ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 мая 2014 года N 102-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.04.2013 N 90-РП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
В связи с уточнением мероприятий и корректировкой контрольных показателей плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)":
Внести в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 N 90-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)" изменение, изложив приложение к распоряжению в новой редакции (прилагается).
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 12.05.2014 N 102-рп
Приложение
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 19.04.2013 N 90-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить максимальную доступность и качество услуг в сфере социального обслуживания посредством повышения эффективности предоставления их населению, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт".
В целях обеспечения максимально возможной доступности жителям области для получения социальных услуг, отвечающих современным требованиям, необходимы мероприятия по модернизации системы социального обслуживания населения. Модернизация социального обслуживания должна осуществляться с учетом изменения федеральной правовой базы, социально-экономических и демографических факторов, а также путем решения кадровых проблем отрасли.
В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан.
"Дорожная карта" предусматривает следующие мероприятия:
актуализацию региональной нормативно-правовой базы с учетом изменения федерального законодательства;
осуществление "эффективного контроля" за предоставлением социальных услуг, в том числе путем создания общественных советов;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Ивановской области, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому; достижение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов в полном объеме.
В общей структуре населения Ивановской области четвертую часть составляют граждане старше трудоспособного возраста.
За последние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась до 26,4%. В общей численности населения региона женское население преобладает над мужским, что составляет соответственно 55,5% и 44,5%, а в возрастной группе 65 лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.
В Ивановской области 330,6 тысячи получателей пенсий и пособий. 214 тысяч человек из числа пенсионеров являются получателями льгот по различным основаниям.
Продолжают трудиться 103 тысячи граждан, достигших пенсионного возраста. Доля работающих пенсионеров в общей численности занятого населения составляет 19,3%, в общей численности граждан пенсионного возраста - 31,2%.
Действующая в Ивановской области система социального обслуживания населения, сочетающая различные формы, виды и типы учреждений, включает 34 областных бюджетных учреждения, предоставляющих государственные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания.
2.1. Потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому удовлетворена на 97,7%. Инвалиды-мужчины, страдающие хроническими психическими заболеваниями, обеспечены стационарным социальным обслуживанием на 96,8%.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время укомплектованность кадрами составляет 85,5%. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановской области составил 5940 рублей, или 34,9% к уровню средней заработной платы по Ивановской области; в 2013 году - 9227,7 рубля, или 48,8% к уровню средней заработной платы по региону.
2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания включает более 290 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 56 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий учреждений социального обслуживания являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60 годов прошлого столетия в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.
Нуждается в реконструкции жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения".
2.4. В Ивановской области рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора не развит. Низкая покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Вместе с тем, в регионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальных технологий и опыт добровольческого движения.
3. Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование регионального правового регулирования сферы социального обслуживания;
оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях консолидации финансовых ресурсов, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и повышения престижа профессии социального работника;
доведение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ивановской области;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
развитие рынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, права выбора предоставления социальных услуг федеральными организациями социального обслуживания, организациями социального обслуживания субъектов Российской Федерации, негосударственными организациями социального обслуживания, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица, благотворителями и добровольцами, осуществляющими по собственной инициативе безвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальному обслуживанию.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
4.1. Повышение качества социального обслуживания жителей Ивановской области на основе детального анализа положения дел и выявления существующих проблем.
4.2. Актуализированная региональная нормативная правовая база в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Оптимизированная структура сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Ивановской области (за счет сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций). Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания.
4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы по Ивановской области.
Динамика роста оплаты труда социальных работников определяется с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.
4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:
ликвидация мужской очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля, соблюдение требования СанПиН по обеспечению жилой площадью в соответствии с социальной нормой, улучшение организации питания обслуживаемых граждан, обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путем реализации схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020 года, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания;
укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Ивановской области;
привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурса мобильных бригад.
5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":
Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе: | % | 98,1 | 98,6 | 99,0 | 99,5 | 100 | 100 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля | % | 96,8 | 97,0 | 98,0 | 99,0 | 100 | 100 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
в полустационарных учреждениях социального обслуживания | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому | % | 97,1 | 98,2 | 98,8 | 99,4 | 100 | 100 |
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,5 | 1,5 | 2,5 | 5,0 | 5,0 |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 2,0 | 2,0 <*> | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 0 |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 2,5 | 2,7 | 2,7 | 4,4 | 8,0 | 10,0 |
________________
<*> Жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" не является аварийным. Однако в целях повышения качества обслуживания граждан необходима его реконструкция. Начата работа по подготовке проектно-сметной документации.
6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" представлены в приложении к настоящему Плану.
