ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 апреля 2013 года N 90-рп
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"
(с изменениями на 13 августа 2018 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Ивановской области от 12.05.2014 N 102-рп, от 30.07.2015 N 173-рп, от 10.11.2016 N 224-рп, от 28.02.2017 N 16-рп, от 13.08.2018 N 100-рп)
Во исполнение абзаца третьего пункта 4 постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2013 N 15-п "Об отдельных мерах по поэтапному повышению средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Ивановской области":
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 13.08.2018 N 100-рп)
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 10.11.2016 N 224-рп)
И.о. Председателя Правительства
Ивановской области
О.А.ХАСБУЛАТОВА
Приложение
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 19.04.2013 N 90-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 13.08.2018 N 100-рп)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)" направлена на развитие системы социального обслуживания в Ивановской области, повышение ее уровня, качества и эффективности. План мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 N 282.
План мероприятий в 2013 - 2017 годах был направлен на решение следующих задач.
1.1. Совершенствование правового регулирования предоставления социальных услуг.
С 1 января 2015 года предоставление социальных услуг гражданам регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в целях реализации которого в Ивановской области в 2014 году создана региональная нормативная правовая база, приняты 18 нормативных правовых и локальных актов:
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 N 420-о.д.н. "Об утверждении норм и нормативов в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 N 421-о.д.н. "Об утверждении Порядков формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг в Ивановской области и регистра получателей социальных услуг в Ивановской области";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 N 422-о.д.н. "Об утверждении Порядка расходования бюджетными учреждениями социального обслуживания населения, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской осуществляет функции учредителя, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 28.10.2014 N 440-о.д.н. "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 28.10.2014 N 441-о.д.н. "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 28.10.2014 N 442-о.д.н. "Об утверждении размера платы граждан за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2014 N 541-о.д. "Об утверждении Плана по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания граждан";
приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 25.12.2014 N 570-о.д.н. "О создании методической площадки по разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области".
Ежегодно тарифы на социальные услуги в Ивановской области формируются на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и утверждаются приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области.
На 2017 год тарифы утверждены приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.12.2016 N 456-о.д.н. "Об установлении тарифов на социальные услуги в Ивановской области на 2017 год".
1.2. Обеспечение доступности социальных услуг и снижение очередности.
В течение ряда лет в регионе имелась очередность граждан (мужчин) на получение услуг в психоневрологических интернатах: в 2013 году - 59 человек, в 2014 году - 41 человек. С целью ликвидации очередности начиная с 2013 года проведена работа по реструктуризации коечного фонда психоневрологических интернатов, в результате которой в двух учреждениях, ранее предназначенных для проживания женщин и в которых имелись свободные места, были организованы жилые блоки для мужчин.
С 2017 года обеспечена полная (100%) доступность услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в учреждения всех форм социального обслуживания.
Увеличено количество мест для граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Ивановской области "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" на 30 человек; открыто отделение психоневрологического профиля в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Ивановской области "Пучежский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 50 человек.
В целях обеспечения доступности услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, на базе организаций социального обслуживания действуют 22 мобильные бригады, из которых 19 являются межведомственными. Мобильные бригады обеспечены 22 транспортными средствами. Все бригады работают по утвержденным планам, которые также согласовываются с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и социальными партнерами. В 2017 году совершено 630 выездов, в ходе которых различные социальные услуги получили 6367 человек. По экстренным показаниям оказана помощь и решены вопросы жизнеустройства для 433 граждан. Доля граждан, которым оказаны услуги специалистами мобильных бригад, от общего количества получивших социальные услуги на дому составила 38% (в 2013 году - 25,2%, в 2014 году - 27,6%, в 2015 году - 29,1%, в 2016 году - 31,7%).
В 2018 году охват граждан услугами мобильных бригад будет обеспечен на уровне 5000 человек.
1.3. Внедрение стационарозамещающих технологий.
С 2015 года реализуется проект "Санаторий на дому", в рамках которого работники организаций социального обслуживания совместно со специалистами медицинских организаций и территориальных управлений социальной защиты населения, работниками учреждений культуры, представителями органов местного самоуправления и общественных организаций, со школьниками-волонтерами оказывают социальные услуги на дому ветеранам Великой Отечественной войны. В 2017 году мероприятиями проекта охвачены 1295 ветеранов, в том числе 67 инвалидов и участников Великой Отечественной войны (в 2016 году - 789 человек), получающих социальные услуги на дому. Из общего числа ветеранов более половины проживают в сельской местности. Количество организаций, участвующих в проекте, увеличилось с 4 до 22.
В 2018 году в рамках проекта будут оказаны услуги не менее чем 1000 ветеранам.
С 2013 года в организациях социального обслуживания организована работа школ для родственников по уходу за пожилыми людьми в целях обучения родственников граждан пожилого возраста и инвалидов приемам и техникам ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению. Программа курса состоит не только из теоретических лекционных занятий, но и практикумов для освоения навыков ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению. За период с 2013 по 2017 год количество школ увеличилось с 2 до 22. В 2017 году обучение прошли 539 человек. В 2018 году планируется обучение не менее 500 человек.
В 2016 году в бюджетном учреждении социального обслуживания Ивановской области "Родниковский комплексный центр социального обслуживания населения" реализован пилотный проект "Социальная гостиница для пожилых", который предусматривает возможность пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в течение месяца проживать в гостинице и получить все необходимые виды помощи и услуг. С 2017 года данная технология реализуется на базе 2 организаций социального обслуживания, с начала года услугами социальных гостиниц для пожилых воспользовались 35 человек.
С начала 2017 года в 22 организациях социального обслуживания в дополнительный перечень услуг включены услуги сиделки. За 2017 год услугой воспользовались 60 пожилых граждан.
В целях повышения качества жизни пожилых людей в регионе с 2017 года реализуется технология "Приемная семья для пожилых людей". Заключено 11 соглашений с семьями, осуществляющими уход за 16 пожилыми гражданами.
1.4. Повышение уровня оплаты труда социальных работников организаций социального обслуживания.
Правительством Ивановской области утверждаются показатели размера среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников в период с 2013 по 2018 год, в том числе социальных работников. Настоящим распоряжением установлен рост заработной платы до 100% к 2018 году к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону.
