ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 года N 507
Об утверждении государственной программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 756.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 17 марта 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 31.03.2014 N 114, от 30.04.2014 N 196, от 19.01.2015 N 10, от 18.01.2016 N 24, от 24.03.2017 N 208, от 27.03.2018 N 174, от 25.02.2019 N 91, от 03.04.2020 N 200, от 25.02.2021 N 83, от 20.12.2021 N 584, от 09.03.2022 N 205, от 17.03.2023 N 131)
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия".
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А.Лотванову.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 18 ноября 2013 г. N 507
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 31.03.2014 N 114, от 30.04.2014 N 196, от 19.01.2015 N 10, от 18.01.2016 N 24, от 24.03.2017 N 208, от 27.03.2018 N 174, от 25.02.2019 N 91, от 03.04.2020 N 200, от 25.02.2021 N 83, от 20.12.2021 N 584, от 09.03.2022 N 205, от 17.03.2023 N 131)
Паспорт государственной программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия"
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
Наименование программы | - | государственная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия" (далее - Государственная программа) |
Ответственный исполнитель программы | - | Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия |
Участники программы | - | Министерство спорта Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия (до 2020 года); Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 17.03.2023 N 131) | ||
Подпрограммы программы | - | подпрограмма 1 "Укрепление гражданского единства и гармонизация этноконфессиональных отношений в Республике Мордовия"; подпрограмма 2 "Реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и общероссийской гражданской идентичности" |
Цели программы | - | укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество; сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 20.12.2021 N 584) | ||
Задачи программы | - | укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Российской Федерации; повышение эффективности вовлеченности институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации |
Целевые индикаторы и показатели программы | - | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Республики Мордовия, %; доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан, %; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, тыс. чел.; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, тыс. чел. |
Сроки реализации программы | - | 2014 - 2026 годы |
(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 20.12.2021 N 584, от 17.03.2023 N 131) | ||
Объемы финансового обеспечения программы | - | финансирование Государственной программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем финансирования реализации Государственной программы составляет 825562,9 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 76321,7 тыс. рублей; в 2015 году - 70365,5 тыс. рублей; в 2016 году - 64417,7 тыс. рублей; в 2017 году - 76051,9 тыс. рублей; в 2018 году - 71802,7 тыс. рублей; в 2019 году - 64139,6 тыс. рублей; в 2020 году - 56592,4 тыс. рублей; в 2021 году - 57687,1 тыс. рублей; в 2022 году - 54900,6 тыс. рублей; в 2023 году - 60003,2 тыс. рублей; в 2024 году - 57737,7 тыс. рублей; в 2025 году - 57771,4 тыс. рублей; в 2026 году - 57771,4 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета - 31748,6 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 2619,4 тыс. рублей; в 2018 году - 6092,8 тыс. рублей; в 2019 году - 6504,8 тыс. рублей; в 2020 году - 6138,4 тыс. рублей; в 2021 году - 5959,1 тыс. рублей; в 2022 году - 3054,6 тыс. рублей; в 2023 году - 1379,5 тыс. рублей. Объем средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 793814,3 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 76321,7 тыс. рублей; в 2015 году - 70365,5 тыс. рублей; в 2016 году - 64417,7 тыс. рублей; в 2017 году - 73432,5 тыс. рублей; в 2018 году - 65709,9 тыс. рублей; в 2019 году - 57634,8 тыс. рублей; в 2020 году - 50454,0 тыс. рублей; в 2021 году - 51728,0 тыс. рублей; в 2022 году - 51846 тыс. рублей; в 2023 году - 58623,7 тыс. рублей; в 2024 году - 57737,7 тыс. рублей; в 2025 году - 57771,4 тыс. рублей; в 2026 году - 57771,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий в 2014 и 2015 годах составляет 146687,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию Государственной программы в период 2016 - 2026 гг. составляет 678875,7 тыс. рублей, из них: на реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Укрепление гражданского единства и гармонизация этноконфессиональных отношений в Республике Мордовия" составляет 135797 тыс. рублей, из которых: 104048,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия; 31748,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета Российской Федерации; на реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и общероссийской гражданской идентичности" составляет 543078,7 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 17.03.2023 N 131) | ||
Ожидаемые результаты реализации программы | - | в результате реализации Программы ожидается: формирование общероссийской гражданской идентичности населения республики вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности; распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации; повышение уровня этнокультурной компетентности государственных и муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т.д.; реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов; решение имиджевых задач позиционирования Мордовии на туристском рынке как крупного культурного центра гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений с мультиэтническим и поликонфессиональным составом населения; содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное региональное сообщество |
Справочно: объем налоговых расходов Республики Мордовия в рамках реализации государственной программы (всего) | - | 0 |
(введено постановлением Правительства Республики Мордовия от 20.12.2021 N 584) | ||
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА С УЧЕТОМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
(часть первая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
Главными приоритетами Государственной программы являются упрочение гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности - осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в формате единения региональной полиэтнической общности - народа Республики Мордовия - на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Республику Мордовия; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; успешная социокультурная адаптация и интеграция иностранных граждан в региональное многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития национальной политики в Республике Мордовия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности, направлена на развитие гармоничных отношений между представителями различных национальностей и конфессий, проживающими на территории Республики Мордовия, с учетом их самобытности, исторического и культурного потенциала в интересах и во благо всей многонациональной Мордовии.
