____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 24.12.2020 N 844.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 ноября 2020 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 N 172, от 30.08.2017 N 434, от 30.10.2017 N 566, от 29.01.2018 N 31, от 09.02.2018 N 65, от 16.05.2018 N 223, от 20.09.2018 N 460, от 17.12.2018 N 639, от 21.01.2019 N 19, от 07.02.2019 N 64, от 20.05.2019 N 267, от 31.07.2019 N 415, от 09.12.2019 N 702, от 13.03.2020 N 141, от 08.04.2020 N 199, от 19.06.2020 N 346, от 04.09.2020 N 536, от 18.11.2020 N 715)
В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьей 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2019 года N 1160-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым", Совет министров Республики Крым постановляет:
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 17.12.2018 N 639, от 20.05.2019 N 267, от 13.03.2020 N 141)
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика".
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 17.12.2018 N 639)
2. Признать утратившими силу постановления Совета министров Республики Крым:
от 23 декабря 2014 года N 542 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2017 годы";
от 19 января 2016 года N 9 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 542";
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 07.02.2019 N 64)
Ответственный исполнитель Программы | Министерство экономического развития Республики Крым |
Соисполнители Программы | - |
Участники Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, Некоммерческая организация "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства" (далее - НО "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства"), микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым" (далее - МКК "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым"), Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымский гарантийный фонд" (далее - ГУП РК "Крымский гарантийный фонд"), Автономная некоммерческая организация "Крымский центр народных художественных промыслов и ремесел" (далее - АНО "Крымский центр народных художественных промыслов и ремесел"), Государственное автономное учреждение Республики Крым "Деловой и культурный центр Республики Крым" (далее - ГАУ РК "Деловой и культурный центр Республики Крым"), Автономная некоммерческая организация "Южный региональный центр поддержки экспорта" (далее - АНО "Южный региональный центр поддержки экспорта"), Акционерное общество "Корпорация развития Республики Крым" (далее - АО "Корпорация развития Республики Крым"), Акционерное общество "Региональная лизинговая компания Республики Крым" (далее - АО "Региональная лизинговая компания Республики Крым") |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 13.03.2020 N 141) | |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата Республики Крым". Подпрограмма 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым". Подпрограмма 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым" |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790; Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 04.09.2020 N 536) | |
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года N 12; Национальный проект "Международная кооперация и экспорт", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года N 12; Национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года N 16 |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 31.07.2019 N 415) | |
Программно-целевые инструменты Программы | - |
Цели Программы | Создание условий для успешного развития экономики Республики Крым; - создание благоприятного инвестиционного, инновационного и бизнес-климата в Республике Крым; - повышение инновационной активности бизнеса; - формирование благоприятной экспортно ориентированной среды для ведения экспортной деятельности субъектами предпринимательской деятельности Республики Крым; - формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях в рамках реализации регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 31.07.2019 N 415) | |
Задачи Программы | Разработка и совершенствование законодательства Республики Крым в сфере инвестиционной деятельности. Повышение инвестиционной активности на территории Республики Крым. Обеспечение функционирования свободной экономической зоны на территории Республики Крым. Устранение административных барьеров для развития инвестиционной деятельности. Разработка и внедрение мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности. Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления. Формирование и продвижение имиджа Республики Крым как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности. Поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах, стимулирование инновационной деятельности. Создание благоприятных условий для развития предпринимательства путем предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также развития инфраструктуры поддержки бизнеса. Стимулирование разработок новой наукоемкой продукции для удовлетворения потребностей населения и всех отраслей экономики Республики Крым. Поддержка ведущих ученых, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований. Создание эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере. Формирование и развитие системы поддержки экспорта в Республике Крым. Оказание финансовой поддержки экспортно ориентированным предприятиям и организациям Республики Крым. Продвижение экспортно ориентированной продукции предприятий Республики Крым на внешние рынки. Обеспечение интересов Республики Крым на зарубежных рынках. Развитие информационных ресурсов и информационное сопровождение экспортной деятельности. Формирование инфраструктуры для развития производственной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической и информационной поддержки программ повышения производительности труда на предприятиях в рамках реализации регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 31.07.2019 N 415) | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Количество заключенных в отчетном году соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым; Количество инвестиционных проектов, реализуемых участниками свободной экономической зоны; Количество мероприятий, в рамках которых представлен экономический и инвестиционный потенциал Республики Крым; Количество действующих индустриальных парков (годовой ввод); Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; Количество вновь созданных рабочих мест (включая зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства; Создание центра кластерного развития; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая ИП) в расчете на 1 тыс. человек населения; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченными в реализацию