ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2013 года N 226-п

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 30.04.2014 N 406-п, от 04.12.2015 N 1306-п, от 30.12.2016 N 1377-п)

В соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", постановлением Правительства области от 12.02.2013 N 99-п "О мерах по поэтапному совершенствованию оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Ярославской области на 2013 - 2018 годы", а также на основании согласования с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 - 2018 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Костина В.Г.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2016 N 1377-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 13.03.2013 N 226-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

 (в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2016 N 1377-п)

 I. Описание плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 - 2018 годы

 1. Общие положения

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597);

- Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;

- планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".

"Дорожная карта" направлена на:

- развитие системы социального обслуживания населения в Ярославской области, повышение ее уровня, качества и эффективности;

- дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания населения Ярославской области (далее - организации социального обслуживания);

- проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа социального работника;

- выработку единых подходов к обеспечению доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам организациями социального обслуживания, адаптацию данных подходов к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Ярославской области приняты следующие нормативные правовые акты:

- Законы Ярославской области:

от 15 октября 2014 года N 50-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области" (установлены перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, государственные гарантии работникам организаций социального обслуживания);

от 25 декабря 2014 года N 83-з "О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" (наделение органов местного самоуправления муниципальных образований области государственными полномочиями в сфере предоставления социального обслуживания гражданам в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе государственными полномочиями по принятию решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы (за исключением принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы в государственных учреждениях социального обслуживания));

от 14 июля 2015 года N 68-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" (установлено бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов);

- постановления Правительства области:

от 27.06.2014 N 614-п "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Ярославской области";

от 06.08.2014 N 766-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2011 N 1199-п" (определен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания);

от 12.08.2014 N 792-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17.10.2006 N 277" (департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области определен уполномоченным органом в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы для направления в государственные учреждения социального обслуживания, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания);

от 08.10.2014 N 988-п "О перечне обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании";

от 24.10.2014 N 1084-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";

от 03.12.2014 N 1249-п "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и внесении изменений в постановление Администрации области от 04.04.2005 N 46-а";

от 08.12.2014 N 1261-п "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ярославской области";

от 08.12.2014 N 1275-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг";

от 08.12.2014 N 1276-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 26.12.2005 N 215-а" (определены нормы питания в организациях социального обслуживания, нормативы обеспечения мягким инвентарем, нормативы площади жилых помещений при предоставлении социальных услуг, нормативы штатной численности организаций социального обслуживания);

от 18.12.2014 N 1335-п "О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг и признании утратившим силу постановления Администрации области от 04.04.2005 N 46-а" (определены сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг, размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания, порядки предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг);

от 15.06.2015 N 644-п "Об утверждении тарифов на социальные услуги и о признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области";

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 02.10.2014 N 55-14 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг";

от 31.10.2014 N 59-14 "Об утверждении плана мероприятий по проведению информационно-разъяснительной работы по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

от 28.11.2014 N 60-14 "Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, организациями социального обслуживания Ярославской области";

от 27.02.2015 N 06-15 "Об утверждении методики расчета тарифов на социальные услуги";

от 01.04.2015 N 15-15 "Об утверждении Административного регламента" (утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Включение поставщиков социальных услуг в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области в целях его формирования и ведения");

от 26.05.2015 N 27-15 "Об утверждении Административного регламента" (утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, выдача ему индивидуальной программы предоставления социальных услуг");

от 19.06.2015 N 29-15 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".

В целях реализации "дорожной карты", повышения заработной платы работников сферы социального обслуживания населения ежегодно в областном бюджете предусматривается необходимый объем средств для предоставления социальных услуг населению Ярославской области.

Таблица 1

 Объем средств, предусмотренный в областном бюджете на предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения

(млн. руб.)

За период реализации "дорожной карты" увеличена заработная плата основного персонала организаций социального обслуживания более чем в 1,5 раза, социальных работников - почти в 2 раза.

Таблица 2

 Размер среднемесячной начисленной заработной платы на 1 работника

(руб.)

В целях повышения заработной платы ежегодно проводится индексация фондов оплаты труда организаций социального обслуживания из средств областного бюджета.

За период 2013 - 2016 годов сокращена численность социальных работников с 2606 человек до 2354 человек за счет введения дифференцированного подхода при распределении нагрузки на социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому.

С 01.01.2015 закрыто 8 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (сокращено 220,25 штатной единицы, в том числе 8 штатных единиц заведующих отделением и 212,25 штатной единицы социальных работников).

Средняя нагрузка на 1 социального работника возросла с 7,2 клиента в 2013 году до 7,9 клиента в 2016 году. С учетом норм нагрузки на 1 социального работника в Ярославской области в 2016 году установлены следующие минимальные нормы по оказанию социальных услуг социальными работниками: 160 услуг в месяц в сельской местности и 220 услуг в городской черте.

В период 2013 - 2016 годов оптимизирована структура организаций социального обслуживания путем сокращения административно-управленческого персонала на 80 человек.

С 2013 года в организациях социального обслуживания соотношение заработной платы основного и вспомогательного персонала составляет 1:0,7 - 1:0,6, доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не превышает 21 процент.

Таблица 3

 Структура работников сети организаций социального обслуживания в 2016 году