II. План мероприятий
N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
1.1. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Ивановской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | Поэтапный план оптимизации учреждений социального обслуживания и штатной численности работников учреждений социального обслуживания Информация в Минтруд России (по запросу) | до 01.12.2014 | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
1.2. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания Ивановской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов регионов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и др. | Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества Информация в Минтруд России (по запросу) | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
2.1. | Подготовка проектов правовых актов Ивановской области в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", вступающего в силу с 01.01.2015 | Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 21.03.2014 N 93-о.д. "О создании рабочей группы по подготовке проектов правовых актов Ивановской области в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" | 2014 г. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Актуализация региональной нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания населения в соответствии с планом-графиком подготовки проектов нормативных правовых актов Ивановской области | до 01.12.2014 | |||
Закон Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | 2014 год | |||
Закон Ивановской области "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг | |||
Закон Ивановской области "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне порядка определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об определении уполномоченного органа Ивановской области на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ", в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания" | 2014 год, после утверждения на федеральном уровне рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении) | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Ивановской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания, их структурных подразделений; - рекомендуемых нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг по формам социального обслуживания | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Ивановской области" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне рекомендуемых норм питания получателей социальных услуг по формам социального обслуживания | |||
Постановление Правительства Ивановской области "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - рекомендаций по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг; - рекомендаций по формированию и ведению регистра получателей социальных услуг | |||
Постановление Правительства Ивановской области "О разработке, финансовом обеспечении и реализации региональных программ социального обслуживания" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг; - примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, полустационарной форме, на дому; - рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг; - формы заявления о предоставлении социальных услуг, примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг; - порядка направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" с указанием исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного на осуществление такого контроля | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации; - порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети Интернет и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержание указанной информации и форма ее представления) | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении) | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Ивановской области" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - примерной номенклатуры организаций социального обслуживания; - методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об определении порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Ивановской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ивановской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Постановление Правительства Ивановской области "Об установлении мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Ивановской области" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Нормативный правовой акт "Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Нормативный правовой акт "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Ивановской области" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Нормативный правовой акт "Об установлении порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Нормативный правовой акт "Об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ивановской области в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Нормативный правовой акт "О разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
Нормативный правовой акт "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания" | 2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" | |||
2.2. | Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания, развитие негосударственных организаций социального обслуживания | Нормативные правовые акты Ивановской области | 2014 - 2015 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
3.1. | Анализ результатов реализации специальной подпрограммы Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" на 2014 - 2017 годы | Отчет в Минтруд России | до 20 февраля года, следующего за отчетным | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
3.2. | Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом: анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом; подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями | Максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; учреждения социального обслуживания Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; государственные учреждения здравоохранения |
3.3. | Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией в целях предоставления услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | Расширение спектра предоставляемых услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; УФСИН по Ивановской области; Ивановская областная нотариальная палата; Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия |
3.4. | Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Увеличение количества семей, снятых с учета в связи со стабилизацией внутрисемейных отношений | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области |
3.5. | Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их эффективности | Сокращение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; учреждения социального обслуживания семьи и детей |
3.6. | Анализ результативности социальных проектов в области социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и повсеместное внедрение на территории области наиболее эффективных из них | Сокращение количества граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
4.1. | Исполнение поэтапного плана оптимизации сети учреждений социального обслуживания и штатной численности работников, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания Ивановской области. Сокращение очередности граждан путем внутренней реструктуризации учреждений социального обслуживания (психоневрологические интернаты) | Повышение доступности оказания государственных услуг стационарными учреждениями до 100% Информация в Минтруд России (по запросу) | до 2017 года включительно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
4.2. | Реализация социальной программы Ивановской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в рамках софинансирования за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Ивановской области | Повышение качества предоставляемых социальных услуг | 2014 год | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
4.3. | Обобщение и внедрение инновационных технологий в работу учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам путем проведения конференций, "круглых столов", размещение информации в сети Интернет | Повышение качества предоставляемых услуг | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
4.4. | Внедрение стационарозамещающих технологий: школ для родственников по уходу за пожилыми людьми на дому, хосписа на дому, школ здоровья, школ безопасности в быту | |||
4.5. | Разработка и внедрение новых механизмов нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения Ивановской области, направленных на повышение эффективного использования бюджетных средств на основании Методических рекомендаций Минтруда России | Нормативные правовые акты Ивановской области | начиная с 2015 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
4.6. | Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
4.7. | Обеспечение соответствия имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания для взрослого населения в количестве не менее установленного норматива обеспеченности местами в организациях социального обслуживания для взрослого населения (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р (О Социальных нормативах и нормах)) | Обеспечение не менее 30 мест на каждые 10 тыс. жителей | до 2018 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Выполнение норматива обеспеченности детских мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов в регионе по фактической потребности | Обеспечение количеством мест исходя из потребности региона (анализ динамики получателей данной услуги в течение 5 лет) | |||
4.8. | Обеспечение динамики численности получателей социальных услуг, обслуживаемых социальными работниками, к 2018 году в объеме 122,3% путем внедрения новых социальных технологий и интенсификации труда | Обеспечение 100% охвата нуждающихся в обслуживании на дому | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
5.1. | Организация независимой системы оценки качества работы учреждений, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя | Обеспечение выполнения плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания Ивановской области | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5.2. | Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | |
