ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года N 509-п


Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества"

(с изменениями на 8 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 27.05.2014 N 212-п, от 06.06.2014 N 227-п, от 27.08.2014 N 385-п, от 30.09.2014 N 441-п, от 12.11.2014 N 538-п, от 14.04.2015 N 180-п, от 30.04.2015 N 203-п, от 10.09.2015 N 478-п, от 02.10.2015 N 523-п, от 02.08.2016 N 387-п, от 07.10.2016 N 506-п, от 15.11.2016 N 580-п, от 14.12.2016 N 636-п, от 27.12.2016 N 676-п, от 12.09.2017 N 536-п, от 26.09.2017 N 571-п, от 05.10.2017 N 603-п, от 28.11.2017 N 710-п, от 03.04.2018 N 142-п, от 15.05.2018 N 281-п, от 17.07.2018 N 419-п, от 02.10.2018 N 583-п, от 13.11.2018 N 665-п, от 28.05.2019 N 293-п, от 30.09.2019 N 534-п, от 26.11.2019 N 646-п, от 09.06.2020 N 421-п, от 30.09.2020 N 692-п, от 20.10.2020 N 746-п, от 08.06.2021 N 392-п, от 27.07.2021 N 510-п, от 29.09.2021 N 682-п, от 26.10.2021 N 755-п, от 29.03.2022 N 230-п, от 17.05.2022 N 410-п, от 29.09.2022 N 818-п, от 25.10.2022 N 919-п, от 06.12.2022 N 1060-п, от 31.01.2023 N 84-п, от 16.05.2023 N 408-п, от 27.09.2023 N 772-п, от 10.10.2023 N 799-п, от 28.11.2023 N 920-п, от 23.04.2024 N 285-п, от 08.10.2024 N 728-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2023 N 736-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" постановляю:

(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 13.11.2018 N 665-п, от 27.09.2023 N 772-п)

1. Утвердить государственную программу Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" согласно приложению.

2. Опубликовать Постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО

Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 30 сентября 2013 г. N 509-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"

(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 27.09.2023 N 772-п, от 23.04.2024 N 285-п, от 08.10.2024 N 728-п)

1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

1.1. Оценка текущего состояния сферы содействия развития гражданского общества

Развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие страны и Красноярского края.

Сегодня в России и в Красноярском крае, в частности, развиваются все институты, которые принято ассоциировать с гражданским обществом: развитая сеть некоммерческих организаций, частная собственность, социально ответственный бизнес, здоровая конкуренция, независимые средства массовой информации. Сформировался большой слой социально активных, ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем.

Гражданское общество проявляет себя через общественную активность своих членов, которая выражается в инициативе и добровольческой деятельности (волонтерстве).

Важными индикаторами развития гражданского общества являются уровень осознанной вовлеченности людей в добровольческую деятельность, уровень развития негосударственного некоммерческого сектора (социально ориентированные некоммерческие организации), уровень развития независимых средств массовой информации, уровень информационной открытости органов власти и уровень доверия населения к вышеперечисленным институциональным компонентам.

Органы государственной власти Красноярского края прилагают усилия для развития и поддержки институтов гражданского общества.

По данным исследования "Оценка общественно-политической ситуации в Красноярском крае", которое проводилось с июля по август 2022 года, степень социальной активности разделилась на две практически равные группы: 48,3% респондентов в той или иной степени готовы принимать участие в решении общественных задач и 49,4% не готовы.

Большинство людей не готовы принимать участие в решении общественно значимых задач, а соответственно, в меньшей степени чувствуют свою ответственность за происходящее вокруг них. Ответственность ими возлагается на самое высшее звено власти. Привычка надеяться на готовое, безразличие к общим делам, недостаток знаний и некомпетентность также являются препятствиями для активной гражданской позиции.

При этом 50,2% населения Красноярского края доверяют общественным организациям.

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) создают институциональную среду для функционирования гражданского общества.

По фактору "Уровень поддержки СОНКО регионом" в рамках регионального рейтинга третьего сектора "Регион-НКО 2022" (проект Общественной палаты Российской Федерации и рейтингового агентства "РАЭКС-Аналитика") Красноярский край занимает третье место среди 85 субъектов Российской Федерации.

Общее число негосударственных некоммерческих организаций в России по данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 2022 год составляло 210 тыс., при этом в Красноярском крае зарегистрировано 3644 некоммерческие организации.

В Красноярском крае наблюдается рост количества зарегистрированных СОНКО. По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва на 2021 год в крае насчитывалось 2453 организации. За период с 2017 по 2021 годы это является максимальным числом зарегистрированных организаций в регионе: 2017 год - 2309; 2018 год - 2358; 2019 год - 2310; 2020 год - 2336.

По данным Министерства юстиции Российской Федерации наиболее распространенными организационно-правовыми формами СОНКО Красноярского края являются общественные организации (1172), автономные некоммерческие организации (651), религиозные организации (340), профессиональные союзы (265), некоммерческие фонды (263), общины малочисленных народов (223), объединения (союзы, ассоциации) юридических лиц (188).