Настоящая Государственная программа представляет собой систему целей, задач, основных направлений и механизмов реализации органами государственной власти, местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями современных приоритетов государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Мордовия.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
В настоящее время в Республике Мордовия сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных и межконфессиональных отношений между народами, исторически проживающими на этой территории. Этому способствует проведение в республике большой работы по изучению и пропаганде исторического наследия мордовского, русского, татарского и других народов, населяющих республику, их приобщение к собственным национально-культурным традициям, создание атмосферы диалога культур, толерантности, расширению диапазона межнационального и межрегионального сотрудничества, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности.
По состоянию на начало октября 2013 г. в Республике Мордовия насчитывается 1539 некоммерческих организаций, из которых постоянно действующих социально-ориентированных и национально-культурных - 291, в том числе: Межрегиональное общественное движение мордовского (эрзянского и мокшанского) народа, Региональная национально-культурная автономия татар Республики Мордовия "Якташлар", Местная национально-культурная автономия украинцев г. Саранска Республики Мордовия, Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России" в Республике Мордовия, Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийский азербайджанский конгресс" по Республике Мордовия, Молодежное общественное движение мордовского народа Республики Мордовия, Ассоциация мокшанских женщин "Юрхтава", Союз эрзянских женщин "Литова", Мордовская региональная общественная организация татарских женщин "Чулпан" и др.
На консолидацию многонационального сообщества Республики Мордовия направлена деятельность Общественной палаты Республики Мордовия, Координационного Совета Республики Мордовия по демографической и миграционной политике, Общественного Совета по развитию православной культуры при Главе Республики Мордовия, Экспертно-консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Министерстве культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия. Исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия ведется активная работа совместно с национально-культурными объединениями республики, в том числе с региональным отделением Общероссийской общественной организации "Союз армян России" в Республике Мордовия, региональным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийский азербайджанский конгресс" по Республике Мордовия и другими институтами гражданского общества по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе, а также по этнокультурному развитию народов, проживающих на его территории.
(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 27.03.2018 N 174, от 25.02.2019 N 91)
В процессах консолидации многонационального общества и повышения национального самосознания важную роль играют народные праздники и традиции, которые нацелены на сохранение, возрождение и дальнейшее развитие национальных традиций и фольклора народов, населяющих Мордовию. К их числу относятся: "Акша келу", "Раськень озкс", "Велень озкс", "День славянской письменности и культуры", "Сабантуй". Инициация и проведение подобных мероприятий формируют имидж республики как региона, в котором сохраняется прочный гражданский мир, взаимопонимание и согласие между народами, создаются благоприятные условия для сохранения культурного многообразия.
В целях формирования уважительного и терпимого отношения населения к гражданам различных национальностей, повышения ответственности работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, при Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия действует Общественно-консультативный Совет, на заседаниях которого рассматриваются вопросы недопущения обострения ситуации на рынке труда, предупреждения конфликтных ситуаций между иностранными работниками и местным населением, противодействия экстремистским проявлениям в республике. В работе Совета принимают участие представители наиболее крупных предприятий и организаций, привлекающих иностранных работников к трудовой деятельности, представители национальных диаспор, средств массовой информации и др.
(часть пятая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
Часть шестая утратила силу. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91.
На страницах республиканских средств массовой информации открыты рубрики, где регулярно размещаются материалы, пропагандирующие идеи дружбы, гражданского и духовного единения народов, проживающих на территории Республики Мордовия. Кроме этого реализуется ряд пилотных проектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействие экстремизму и ксенофобии.
Вместе с тем этноконфессиональная сфера, являясь важной составной частью общественных отношений в развивающемся, модернизирующемся государстве, требует пристального внимания и системного регулирования.
(часть восьмая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
В настоящее время социологический мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия осуществляется на базе ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева" совместно с филиалом Всероссийского центра изучения общественного мнения по Приволжскому федеральному округу (ВЦИОМ-Поволжье) в Республике Мордовия.
Социологическое исследование "Мониторинг межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия", проведенное в феврале - марте 2013 года по заказу Министерства по национальной политике Республики Мордовия филиалом ВЦИОМ-Поволжье в Республике Мордовия, позволило выявить некоторые особенности в развитии институтов гражданского общества в регионе. В частности, несмотря на позитивную динамику, поликонфессиональный статус Республики Мордовия, стабильно высокий уровень религиозности ее населения, который превышает общероссийские показатели, и сохранение в целом толерантного характера межконфессиональных отношений, можно отметить существенное увеличение показателя межэтнической напряженности как субъективное восприятие неприязненного отношения к представителям другой национальности (с 11,0% в 2010 году до 20,5% в 2013 году).
Обозначенные тенденции диктуют необходимость проведения в Республике Мордовия обоснованной и взвешенной этнокультурной и национальной политики, отвечающей интересам всех жителей республики, пропаганды общероссийской идентичности среди населения Мордовии.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91)
Кроме внутриреспубликанской динамичности межнациональных и межконфессиональных отношений следует учитывать и вызовы общероссийского контекста общественных отношений, которые в условиях низкого уровня этнокультурной компетентности населения могут привести к росту напряженности в социуме.
