Недействующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 августа 2016 года N 342-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 22.12.2014 N 687-П

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п.
____________________________________________________________________


1. В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 687-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ



Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 9 августа 2016 года N 342-п

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ДО 2020 ГОДА

Ответственный исполнитель программы

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Соисполнители программы

Департамент информационной политики Тюменской области

Цели Программы

Содействие развитию промышленных производств и обеспечению устойчивых темпов роста промышленности, созданию благоприятного инвестиционного климата и активизации внешнеэкономической деятельности

Задачи Программы

1. Содействие модернизации и расширению производственных мощностей субъектов деятельности в сфере промышленности, повышению технологического уровня, продвижению промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

2. Поиск и привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов и содействие реализации инвестиционных проектов в Тюменской области.

3. Укрепление внешнеэкономического потенциала региона и содействие установлению взаимовыгодных связей с регионами России и зарубежными странами.

Сроки реализации Программы

2015 - 2020 гг.

Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)

Областной бюджет, всего: 3 119 826,17 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 659 129,61 тыс. рублей;

2016 год - 727 025,56 тыс. рублей;

2017 год - 432 526,0 тыс. рублей;

2018 год - 433 715,0 тыс. рублей;

2019 год - 433 715,0 тыс. рублей;

2020 год - 433 715,0 тыс. рублей.

Источник финансирования программы - областной бюджет

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1) Индекс по обрабатывающим производствам, 104,0% (по отношению к предыдущему году)

2) Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), 290 000,0 млн. руб.

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


Целью государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года является содействие развитию промышленных производств и обеспечению устойчивых темпов роста промышленности, созданию благоприятного инвестиционного климата и активизации внешнеэкономической деятельности.

Цель и задачи программы соответствуют стратегическому приоритету "Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области" и следующим задачам концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области:

- повышение инвестиционной привлекательности экономики, увеличение доли инвестиций в валовом региональном продукте;

- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;

- увеличение производительности труда;

- развитие приоритетных секторов экономики, в том числе через стимулирование создания эффективных экономических кластеров.

Государственная программа разработана согласно постановлению Правительства Тюменской области от 28.07.2014 N 405-п "Об утверждении Порядка формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области".

1.1. Соответствие приоритетам и целям развития промышленности федерального уровня

Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам развития промышленности, утвержденным на федеральном уровне.

Так, задача 1 государственной программы включает в себя мероприятия, направленные на стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к модернизации производственных мощностей, обновлению оборудования за счет субсидирования части затрат на мероприятия по модернизации из регионального бюджета. Это соответствует следующей задаче государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 328): "обновление технологической базы отраслей промышленности". Кроме этого, мероприятия задачи 1 способствуют реализации целей и задач, указанных в пунктах 1), 2), 5, 6) части 2 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации":

- создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;

- создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

- увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости;

- поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение.

Стимулирование деятельности в сфере промышленности в форме предоставления субсидий в рамках государственной программы в Тюменской области осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п "О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки". Согласно указанному постановлению субсидии предоставляются исключительно предприятиям, выпускающим импортозамещающую продукцию, а также предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в сфере промышленности. Таким образом, происходит стимулирование увеличения выпуска импортозамещающей продукции, что также является одним из приоритетов государственной промышленной политики России.

Задача 2 государственной программы включает в себя мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Тюменской области, рост инвестиций в экономику региона (проведение Тюменского инвестиционного форума, участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов), стимулирование реализации новых инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях (субсидии на поддержку инвестиционной деятельности в муниципалитетах), проведение комплексной экспертизы инвестиционных проектов. Это соответствует следующей задаче государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности": "стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования".

Задача 3 государственной программы включает в себя мероприятия, направленные на расширение международных хозяйственных связей региона, рост экспортного потенциала. Это соответствует следующей задаче государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности": стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Часть показателей государственной программы (индекс промышленного производства, индекс физического объема инвестиций в основной капитал) также соответствуют показателям государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

1.2. Приоритеты и цели промышленной политики Тюменской области

Целью промышленной политики Тюменской области является рост объемов промышленного производства.

Приоритетами промышленной политики в Тюменской области являются следующие:

1) Диверсификация промышленного комплекса области.

Промышленный комплекс Тюменской области до начала 2000-х годов ориентировался в большей степени на обеспечение добычи нефти и газа в соседних регионах (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ), в связи с чем значительную долю промышленности региона составляли предприятия нефтегазового машиностроения, предприятия строительной индустрии.

С 2006 - 2008 годов благодаря активной инвестиционной политики области в регионе начали появляться новые отрасли, такие, как нефтепереработка, нефтегазохимия, металлургическая, стекольная промышленность, что позволило снизить зависимость промышленного комплекса от сферы добычи нефти и газа.

Дальнейшая диверсификация промышленного комплекса является по-прежнему одной из главных приоритетов региональной промышленной политики.

2) Поддержание дальнейшего устойчивого темпа роста промышленного производства.

В течение последних 5 лет благодаря активной инвестиционной политике средний темп роста индекса промышленного производства Тюменской области составляет около 115%.

