ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 декабря 2005 года N 950-ЗПО
О местном референдуме в Пензенской области
(с изменениями на 19 декабря 2023 года)
(в ред. Законов Пензенской области от 10.04.2006 N 1006-ЗПО, от 12.09.2006 N 1116-ЗПО, от 24.04.2007 N 1268-ЗПО, от 09.07.2007 N 1330-ЗПО, от 20.02.2008 N 1474-ЗПО, от 30.06.2009 N 1758-ЗПО, от 16.09.2009 N 1792-ЗПО, от 27.02.2010 N 1875-ЗПО, от 30.06.2010 N 1936-ЗПО, от 15.09.2010 N 1964-ЗПО, от 12.08.2011 N 2116-ЗПО, от 10.10.2011 N 2144-ЗПО, от 27.02.2012 N 2212-ЗПО, от 06.06.2012 N 2263-ЗПО, от 30.11.2012 N 2319-ЗПО, от 24.12.2012 N 2326-ЗПО, от 04.06.2013 N 2400-ЗПО, от 21.02.2014 N 2528-ЗПО, от 17.06.2014 N 2570-ЗПО, от 26.11.2014 N 2656-ЗПО, от 04.03.2015 N 2699-ЗПО, от 16.06.2015 N 2767-ЗПО, от 13.04.2016 N 2907-ЗПО, от 03.06.2016 N 2916-ЗПО, от 16.02.2017 N 3024-ЗПО, от 08.09.2017 N 3090-ЗПО, от 13.09.2018 N 3233-ЗПО, от 04.03.2019 N 3296-ЗПО, от 27.06.2019 N 3364-ЗПО, от 30.04.2020 N 3507-ЗПО, от 15.06.2020 N 3526-ЗПО, от 07.09.2020 N 3560-ЗПО, от 12.05.2021 N 3657-ЗПО, от 11.06.2021 N 3658-ЗПО, от 16.09.2021 N 3741-ЗПО, от 10.06.2022 N 3848-ЗПО, от 29.07.2022 N 3869-ЗПО, от 10.02.2023 N 3985-ЗПО, от 14.06.2023 N 4040-ЗПО, от 21.07.2023 N 4054-ЗПО, от 19.12.2023 N 4132-ЗПО)
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
21 декабря 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного референдума в Пензенской области
1. Местный референдум в Пензенской области (далее - местный референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в местном референдуме.
2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами Пензенской области, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
(в ред. Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1875-ЗПО)
3. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
4. Округ местного референдума включает в себя территорию муниципального образования либо его часть, на которой проводится местный референдум.
Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного местного референдума. До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(в ред. Закона Пензенской области от 03.06.2016 N 2916-ЗПО)
4. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 6 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях местного референдума. Участие в кампаниях местного референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Законов Пензенской области от 11.06.2021 N 3658-ЗПО, от 10.02.2023 N 3985-ЗПО)
7-1. В случае принятия избирательной комиссией решений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 50-1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в местном референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующем местном референдуме.
(часть 7-1 введена Законом Пензенской области от 07.09.2020 N 3560-ЗПО; в ред. Закона Пензенской области от 14.06.2023 N 4040-ЗПО)
8. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
9. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме соответственно за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Часть десятая исключена. - Закон Пензенской области от 24.04.2007 N 1268-ЗПО.
Статья 3. Законодательство о местном референдуме
1. Законодательство о местном референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон, иные законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
Часть третья утратила силу. - Закон Пензенской области от 10.04.2006 N 1006-ЗПО.
Статья 4. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о референдумах
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 5. Подготовка и проведение местного референдума
Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вмешательство в деятельность комиссий местного референдума со стороны законодательных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
(в ред. Закона Пензенской области от 10.06.2022 N 3848-ЗПО)
Статья 6. Финансовое обеспечение местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из соответствующего местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссии местного референдума из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы указанной комиссии местного референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 46 настоящего Закона, обязана создать фонд местного референдума для организации сбора подписей граждан в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума, для финансирования иной своей деятельности по реализации инициативы проведения местного референдума, в том числе агитации по вопросам местного референдума.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума при его подготовке и проведении, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
2. Решения комиссий местного референдума, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения участников местного референдума иным способом.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Федеральным законом, Уставом, законами Пензенской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
(часть вторая в ред. Закона Пензенской области от 20.02.2008 N 1474-ЗПО)
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Пензенской области.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
