство финансов Мурманской области

позиция 1.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.12.2020

N 956-ПП

1.3

Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

категория

/\



X

X

X

X

X

X

X

X

B

X

A

A

B

B

A

A

Министерство финансов Мурманской области

1.4

Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами

%

/\



58

70

72

80

90

90

92

95

98

100

102

102

102

102

102

102

Министерство финансов Мурманской области

2

Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами".

Цель - Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов

2.1

Доля дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций

%

/\



X

X

X

X

100

100,0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Министерство финансов Мурманской области

2.2

Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности

раз

/\



2

2,2

2,2

2,3 '

2,3

2,4

2,4

2,5

2,4

2,6

2,6

2,7

2,6

2,8

2,64

2,65

Министерство финансов Мурманской области

2.3

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

да - 1/нет - 0

/\



X

X

X

X

1

X

1

X

1

X

1

1

1

1

1

1

Министерство финансов Мурманской области

2.4

Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

%

/\



15

25

25

25

25

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Министерство финансов Мурманской области

2.5

Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами

единиц

/\



16

14

12

14

12

14

14

11 <3>

11

11

14

12

12

12

13

12

Министерство финансов Мурманской области

3

Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере".

Цель - Обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Мурманской области

3.1

Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий

%

/\



80

85

88

85

86

85

94,1

86

91,5

86

82,4

88

96,4

96,5

100

96,5

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

3.2

Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля

%

/\



45

50

50

25

32

25

25,8

27

28

27

33,3

27,6

31

31,5

32,1

32,1

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

3.3

Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий

%



\/

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

3.4

Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц

%

/\



85

87

00

90

91

90

94,6

90

91,3

90

89,5

90

96,9

97

98,2

97

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

3.5

Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок

%

/\



100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

3.6

Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок

единиц

/\



X

X

X

0

0

6

8

9

9

11

17

17

17

17

17

17

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

3.7

Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов

%



\/

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области

4

Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области".

Цель - Повышение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

4.1

Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган

%



\/

X

X

X

X

X

50

39,5

45

37,7

40

34,3

35

33,8

30

29,5

25

Комитет по конкурентной политике Мурманской области

4.2

Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком

%

/\



X

X

X

X

X

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Комитет по конкурентной политике Мурманской области

4.3

Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС "Web-Торги-КС"

да - 1, нет - 0

/\



X

X

X

X

X

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Комитет по конкурентной политике Мурманской области

4.4

Доля договоров, заключенных по результатам конкурентных закупок, от общей стоимости заключенных договоров

%

/\



X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

10

Комитет по конкурентной политике Мурманской области

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»