Учитывая имеющиеся негативные тенденции в экономике России, поддержание дальнейшего устойчивого темпа роста промышленного производства позволит сохранить стабильность экономической ситуации.

3) Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Тюменской области на российском и международном рынках.

Степень конкурентоспособности промышленных предприятий Тюменской области в настоящее время значительно дифференцирована в зависимости от возраста предприятия, отрасли, собственников, применяемых технологий и т.д.

Учитывая то, что конкурентоспособность является одним из основных определяющих факторов успешности предприятий, повышение конкурентоспособности предприятий региона (путем содействия внедрению новых технологий и обновлению оборудования) является одной из главных задач Правительства области в настоящее время.

4) Содействие созданию сети индустриальных (промышленных) парков в Тюменской области - развитие промышленной инфраструктуры.

Индустриальные (промышленные) парки являются эффективной формой территориальной организации промышленного производства, предполагающей создание совокупности объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией.

В Тюменской области предполагается создание нескольких индустриальных парков:

- в п. Богандинский и п. Боровском Тюменского муниципального района.

- прорабатывается возможность создания индустриальных (промышленных парков) в иных муниципалитетах области.

В соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области от 10.02.2016 N 118-рп и от 10.02.2016 N 119-рп АО "УК "Индустриальные парки Тюменской области" назначена управляющей компанией индустриальных парков "Богандинский" и "Боровский" соответственно. В настоящий момент на территории указанных индустриальных парков ведутся работы по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры.

С целью обеспечения возможности предоставления государственной поддержки управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков за счет средств областного бюджета постановлением Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п "О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки" предусмотрена субсидия на инфраструктурно-инженерное обустройство индустриальных (промышленных) парков.

Индустриальные парки будут полностью обеспечены всей инфраструктурой, необходимой для возведения производства, а цена аренды земельных участков существенно ниже рыночной стоимости.

Также индустриальные парки обладают статусом зоны экономического развития, что для резидентов означает освобождение от региональных налогов на имущество и на прибыль на определенный срок.

Приоритетными отраслями для дальнейшего развития в Тюменской области являются:

- нефтепереработка;

- нефтегазохимия;

- нефтегазовое машиностроение;

- деревоперерабатывающая промышленность;

- агропромышленный комплекс.

С целью обеспечения предприятий региона квалифицированными трудовыми ресурсами в Тюменской области реализуется комплексная политика в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов.

В 2015 году повышение квалификации и профессиональную переподготовку в образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования, профессиональных образовательных организациях, учебных центрах и иных организациях Тюменской области, по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-ПК, прошли 113 117 человек (в том числе 102 242 - ПК, 10 875 - ПП). Также, по данным формы 1-ПК, 9 502 человека приняли участие в мероприятиях, направленных на профессиональное развитие граждан, продолжительностью от 4 до 15 часов. При этом форма статистического наблюдения не учитывала реализацию программ профессиональной подготовки, которую ежегодно проходят более 60 000 человек.

По итогам 2015 года среди вузов Тюменской области лидерами по реализации программ дополнительного профессионального образования стали: Тюменский государственный медицинский университет (обучено 6 700 человек), Тюменский индустриальный университет (5 844 человека) и Тюменский государственный университет (обучено 4 468 человек).

Среди профессиональных образовательных организаций лидерами являются: Тюменский медицинский колледж (реализация программ повышения квалификации - 5 714 человек), Ялуторовский аграрный колледж (1 776 человек) и Тюменский колледж водного транспорта (1 149 человек).

Организациями дополнительного профессионального образования в 2015 году было обучено 47 500 человек. Наибольшее количество человек прошли обучение в следующих организациях: образовательный центр "Гелиос" Тюменского научно-исследовательского и проектного института нефти и газа (7 406 человек), ГАОУ ТО ДПО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" (7 144 человека), учебный центр "УПФИР" (6 143 человека), АНО ДПО "Сибирский учебный центр СПАС" (6 031 человек), некоммерческое партнерство "Центр подготовки персонала" (5 219 человек), научно-технический центр "СИГУР" (4 767 человек), учебный центр "Запсибэнерго" (4 155 человек).

Анализ формы статистического наблюдения N 1-ПК показал, что наблюдается спрос на обучение по программам следующих направлений:

- техносферная безопасность и охрана труда;

- образование и педагогика;

- медицинские науки;

- экономика и управление;

- транспорт;

- программы повышения квалификации и переподготовки по рабочим профессиям.

Для обеспечения непрерывного образования граждан в Тюменской области осуществляют деятельность 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций в городах Тюмени, Ялуторовске, Тобольске, Ишиме.

На основании заявок действующих предприятий в 2015 году за счет средств областного бюджета на базе многофункциональных центров прикладных квалификаций обучено более 4 тыс. человек.

На базе агротехнологического колледжа создан центр непрерывного аграрного образования, одним из направлений которого является повышение квалификации и профессиональная подготовка кадров для действующих сельскохозяйственных производств и реализуемых в Тюменской области инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»