ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2014 года N 687-п


Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 8 декабря 2017 года)

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 16.02.2015 N 61-п, от 20.04.2015 N 162-п, от 03.06.2015 N 236-п, от 29.07.2015 N 359-п, от 25.12.2015 N 600-п, от 30.12.2015 N 675-п, от 29.04.2016 N 169-п, от 09.08.2016 N 342-п, от 28.12.2016 N 586-п, от 08.12.2017 N 620-п)

1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего сферу инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 декабря 2014 г. N 687-п

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ДО 2020 ГОДА

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2017 N 620-п)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Целью государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года является содействие развитию промышленных производств и обеспечению устойчивых темпов роста промышленности, созданию благоприятного инвестиционного климата и активизации внешнеэкономической деятельности, что соответствует целям и задачам Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года.

Цель и задачи программы соответствуют стратегическому приоритету "Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области" и следующим задачам концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области:

- повышение инвестиционной привлекательности экономики, увеличение доли инвестиций в валовом региональном продукте;

- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;

- увеличение производительности труда;

- развитие приоритетных секторов экономики, в том числе через стимулирование создания эффективных экономических кластеров.

Государственная программа разработана согласно постановлению Правительства Тюменской области от 28.07.2014 N 405-п "Об утверждении Порядка формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области".

Полномочия Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в сфере развития промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности определены Положением о Департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 03.07.2006 N 160-п.

1.1. Соответствие приоритетам и целям развития промышленности федерального уровня

Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам развития промышленности, утвержденным на федеральном уровне.

Так, задача 1 государственной программы включает в себя мероприятия, направленные на стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к модернизации производственных мощностей, обновлению оборудования за счет субсидирования части затрат на мероприятия по модернизации из регионального бюджета. Это соответствует следующей задаче государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 328): "обновление технологической и материальной базы отраслей гражданской промышленности". Кроме этого, мероприятия задачи 1 способствуют реализации целей и задач, указанных в пунктах 1), 2), 5, 6) части 2 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации":

- создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;

- создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

- увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости;

- поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение.

Стимулирование деятельности в сфере промышленности в форме предоставления субсидий в рамках государственной программы в Тюменской области осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п "О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки". Согласно указанному постановлению субсидии предоставляются исключительно предприятиям, выпускающим импортозамещающую продукцию, а также предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в сфере промышленности. Таким образом, происходит стимулирование увеличения выпуска импортозамещающей продукции, что также является одним из приоритетов государственной промышленной политики России.

Задача 2 государственной программы включает в себя мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Тюменской области, рост инвестиций в экономику региона (проведение инвестиционных форумов, участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов, проведение Государственного Совета РФ), стимулирование реализации новых инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях (субсидии на поддержку инвестиционной деятельности в муниципалитетах), проведение комплексной экспертизы инвестиционных проектов. Это соответствует следующему ожидаемому результату реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности": "поддержание положительной динамики инвестиций в основной капитал".

Задача 3 государственной программы включает в себя мероприятия, направленные на расширение международных хозяйственных связей региона, рост экспортного потенциала. Это соответствует следующей задаче государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности": стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Часть показателей государственной программы (индекс промышленного производства, индекс физического объема инвестиций в основной капитал) также соответствуют показателям государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

1.2. Приоритеты и цели промышленной политики Тюменской области

Целью промышленной политики Тюменской области является рост объемов промышленного производства.

Приоритетами промышленной политики в Тюменской области являются следующие:

1) Диверсификация промышленного комплекса области.

Промышленный комплекс Тюменской области до начала 2000-х годов ориентировался в большей степени на обеспечение добычи нефти и газа в соседних регионах (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ), в связи с чем значительную долю промышленности региона составляли предприятия нефтегазового машиностроения, предприятия строительной индустрии.

С 2006 - 2008 годов благодаря активной инвестиционной политики области в регионе начали появляться новые отрасли, такие, как нефтепереработка, нефтегазохимия, металлургическая, стекольная промышленность, что позволило снизить зависимость промышленного комплекса от сферы добычи нефти и газа.

Дальнейшая диверсификация промышленного комплекса является по-прежнему одной из главных приоритетов региональной промышленной политики.

2) Поддержание дальнейшего устойчивого темпа роста промышленного производства.

Промышленное производство возросло (2016 г. к 2005 г.) в 3 раза. Индекс промышленного производства состоял на уровне 110 - 120% и даже в непростом 2016 году индекс составил почти 105%.

Учитывая имеющиеся негативные тенденции в экономике России, поддержание дальнейшего устойчивого темпа роста промышленного производства позволит сохранить стабильность экономической ситуации.

3) Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Тюменской области на российском и международном рынках.

Степень конкурентоспособности промышленных предприятий Тюменской области в настоящее время значительно дифференцирована в зависимости от возраста предприятия, отрасли, собственников, применяемых технологий и т.д.

Учитывая то, что конкурентоспособность является одним из основных определяющих факторов успешности предприятий, повышение конкурентоспособности предприятий региона (путем содействия внедрению новых технологий и обновлению оборудования) является одной из главных задач Правительства области в настоящее время.

4) Содействие созданию сети индустриальных (промышленных) парков в Тюменской области - развитие промышленной инфраструктуры.

Индустриальные (промышленные) парки являются эффективной формой территориальной организации промышленного производства, предполагающей создание совокупности объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией.

В Тюменской области ведутся работы по созданию инфраструктуры нескольких индустриальных парков:

- в п. Богандинский и п. Боровском Тюменского муниципального района площадью 267,9 и 27,9 га соответственно;

- прорабатывается возможность создания индустриальных (промышленных парков) в иных муниципалитетах области.

Заработала площадка индустриально - логистического парка ДСК-500 площадью 18,5 га, где также начата реализация нескольких инвестиционных проектов в сфере логистики и производства.

В соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области от 10.02.2016 N 118-рп и от 10.02.2016 N 119-рп АО "УК "Индустриальные парки Тюменской области" (с 30.05.2017 переименована в АО "Агентство инфраструктурного развития Тюменской области") назначена управляющей компанией индустриальных парков "Богандинский" и "Боровский" соответственно. В настоящий момент на территории указанных индустриальных парков ведутся работы по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры.