ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2015 года N 518-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 06.11.2018 N 814-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 440-пп (далее - государственная программа), следующие изменения:
1) в паспорте:
в строке "Задачи государственной программы" пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Повышение готовности и эффективности функционирования региональной системы оповещения и информирования населения Иркутской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
строку "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования - 4271526,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1167704,8 тыс. рублей; 2015 год - 966658,2 тыс. рублей; 2016 год - 1112982,0 тыс. рублей; 2017 год - 981692,0 тыс. рублей; 2018 год - 42489,7 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 197570,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14816,1 тыс. рублей; 2015 год - 21832,5 тыс. рублей; 2016 год - 146106,1 тыс. рублей; 2017 год - 14816,1 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета - 4073955,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1152888,7 тыс. рублей; 2015 год - 944825,7 тыс. рублей; 2016 год - 966875,9 тыс. рублей; 2017 год - 966875,9 тыс. рублей; 2018 год - 42489,7 тыс. рублей |
";
2) подпункт 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 "ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:
"1.3.2. Оповещение органов управления региональной системы оповещения и информирования населения Иркутской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, развитие системы связи
Действующая региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в 1988 году. Срок эксплуатации технических средств оповещения, входящих в эту систему, составляет 24 года, вследствие чего технический ресурс системы исчерпан.
В июне 2012 года проведена комплексная техническая проверка готовности системы РАСЦО Иркутской области. По ее результатам региональная система оповещения оценена как "ограниченно готова к выполнению задач по предназначению". Фактический охват населения средствами РАСЦО приведен в таблице 2.
Таблица 2
Охват населения средствами РАСЦО
Населенные пункты | Всего населенных пунктов | Проживает населения (тыс. чел.) | Количество населенных пунктов, включенных в систему оповещения | Охват населения, тыс. чел. | ||
всего | за 5 мин | за 30 мин | ||||
Города и иные городские населенные пункты | 9 | 2222,2 | 6 | - | 83,7 | 97 |
Сельские населенные пункты | 33 | 573,0 | 27 | - | 5,7 | 85 |
Итого | 42 | 2795,2 | 33 | 97 | 89,4 | 97 |
";
3) в абзаце двенадцатом раздела 2 "ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ" слова "угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время" заменить словами "опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
4) в подпрограмме "Обеспечение реализации полномочий Правительства Иркутской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне" на 2014 - 2017 годы, являющейся приложением 4 к государственной программе:
раздел 1 "ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ" изложить в следующей редакции:
"Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель подпрограммы - обеспечение реализации полномочий Правительства Иркутской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне.
По итогам реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты по целевым показателям:
уровень оценки организации работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - 1 балл;
уровень оценки выполнения функций по управлению гражданской обороной - 1 балл;
уровень оценки работы по совершенствованию мероприятий по развитию систем информирования и оповещения населения - 1 балл;
уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения - 75% (в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты").
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2017 годах в один этап";
в абзаце пятом раздела 2 "ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ" слова "возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
5) в паспорте подпрограммы "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы, являющейся приложением 5 к государственной программе:
строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы - 404836,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 95834,6 тыс. рублей; 2015 год - 36092,3 тыс. рублей; 2016 год - 202099,6 тыс. рублей; 2017 год - 70809,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 131290,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 131290,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета - 273546,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 95834,6 тыс. рублей; 2015 год - 36092,3 тыс. рублей; 2016 год - 70809,6 тыс. рублей; 2017 год - 70809,6 тыс. рублей |
";
сноску "<**>" исключить;
6) в строке 1.1 приложения 9 к государственной программе:
в столбце 6 слова "ЕДДС и" исключить;
в столбце 7 слова "ЕДДС и" исключить;
7) приложения 1, 8, 11, 12 к государственной программе изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
первого заместителя Губернатора
Иркутской области - Председателя
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ
Приложение 1
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 15 октября 2015 года N 518-пп
"Приложение 1
к государственной программе
Иркутской области "Обеспечение комплексных
мер противодействия чрезвычайным ситуациям
природного и техногенного характера"
на 2014 - 2018 годы
ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА 2014 - 2017 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера |
Наименование подпрограммы государственной программы | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112" |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство экономического развития Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство экономического развития Иркутской области |
Цель подпрограммы | Улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
Задача подпрограммы | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112" (системы - 112) |
Сроки (этапы) реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы, в 1 этап |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру "112". 2. Степень готовности ЦОВ <*>. 3. Обеспечение операторским персоналом системы - 112, прошедшим профессиональное обучение, относительно общего требуемого количества в Иркутской области. 4. Охват населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112. 5. Доля населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общего количества населения Иркутской области |
Основные мероприятия подпрограммы | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112" |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы - 111687,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 29632,2 тыс. рублей; средства областного бюджета, всего - 45406,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 14816,1 тыс. рублей; средства федерального бюджета, всего - 66280,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 14816,1 тыс. рублей; 2017 год - 14816,1 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру "112", - 40 мин. 2. Степень готовности ЦОВ - 100%. 3. Обеспечение операторским персоналом системы - 112, прошедшим профессиональное обучение, относительно общего требуемого количества в Иркутской области - 100%. 4. Охват населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112 - 2300 тыс. чел. 5. Доля населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общего количества населения Иркутской области - 94,3% |
________________
<*> ЦОВ - центр обслуживания вызовов.
Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб".
В настоящее время на территории Иркутской области прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее - вызовов) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам:
служба пожарной охраны - номер "01";
служба полиции - номер "02";
служба скорой медицинской помощи - номер "03";
аварийная служба газовой сети - номер "04";
служба "Антитеррор" - номер "34-16-36".
На территории Иркутской области согласно принятым муниципальным правовым актам на штатной основе в каждом городском округе и муниципальном районе созданы Единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС), что составляет 100% от требуемого количества (42 ЕДДС).
Проведенный анализ соответствия ЕДДС требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 9 ноября 1999 года N 400-ст) показал, что соответствует требованиям 4 ЕДДС, или 9,5% от общего количества (муниципальное образование города Братска, муниципальное образование город Усть-Илимск, город Иркутск, Ангарский городской округ). Остальные 38 ЕДДС не соответствуют требованиям по причине отсутствия средств связи и автоматизации управления, средств оповещения, регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС).
Аналитика вызовов за 2012 год по г. Иркутску на номера "01", "112" (через операторов сотовой связи) показывает постоянный рост входящего трафика (таблица 1).
Таблица 1
Анализ входящего трафика
г. Иркутск | Вызов на номер - 01, количество вызовов | Вызов на номер - 112, количество вызовов | Итого |
2012 год | 102327 | 135190 | 237517 |
По статистическим данным за 2012 год обстановка с пожарами в Иркутской области в сравнении с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями: зарегистрировано 3570 пожаров (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 3730 пожаров, 4,7%); при пожарах погиб 261 человек (АППГ - 263 человека, 0,7%), в том числе 15 детей (АППГ - 21 ребенок, 28,5%), получили травмы при пожарах 245 человек (АППГ - 241 человек, +1,6%).