ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2023 года N 736-п
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации согласно приложению.
2. Установить, что положения Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п, не применяются в отношении государственных программ Красноярского края, подлежащих реализации, начиная с 2024 года.
3. Опубликовать Постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникающим при разработке государственных программ Красноярского края, подлежащих реализации, начиная с 2024 года.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Правительства края -
министра финансов края
В.В.БАХАРЬ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 20 сентября 2023 г. N 736-п
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, формирования и механизм реализации государственных программ Красноярского края.
1.2. В целях Порядка под государственной программой Красноярского края (далее - программа) понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Красноярского края, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели).
1.3. Программа разрабатывается на период, аналогичный периоду, на который утверждена стратегия социально-экономического развития Красноярского края.
1.4. Методическое руководство и координацию при разработке и реализации программ в части финансирования программы осуществляет министерство финансов Красноярского края, в части администрирования процессов разработки, реализации и мониторинга региональных проектов Красноярского края и ведомственных проектов Красноярского края (далее - региональный проект, ведомственный проект) - управление проектной деятельности Правительства Красноярского края, по иным вопросам - министерство экономики и регионального развития Красноярского края.
1.5. Программа включает региональные проекты, ведомственные проекты и комплексы процессных мероприятий, реализуемые исполнительными органами Красноярского края в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края, правовыми актами Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края.
1.6. В целях Порядка применяются следующие понятия и термины:
куратор программы - заместитель председателя Правительства Красноярского края, осуществляющий координацию и (или) контроль деятельности исполнительного органа Красноярского края, являющегося ответственным исполнителем программы, на основании распределения обязанностей, установленного Губернатором Красноярского края;
ответственный исполнитель программы - исполнительный орган Красноярского края, определенный в соответствии с перечнем программ, утвержденным распоряжением Правительства Красноярского края, отвечающий в целом за формирование и реализацию программы и в том числе осуществляющий текущее управление реализацией программы, обеспечивающий координацию деятельности соисполнителей программы в ходе ее реализации, а также в случаях, предусмотренных программой, осуществляющий функции соисполнителя программы;
соисполнитель программы - исполнительный орган Красноярского края, иной государственный орган, определенный в соответствии с перечнем программ, утвержденным распоряжением Правительства Красноярского края, в качестве соисполнителя программы, осуществляющий разработку и реализацию структурных элементов программы;
участник программы - исполнительный орган Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий реализацию мероприятий структурного элемента программы;
комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий, имеющих общую целевую ориентацию и направленных на реализацию полномочий и решение задач исполнительных органов Красноярского края, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, и реализуемых непрерывно либо на периодической основе;
структурные элементы программы - региональные проекты, ведомственные проекты и комплексы процессных мероприятий;
показатель программы - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей программы и (или) отражающий социально-экономические эффекты от реализации программы в целом;
показатель структурного элемента программы - количественно измеримый параметр, характеризующий выполнение задач структурного элемента программы и (или) отражающий общественно значимые эффекты от реализации структурного элемента;
результат реализации программы - количественно измеримый итог от реализации мероприятия программы, направленный на достижение показателей программы и показателей ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками;
основные параметры программы - лимиты бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом, плановые значения показателей программы, сроки реализации программы.
Понятия "региональный проект", "ведомственный проект" и "проектная деятельность" применяются в Порядке в том значении, в каком они используются в Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Красноярского края, утвержденном Правительством Красноярского края.
1.7. Разработка и реализация программ осуществляется исходя из следующих принципов:
обеспечение достижения целей, задач и приоритетов социально-экономического развития Красноярского края, установленных документами стратегического планирования Красноярского края;
планирование и реализация программы с учетом необходимости достижения национальных целей, приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации;
включение в состав программы всех инструментов и мероприятий в соответствующей сфере (области) государственного управления (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, тарифные, кредитные и иные инструменты);
обеспечение консолидации бюджетных ассигнований бюджета Красноярского края, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Красноярского края, бюджетных ассигнований бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития Красноярского края и влияющих на достижение запланированных в программах показателей и результатов реализации программы;
учет показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
повышение результативности расходов краевого бюджета;
выделение в структуре программы:
проектной части, включающей региональные проекты и (или) ведомственные проекты, в части мероприятий, включенных в программу, направленных на реализацию проектных задач соответствующего регионального проекта и (или) ведомственного проекта;
процессной части, включающей комплексы процессных мероприятий.
1.8. Допускается формирование программы, содержащей в своем составе исключительно проектную или процессную часть.
2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ
2.1. Инициаторами предложений о разработке программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, могут выступать органы государственной власти Красноярского края, иные государственные органы Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края.
2.2. Предложения, содержащие постановку проблемы, для решения которой необходима разработка программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года (далее - предложения), направляются органами, указанными в пункте 2.1 Порядка, в исполнительный орган Красноярского края, осуществляющий нормативное правовое регулирование, и (или) осуществляющий государственный контроль (надзор), и (или) предоставляющий государственные услуги в соответствующей области (сфере) государственного управления (далее - отраслевой орган), не позднее 1 марта текущего года.
2.3. Отбор предложений в целях разработки и реализации программы осуществляется отраслевым органом по следующим критериям:
соответствие предложений целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития Красноярского края, установленным документами стратегического планирования Красноярского края, в том числе направленным на достижение национальных целей;
соответствие предложений полномочиям органов государственной власти Красноярского края;
краевая значимость проблемы, носящей комплексный, в том числе межотраслевой характер;
направленность предложений на реформирование соответствующей сферы (области) государственного управления, достижение качественно нового уровня развития.
2.4. Отраслевой орган на основании отобранных предложений осуществляет разработку концепции программы и в срок до 15 мая текущего года согласовывает ее с куратором программы и направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.
2.5. Концепция программы должна содержать:
определение приоритетов государственной политики, соответствующих целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития Красноярского края, установленным документами стратегического планирования Красноярского края, в том числе учитывающим национальные цели, приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации;
определение основных проблем в соответствующей сфере (области) государственного управления, охватываемой программой, включая анализ причин их возникновения и целесообразности их решения в рамках программы;
определение перечня основных направлений решения проблем, обозначенных в программе;
определение целей программы и показателей программы, характеризующих достижение целей программы, с указанием значений показателей программы, планируемых к достижению, и динамики их изменения в рамках реализации программы;
определение возможного перечня структурных элементов программы, перечня задач структурных элементов программы, решение которых направлено на достижение целей программы;