Социологические исследования "СОНКО Красноярского края: статистический портрет и оценка состояния", проводимые в 2022 году, также показали следующее.

Совокупные доходы СОНКО Красноярского края на 2021 год составили 11007237 тыс. рублей. На протяжении пяти лет (с 2017 по 2021 годы) совокупные доходы СОНКО растут. В сравнении с 2017 годом (5975263 тыс. рублей) в 2021 году уровень доходов вырос на 54,3%.

На 2021 год совокупные расходы составили 10706616 тыс. рублей. Если сравнить эту цифру с 2017 годом (5386522 тыс. рублей), то видно, что за пять лет расходы выросли в два раза (50,31%).

Общее число занятых в секторе СОНКО Красноярского края на 2021 год составило 6825 человек. За последние 5 лет наблюдается снижение количества штатных сотрудников СОНКО (в 2017 году 9245 человек).

В 2021 году СОНКО Красноярского края оказали услуги 586571 человеку.

В Красноярском крае также активно развивается система поддержки и развития добровольческой деятельности граждан. Так, в 2022 году в рамках регионального проекта "Социальная активность (Красноярский край)" 222860 человек вовлечено в добровольческую (волонтерскую) деятельность. При этом по данным исследования "Оценка уровня развития гражданского общества в Красноярском крае в 2022 г." большинство людей участвует в социальном добровольчестве, направленном на помощь пожилым людям, инвалидам, многодетным семьям (44,5%), в текущем периоде на втором месте помощь солдатам, участвующим в специальной военной операции, и их семьям (19,0%), на третьем месте (18,9%) - экологическое направление деятельности. В остальных видах добровольчества респонденты принимали участие в единичных случаях: в событийном добровольчестве, в которое входят различные спортивные и культурные мероприятия (10,6%), в помощи животным (10,1%), в медицинском добровольчестве (9,8%), в сфере культуры (5,6%). Каждым из остальных направлений занималось в 2022 году менее 5% добровольцев.

На сегодняшний день для реализации основной цели государственной политики в сфере содействия развитию гражданского общества в крае создана нормативно-правовая база, многоуровневая система поддержки общественной инициативы (финансовая, информационная, имущественная, консультационно-методическая и др.), краевая сеть ресурсных центров поддержки, консультантов и экспертов в сфере гражданского общества, реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование пространства для диалога власти и общества в обсуждении проблем развития края, а также создаются условия для вовлечения "третьего сектора" в реализацию государственных и муниципальных услуг населению.

В настоящее время состояние сферы массовых коммуникаций и массовой информации в Российской Федерации характеризуется наличием устойчивого тренда стабилизации и динамичного восстановления после кризиса 2021 года, обусловленного пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и связанными с ней ограничениями.

Открытость власти и информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам оказывает огромное значение на доверие населения к самим органам государственной власти всех уровней.

Органы государственной власти Красноярского края прилагают все усилия для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременности ее представления, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при представлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Социологическое исследование по теме "Оценка общественно-политической ситуации в Красноярском крае" в 2022 году показало, что более половины (58,5%) респондентов заявили о достаточности для них информации о деятельности органов исполнительной власти в средствах массовой информации. Стоит отметить, что по сравнению с предыдущим годом удовлетворенность достаточностью информации о деятельности органов исполнительной власти в СМИ выросла на 6,6%.

В настоящее время также наблюдается позитивная тенденция сокращения смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП). Так, с 2012 года количество погибших на дорогах снизилось на треть (с 27991 в 2012 году до 19088 в 2017 году). Показатели федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" были выполнены ранее намеченного срока. Эти результаты подтвердили верность выбранного подхода, основанного на комплексном системном воздействии на все субъекты правоотношений в области дорожного движения, в частности в виде работы по профилактике нарушений правил дорожного движения и повышению грамотности участников дорожного движения.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере содействия развитию гражданского общества

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" (далее - Программа) отражены в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а именно возможности для самореализации и развития талантов.

Кроме того, один из приоритетов отражен в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г., которое было закреплено в перечне поручений Президента Российской Федерации от 08.12.2015 N Пр-2508 и подпункте "б" пункта 18 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N ДМ-П13-8410.

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" закреплены принципы воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, которая является основной единицей развитого гражданского общества.

Национальной стратегией действий в интересах женщин на 2023 - 2030 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 N 4356-р, определены следующие основные приоритеты:

создание условий для участия женщин в развитии институтов гражданского общества - выдвижение женщин на лидерские позиции в вопросах государственной политики по поддержке некоммерческого сектора, поощрение социальных инициатив, реализуемых в интересах женщин социально ответственным бизнесом;

поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности женщин.

Целями государственной политики в сфере содействия развитию гражданского общества являются создание правовых, информационных, организационных, инфраструктурных условий для поддержки и развития форм общественного участия и самоорганизации граждан, что соответствует стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п (далее - Стратегия), а также повышение прозрачности деятельности органов государственной власти.

В предстоящие годы проводимая государственная политика в сфере содействия развитию гражданского общества будет сосредоточена на следующих основных направлениях: