ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 года N 485
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РО от 10.01.2018 N 1, вступающего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 11.01.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 584, от 25.02.2014 N 119, от 27.03.2014 N 208, от 28.05.2014 N 394, от 27.08.2014 N 601, от 18.12.2014 N 846, от 11.06.2015 N 392, от 13.10.2015 N 27, от 03.03.2016 N 146, от 26.10.2016 N 722, от 09.02.2017 N 67, от 01.03.2017 N 139, от 18.08.2017 N 577)
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области:
при подготовке государственных программ Ростовской области, планируемых к осуществлению с 1 января 2014 г., руководствоваться требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области;
подготовить в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в правовые акты, утверждающие областные долгосрочные и ведомственные целевые программы, предусмотрев прекращение правоотношений, возникающих в связи с реализацией областных долгосрочных и ведомственных целевых программ, с 1 января 2014 г., за исключением правоотношений, возникающих в связи с подготовкой, согласованием и утверждением отчетов о реализации областных долгосрочных целевых программ за соответствующий период их действия.
3. Министерству экономического развития Ростовской области (Левченко А.А.) в срок до 15 августа 2013 г. утвердить методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Ростовской области.
4. Установить, что пункт 4.2 раздела 4 приложения к настоящему постановлению применяется к правоотношениям, возникающим при составлении областного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2014 N 208.
4.2. Приостановить до 1 января 2015 г. действие пункта 4.3 раздела 4 приложения к настоящему постановлению.
(п. 4.2 введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2014 N 208)
4.3. Установить, что в 2014 году государственные программы Ростовской области подлежат приведению в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" до 1 мая 2014 г.
(п. 4.3 введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2014 N 208)
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 N 435 "О Порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ" с 1 января 2014 г.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 09.02.2017 N 67)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство
экономического развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 31.07.2013 N 485
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 584, от 28.05.2014 N 394, от 27.08.2014 N 601, от 18.12.2014 N 846, от 11.06.2015 N 392, от 13.10.2015 N 27, от 03.03.2016 N 146, от 26.10.2016 N 722, от 01.03.2017 N 139, от 18.08.2017 N 577)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
государственная программа Ростовской области (далее - государственная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Ростовской области;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 11.06.2015 N 392)
подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 18.12.2014 N 846)
ведомственная целевая программа - увязанные по ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках полномочий одного органа исполнительной власти Ростовской области;
ответственный исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области ответственным за разработку, реализацию и оценку эффективности государственной программы, обеспечивающий взаимодействие соисполнителей и участников государственной программы;
соисполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Ростовской области, являющийся ответственным за разработку, реализацию и оценку эффективности подпрограмм, входящих в состав государственной программы;
участник государственной программы - орган государственной власти Ростовской области, орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области, государственное или муниципальное учреждение Ростовской области, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственной целевой программы, входящих в состав государственных программ, а также государственный внебюджетный фонд, территориальный государственный внебюджетный фонд, иное юридическое лицо, осуществляющие финансирование основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственной целевой программы, входящих в состав государственных программ, не являющиеся соисполнителями.
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 139)
1.3. Государственная программа включает в себя подпрограммы, содержащие, в том числе, основные мероприятия и мероприятия ведомственных целевых программ, проводимые ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы, и утверждается постановлением Правительства Ростовской области.
1.4. Разработка, формирование и реализация ведомственной целевой программы осуществляется в рамках государственной программы на основании положений настоящего Порядка.
1.5. Не допускается внесение в государственную программу мероприятий, аналогичных предусмотренным в других государственных программах.
2. Требования к содержанию государственной программы
2.1. Государственные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ростовской области, определенными стратегией социально-экономического развития Ростовской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов государственной программы.
Значения целевых показателей (индикаторов) государственных программ должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Ростовской области.
(п. 2.1 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 11.06.2015 N 392)
2.2. Срок реализации государственной программы определяется периодом действия стратегии социально-экономического развития Ростовской области.
Срок реализации государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области" определяется Правительством Ростовской области.
(абзац введен постановлением Правительства Ростовской области от 18.08.2017 N 577)
2.3. Государственная программа содержит:
паспорт государственной программы Ростовской области по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;
приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Ростовской области, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области и планируемые показатели по итогам реализации государственной программы;
прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
перечень основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности), сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы, а также иные сведения в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственной программы, которые утверждаются министерством экономического развития Ростовской области по согласованию с министерством финансов Ростовской области (далее - методические рекомендации);
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 18.12.2014 N 846)
основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами государственной программы;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 18.12.2014 N 846)
информацию по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет, средств местных бюджетов и внебюджетных источников (с расшифровкой по подпрограммам, основным мероприятиям подпрограмм, мероприятиям ведомственных целевых программ, главным распорядителям средств областного бюджета, а также по годам реализации государственной программы);
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 18.12.2014 N 846)
описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;
методику оценки эффективности государственной программы;
порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ;
прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (в случае оказания областными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам);
обоснование необходимости применения налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации (в случае их использования);
объем ассигнований, имеющий документальное подтверждение участников государственной программы, обеспечивающих дополнительные источники финансирования (в случае реализации отдельных мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников финансирования).
2.4. Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:
отражать специфику развития конкретной сферы деятельности, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;
иметь количественное значение;
непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы;
отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими рекомендациями.
2.5. В перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе по муниципальным образованиям Ростовской области;
рассчитываются по методикам, включенным в состав государственной программы;
установлены действующим законодательством.
2.6. В случае если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения, она также содержит:
