ПОДПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 28.02.2014 N 96-пп, от 07.07.2014 N 331-пп, от 27.10.2014 N 524-пп, от 02.03.2015 N 63-пп, от 26.05.2015 N 252-пп, от 15.10.2015 N 518-пп, от 13.11.2015 N 567-пп, от 29.02.2016 N 106-пп, от 25.05.2016 N 307-пп, от 30.09.2016 N 628-пп, от 18.11.2016 N 740-пп, от 26.12.2016 N 833-пп)
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 13.11.2015 N 567-пп)
Наименование государственной программы | Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2014 - 2016 годы |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп) | |
Наименование подпрограммы | Пожарная безопасность на 2014 - 2016 годы |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп) | |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство имущественных отношений Иркутской области |
Участники подпрограммы | Архивное агентство Иркутской области Министерство здравоохранения Иркутской области Министерство имущественных отношений Иркутской области Министерство культуры и архивов Иркутской области Министерство образования Иркутской области Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Министерство спорта Иркутской области Министерство по молодежной политике Иркутской области Абзац девятый исключен. - Постановление Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.05.2016 N 307-пп, от 18.11.2016 N 740-пп) | |
Цель подпрограммы | Создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Иркутской области |
Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для безопасного пребывания людей в учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области. 2. Создание условий для безопасного пребывания людей в организациях, подведомственных министерству образования Иркутской области. 3. Создание условий для безопасного пребывания людей в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 4. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп. 5. Создание условий для безопасного пребывания людей в учреждениях, подведомственных архивному агентству Иркутской области. 6. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области. 7. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области. 8. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в организациях, подведомственных министерству образования Иркутской области. 9. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 10. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в учреждениях, подведомственных министерству спорта Иркутской области. 11. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в учреждениях, подведомственных министерству по молодежной политике Иркутской области. 12. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на объектах подразделений противопожарной службы Иркутской области. 13. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп. 14. Снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба, наносимого пожарами, уменьшение количества погибших и травмированных на пожарах в учреждениях, подведомственных архивному агентству Иркутской области. 15. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в организациях, подведомственных министерству образования Иркутской области. 16. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области. 17. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных министерству спорта Иркутской области. 18. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных министерству по молодежной политике Иркутской области. 19. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 20. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области. 21. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных архивному агентству Иркутской области. 22. Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в учреждениях, подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области. 23. Обеспечение эффективного функционирования и выполнения задач по предназначению областным государственным казенным учреждением "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" (далее - ОГКУ "ПСС Иркутской области") <*> |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.05.2016 N 307-пп, от 18.11.2016 N 740-пп, от 26.12.2016 N 833-пп) | |
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2016 годы, в один этап |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп) | |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Количество зарегистрированных пожаров. 2. Количество человек, погибших вследствие пожаров. 3. Экономический ущерб от пожаров. 4. Уменьшение количества населенных пунктов, не прикрытых подразделениями пожарной охраны |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Формирование организационной и научно-методической базы по вопросам пожарной безопасности в учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области. 2. Формирование организационной и научно-методической базы по вопросам пожарной безопасности в организациях, подведомственных министерству образования Иркутской области. 3. Формирование организационной и научно-методической базы по вопросам пожарной безопасности в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 4. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп. 5. Формирование организационной и научно-методической базы по вопросам пожарной безопасности в учреждениях, подведомственных архивному агентству Иркутской области. 6. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области. 7. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области. 8. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных организаций, подведомственных министерству образования Иркутской области. 9. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 10. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных министерству спорта Иркутской области. 11. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных министерству по молодежной политике Иркутской области. 12. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области. 13. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп. 14. Обеспечение противопожарным оборудованием областных государственных учреждений, подведомственных архивному агентству Иркутской области. 15. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в организациях, подведомственных министерству образования Иркутской области. 16. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области. 17. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в учреждениях, подведомственных министерству спорта Иркутской области. 18. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в учреждениях, подведомственных министерству по молодежной политике Иркутской области. 19. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 20. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области. 21. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре в учреждениях, подведомственных архивному агентству Иркутской области. 22. Профилактика пожаров на ранней стадии развития и обеспечение безопасности при пожаре на объектах подразделений противопожарной службы Иркутской области. 23. Укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Иркутской области |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.05.2016 N 307-пп, от 18.11.2016 N 740-пп) | |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | В составе подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2014 год - 95834,6 тыс. рублей; 2015 год - 36092,3 тыс. рублей; 2016 год - 53500,1 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Количество зарегистрированных пожаров - 2997 ед. 2. Количество человек, погибших вследствие пожаров, - 240 чел. 3. Экономический ущерб от пожаров - 284000 млн. рублей. 4. Уменьшение количества населенных пунктов, не прикрытых подразделениями пожарной охраны, - 980 ед. |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 740-пп) | |
________________
* Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 26.12.2016 N 833-пп.