5.3. | Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования в субъектах Российской Федерации общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций и составлению рейтингов | Приказы Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д. "Об утверждении положения об общественном Совете при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", 04.02.2013 N 31-о.д. "Об утверждении состава общественного Совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", от 27.03.2014 N 103-о.д. "О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д." | 2014 год | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5.4. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области | Приказы Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д. "Об утверждении положения об общественном Совете при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", 04.02.2013 N 31-о.д. "Об утверждении состава общественного Совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", от 27.03.2014 N 103-о.д. "О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д." | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5.5. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Закон Ивановской области от 06.05.2011 N 37-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций". Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5.6. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы | Создание официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5.7. | Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации) | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
5.8. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
5.9. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Отчет о реализации независимой системы в соответствующее отраслевое министерство и копия в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" (приложение N 2, раздел 3) | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
5.10. | Мониторинг эффективности деятельности учреждений социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов учреждений и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в сети Интернет | Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5.11. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Ивановской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
6.1. | Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики": | |||
6.1.1. | Реализация мер по повышению квалификации и переподготовке работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в соответствии с современными квалификационными требованиями, направленных на введение "эффективного контракта" | Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30% путем реализации программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в бюджетных учреждениях социального обслуживания Ивановской области, обучения социальных работников в средних профессиональных и высших учебных заведениях Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время | в сроки, предусмотренные планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания Ивановской области | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.1.2. | Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной платы | Аналитическая записка об уровне заработной платы и численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, с учетом оптимизации. Информация в Минтруд России (по запросу) | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.1.3. | Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением, согласно рекомендациям субъектам Российской Федерации | План мероприятий Ивановской области | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.1.4. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений | Закон Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году | ежегодно | Департамент финансов Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.1.5. | Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году. Информация в Минтруд России (по запросу) | до 2017 года включительно | Департамент финансов Ивановской области |
6.1.6. | Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания Ивановской области и перехода на "эффективный контракт" (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращения работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в СМИ и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, Правительства Ивановской области) | Информированность работников учреждений социального обслуживания Ивановской области | 2014 - 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области Отраслевой профсоюз |
6.1.7. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии | Информация в Минтруд России | один раз в полугодие: 1 июля, 31 декабря | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.1.8. | Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России | Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 26.08.2013 N 284-о.д. "Об утверждении перечней показателей эффективности деятельности работников из числа основного персонала учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, ОГКОУ НПО "Ивановское профессиональное училище-интернат", в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя" Мониторинг эффективности деятельности основных категорий работников | ежеквартально начиная с 2014 года | учреждения социального обслуживания населения Ивановской области |
6.1.9. | Заключение трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания населения в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"), при необходимости | Повышение эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания Ивановской области (доля заключенных трудовых договоров с руководителями в соответствии с типовой формой - 100%) | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.2. | Мониторинг показателей эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения, мониторинг эффективности деятельности учреждения социального обслуживания с составлением рейтинга учреждений | Анализ деятельности руководителей учреждений и определение размера стимулирующих выплат; рейтинг учреждений с размещением на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области (www.szn.ivanovoobl.ru). Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.06.2013 N 189-о.д. "О мероприятиях по повышению эффективности деятельности учреждений и работы руководителей учреждений, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя" | до 2017 года включительно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.3. | Обеспечение представления лицами, поступающими на должность руководителя учреждения социального обслуживания, а также руководителями учреждений социального обслуживания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, поступающими на должность руководителя учреждения социального обслуживания, а также руководителями учреждений социального обслуживания. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сети Интернет | Исключение случаев коррупции. Доля руководителей, представивших сведения о доходах, - 100%. Доля руководителей, сведения о доходах которых опубликованы на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области, - 100% | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.4. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Ивановской области в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" с учетом методических рекомендаций Минтруда России | Стимулирование работников к эффективному исполнению обязанностей | до 2015 года | учреждения социального обслуживания Ивановской области |
6.5. | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками учреждений социального обслуживания по внедрению профессиональных стандартов в соответствии с планом повышения профессионального уровня | Проведение технической учебы с сотрудниками учреждений социального обслуживания по изучению утвержденных профессиональных стандартов | 2014 год | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
6.6. | Создание аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания с последующим их переводом на "эффективный контракт" (в соответствии с приложением N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы) | Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 07.04.2014 N 114-о.д. "О создании аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания" Утвержденный план мероприятий по аттестации | II - IV квартал 2014 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
6.7. | Проведение аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания | Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 07.04.2014 N 114-о.д. "О создании аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания" Утвержденный план мероприятий по аттестации | II - IV квартал 2014 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
6.8. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания, включающих повышение квалификации и переподготовку работников учреждений социального обслуживания | Актуализация квалификационных требований работников | с 2015 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
6.9. | Разработка и внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях". Осуществление контроля за соблюдением учреждениями социального обслуживания норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области о разработке и утверждении норм труда в подведомственных учреждениях. Разработка и утверждение норм труда в учреждениях социального обслуживания Ивановской области. Повышение интенсивности труда работников | начиная со II квартала 2014 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
6.10. | Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников этих учреждений | постоянно | комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции; Департамент социальной защиты населения Ивановской области | |
6.11. | Контроль установленной предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания и контроль за обеспечением целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания) | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | |
6.12. | Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", вручения ведомственных наград Ивановской области, участие во Всероссийском профессиональном конкурсе | Обновление кадрового состава системы социального обслуживания | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; учреждения социального обслуживания Ивановской области |
