ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 года N 386-П
О государственной программе "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Астраханской области от 23.04.2018 N 162-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 28.04.2018).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 декабря 2017 года)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 28.01.2015 N 22-П, от 04.08.2015 N 394-П, от 14.12.2015 N 605-П, от 30.12.2015 N 665-П, от 22.06.2016 N 191-П, от 30.12.2016 N 496-П, от 29.05.2017 N 196-П, от 29.12.2017 N 549-П)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" и Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2016 N 496-П)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области".
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Астраханской области от 20.08.2013 N 316-П "О государственной программе "Развитие аквакультуры в Астраханской области на 2014 - 2017 годы" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.12.2012 N 631-Пр";
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 14.12.2012 N 631-Пр "О концепции государственной программы "Развитие аквакультуры в Астраханской области на 2014 - 2017 годы".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 12 сентября 2014 г. N 386-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 28.01.2015 N 22-П, от 04.08.2015 N 394-П, от 14.12.2015 N 605-П, от 30.12.2015 N 665-П, от 22.06.2016 N 191-П, от 30.12.2016 N 496-П, от 29.05.2017 N 196-П, от 29.12.2017 N 549-П)
Паспорт государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области"
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.06.2016 N 191-П)
Наименование государственной программы | "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области" (далее - государственная программа) |
Основание для разработки государственной программы | |
Основной разработчик государственной программы | министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
Государственный заказчик - координатор государственной программы | министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
Государственный заказчик (государственные заказчики) | министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
Исполнитель государственной программы | министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы) | - подпрограмма "Развитие аквакультуры в Астраханской области"; - подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области" |
Цель государственной программы | - создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры |
Задачи государственной программы | - увеличение за счет интенсификации рыбоводного производства объемов выращивания и реализации товарной рыбы; - сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства; - обеспечение исполнения отдельных полномочий Российской Федерации в сфере развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области |
Утратила силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2017 N 549-П. | |
Срок и этапы реализации государственной программы | с 2015 по 2020 год, этапы реализации государственной программы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам, ведомственной целевой программе) | Общий объем финансирования - 385824,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 86217,5 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 85000,0 тыс. руб.), в том числе: 2015 год - 209,4 тыс. рублей; 2016 год - 25200,4 тыс. рублей; 2017 год - 15142,3 тыс. рублей; 2018 год - 15221,8 тыс. рублей; 2019 год - 15221,8 тыс. рублей; 2020 год - 15221,8 тыс. рублей; бюджет Астраханской области - 12436,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 570,4 тыс. рублей; 2016 год - 1543,1 тыс. рублей; 2017 год - 980,0 тыс. рублей; 2018 год - 281,0 тыс. рублей; 2019 год - 281,0 тыс. рублей; 2020 год - 8781,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 287170,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 36500,0 тыс. рублей; 2016 год - 61500,0 тыс. рублей; 2017 год - 34670,0 тыс. рублей; 2018 год - 51500,0 тыс. рублей; 2019 год - 51500,0 тыс. рублей; 2020 год - 51500,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Развитие аквакультуры в Астраханской области" - 180153,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (средства не поступают в доход бюджета Астраханской области) - 85000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 25000,0 тыс. рублей; 2017 год - 15000,0 тыс. рублей; 2018 год - 15000,0 тыс. рублей; 2019 год - 15000,0 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей; бюджет Астраханской области - 10153,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 70,4 тыс. рублей; 2016 год - 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 882,6 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 8500,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 85000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 25000,0 тыс. рублей; 2017 год - 15000,0 тыс. рублей; 2018 год - 15000,0 тыс. рублей; 2019 год - 15000,0 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области" - 202170,0 тыс. рублей из внебюджетных источников, в том числе: 2015 год - 36500,0 тыс. рублей; 2016 год - 36500,0 тыс. рублей; 2017 год - 19670,0 тыс. рублей; 2018 год - 36500,0 тыс. рублей; 2019 год - 36500,0 тыс. рублей; 2020 год - 36500,0 тыс. рублей. Объем финансирования ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области" - 3501,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1217,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 209,4 тыс. рублей; 2016 год - 200,4 тыс. рублей; 2017 год - 142,3 тыс. рублей; 2018 год - 221,8 тыс. рублей; 2019 год - 221,8 тыс. рублей; прогноз: 2020 год - 221,8 тыс. рублей; бюджет Астраханской области - 2283,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 500,0 тыс. рублей. 