В Иркутской области регулирование в сфере пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области".
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Иркутской области.
Современное развитие инфраструктуры Иркутской области направлено на укрепление экономического потенциала, улучшение социального благополучия и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории Иркутской области. Одним из важных и актуальных критериев обеспечения экономической безопасности является организация системы мер противопожарной безопасности.
За последние 3 года ежегодно в Иркутской области происходит более 3 тысяч пожаров, на которых гибнет более 200 человек, получают травмы различной степени тяжести более 200 человек, огнем уничтожены или значительно повреждены 350 тысяч квадратных метров жилья, материальные потери (косвенный ущерб) составляют более 300 миллионов рублей. В отношении уничтоженного пожарами жилья можно сделать вывод, что ежегодно на территории Иркутской области сгорает населенный пункт с количеством жителей 1833 человека (при средней норме жилых помещений на одного человека 18 квадратных метров).
Анализ динамики пожарной обстановки на территории Иркутской области за 2010 - 2013 годы показывает, что количество пожаров и последствий от них снижаются. Так, в 2012 году в сравнении с 2010 годом количество пожаров снизилось на 333 единицы (-8,5%), погибших при пожарах уменьшилось на 50 человек (-16%), количество пострадавших уменьшилось на 17 человек (-6,4%) и материальный ущерб уменьшился на 154 млн. руб. (-33,1%). Отсюда можно сделать вывод, что для стабилизации пожарной обстановки и решения проблем необходимо применение программно-целевого метода, позволяющего сконцентрировать имеющиеся ресурсы на реализацию наиболее важных задач.
В 2012 году основная доля пожаров по причинам их возникновения приходится на неосторожное обращение с огнем и составляет 34%, или 1213 случаев, число таких пожаров в сравнении с прошлым годом сократилось на 21,3%. По вине несовершеннолетних произошло 48 пожаров, или 1,3% от общего количества пожаров, число пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшилось на 28,3%.
На объектах социальной сферы, в зданиях учебно-воспитательного назначения за последние два года (2011 - 2012 годы) произошло 16 пожаров (6 пожаров в 2011 году, 10 пожаров в 2012 году), материальный ущерб от которых составил по годам соответственно 1 млн. 421 тыс. руб. и 43 тыс. руб., в медицинских учреждениях за аналогичный период произошло 6 пожаров (5 пожаров в 2011 году и 1 пожар в 2012 году), материальный ущерб от которых составил в общей сложности 278 тыс. руб.
Инструментом, обеспечивающим программный подход к решению проблемы пожарной безопасности, являлась долгосрочная целевая программа Иркутской области "Пожарная безопасность на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 262-пп (далее - программа на 2011 - 2013 годы), общий объем финансирования которой составил 363885,3 млн. рублей.
Одним из важнейших результатов действия указанной программы явилось укрепление материально-технической базы противопожарной службы Иркутской области, что позволило увеличить количество прикрытых населенных пунктов подразделениями противопожарной службы Иркутской области на 13% и сократить более чем в полтора раза время оперативного реагирования.
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 26.12.2016 N 833-пп)