2016 год - 843,1,0 тыс. рублей; 2017 год - 97,4 тыс. рублей; 2018 год - 281,0 тыс. рублей; 2019 год - 281,0 тыс. рублей; прогноз: 2020 год - 281,0 тыс. рублей. Объемы финансирования государственной программы за счет средств бюджета Астраханской области могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджета Астраханской области. |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2017 N 549-П) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | В результате реализации программных мероприятий с 2015 по 2020 год увеличится: - оборот организаций по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" до 1450 млн рублей; - индекс товарного рыбоводства до 120%; - объем выращенной товарной рыбы предприятиями, внедрившими инновационные технологии аквакультуры, до 280 тонн; - доля объема выращенной товарной рыбы, направленной на глубокую переработку, в общем объеме производства продукции аквакультуры до 4,2%; - объем выращенной товарной рыбы по предприятиям, получившим субсидию, до 155,0 тыс. тонн; - темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года до 109,1%; - площадь водоемов с ежегодно улучшаемым экологическим состоянием водных объектов рыбодобывающими предприятиями Астраханской области до 20,3 тыс. га; - объем спасенной молоди из отшнурованных водоемов до 350 млн шт.; - индекс промышленного производства по рыболовству и рыбоводству до 105,4%; - количество заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков до 35 |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2016 N 496-П) | |
Система организации контроля за исполнением государственной программы | Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области |
1. Общие положения, основания для разработки государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года", Постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2016 N 496-П)
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития рыбного хозяйства Астраханской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона и страны, поступательное социально-экономическое развитие рыбопромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели его функционирования.
Государственная программа структурирует принимаемые меры в рамках подпрограмм и ведомственной целевой программы, детализируя расходы по принципу программно-проектного финансирования.
Государственная программа включает в себя 2 подпрограммы - "Развитие аквакультуры в Астраханской области", "Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области" - и ведомственную целевую программу "Обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области".
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.06.2016 N 191-П)
Реализация основных мероприятий подпрограмм направлена на повышение экономической эффективности производства рыбной продукции за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения и модернизации рыбоперерабатывающего производства, что позволит существенно повысить конкурентоспособность астраханской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, увеличить экспорт данной продукции, а также повысить рентабельность производства и инвестиционную привлекательность региона.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм
Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве России в части осуществления добычи и переработки речной рыбы. Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области являются: воспроизводство рыбных запасов, товарное выращивание рыбы, промышленный вылов рыбы и переработка водных биологических ресурсов.
Основой функционирования отрасли являются уникальные запасы водных биологических ресурсов дельты реки Волги и прибрежной части Северного Каспия, прилегающей к Астраханской области. Основными видами добываемых водных биологических ресурсов являются вобла, лещ, сазан, сом, судак, щука, линь и группа "прочие", в которую входят карась, красноперка, толстолобик и другие виды рыб.
С периода 1980 - 1990 годов рыбная отрасль в Астраханской области испытывала влияние экономических реформ и природно-климатических негативных изменений. Так, объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов снизились почти в 2 раза с 101,7 тыс. тонн в 2000 году до 40,5 тыс. тонн в 2013 году (таблицы 1, 2). При этом уровень обеспеченности населения рыбой и рыбной продукцией в целом составил в 2013 году 160%.
Таблица 1
Динамика добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Астраханской области за период 2000 - 2009 годов
тыс. тонн
Годы | ||||||||||
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Добыча (вылов) водных биологических ресурсов <*> | 101,7 | 79,9 | 74,5 | 54,1 | 42,3 | 50,3 | 50,8 | 51,6 | 45,5 | 49,3 |
________________
* Показатель "Улов рыбы и добычи водных биологических ресурсов" начиная с 2010 года данными официального статистического учета не представлен.
Таблица 2
Динамика добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Астраханской области за период 2010 - 2013 годов
тыс. тонн
2010 г. <*> | 2011 г. <*> | 2012 г. <*> | 2013 г. <*> | Уровень 2013/2000 гг. | |
Добыча (вылов) водных биологических ресурсов | 45,6 | 38,9 | 36,8 | 40,5 | 40% |
________________
* по данным Астраханского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", добыча (вылов) водных биологических ресурсов за период 2010 - 2013 годов в Астраханской области, тыс. тонн
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (далее - Астраханьстат), динамика снижения объемов вылова водных биологических ресурсов с 2007 года нашла отражение в уменьшении доли валовой добавленной стоимости рыболовства, рыбоводства в валовом региональном продукте Астраханской области (далее - ВРП) (таблица 3).