мероприятий; Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий; Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий; Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку; Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в процентном соотношении к показателю за предыдущий период в постоянных ценах 2014 года; Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку; Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых; Количество выдаваемых микрозаймов микрофинансовой компанией субъектам малого и среднего предпринимательства; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", в том числе: - Центра поддержки предпринимательства; - Центра инноваций социальной сферы; - Центра народных художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма; - Центра кластерного развития; Количество физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте "Популяризация предпринимательства"; Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности; Количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства"; Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками федерального проекта "Популяризация предпринимательства"; Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации; Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами Центра "Мой бизнес"; Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, получивших поддержку; Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, в том числе: - Центром поддержки предпринимательства; - Центром инноваций социальной сферы; - Центром народных художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма; - Центром кластерного развития; Количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку, в том числе: - Центра поддержки предпринимательства; - Центра инноваций социальной сферы; Количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа физических лиц, получивших государственную поддержку, в том числе: - Центра поддержки предпринимательства; - Центра инноваций социальной сферы; Общее количество территориальных кластеров (в том числе производственных), курируемых Центром кластерного развития; Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, в том числе: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками производственных территориальных кластеров; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся новыми участниками территориальных кластеров (в том числе производственных); Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, курируемых Центром кластерного развития (для центров кластерного развития, созданных до 1 января текущего года); Прирост количества созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, курируемых Центром кластерного развития (для центров кластерного развития, созданных до 1 января текущего года); Объем реализованных товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, курируемых Центром кластерного развития (для центров кластерного развития, созданных до 1 января текущего года); Прирост объема реализованных товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, курируемых Центром кластерного развития (для центров кластерного развития, созданных до 1 января текущего года); Количество совместных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, реализованных при содействии центров кластерного развития; Количество запатентованных (сертифицированных) при содействии Центра кластерного развития товаров (работ/услуг); Количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок (раздельно российский/зарубежные рынки) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, при содействии Центра кластерного развития; Количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества, в том числе: - количество человек из числа учащихся вузов; - количество человек из числа профильных молодых специалистов; - количество человек из числа школьников; - количество человек из числа сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку центров молодежного инновационного творчества; Количество разработанных проектов в рамках деятельности центров молодежного инновационного творчества; Создание региональной лизинговой компании Республики Крым; Количество выдаваемых иных целевых займов микрофинансовой компанией субъектам малого и среднего предпринимательства; Количество субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку, в том числе: - количество социальных предприятий, получивших грант в форме субсидии, и обязующихся осуществлять деятельность в сфере социального предпринимательства не менее трех лет после получения гранта в форме субсидии; - количество субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку Центра инноваций социальной сферы; Количество социальных проектов, реализованных при поддержке Центра инноваций социальной сферы; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при содействии государственной микрофинансовой организации; Создание фабрики процессов и обеспечение ее деятельности; Объем экспорта товаров и услуг; Увеличение количества экспортеров; Увеличение количества стран - торговых партнеров Республики Крым; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; Количество компаний-экспортеров, охваченных мерами поддержки экспорта Акционерного общества "Российский экспортный центр" (далее - АО "РЭЦ"); Прирост количества компаний-экспортеров из числа малого и среднего предпринимательства по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта - 2,0 к 2018 году; Прогноз показателей социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный и среднесрочный периоды; Создание и обеспечение деятельности регионального центра компетенций; Количество созданных потоков-образцов на предприятиях - участниках национального проекта под региональным управлением (совместно с экспертами региональных центров компетенций - РЦК), а также самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов) |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 18.11.2020 N 715) | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2017 - 2022 годы |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 13.03.2020 N 141) | |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем ассигнований из всех источников финансирования в 2017 - 2022 годах составляет 8964985,19 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет - 6865456,57 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 425359,57 тыс. рублей; 2018 год - 1249224,60 тыс. рублей; 2019 год - 2261398,90 тыс. рублей; 2020 год - 1227162,00 тыс. рублей; 2021 год - 501222,20 тыс. рублей; 2022 год - 1201089,30 тыс. рублей; б) бюджет Республики Крым - 2099528,62 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 253138,94 тыс. рублей; 2018 год - 337460,69 тыс. рублей; 2019 год - 290067,46 тыс. рублей; 2020 год - 500795,94 тыс. рублей; 2021 год - 350601,38 тыс. рублей; 2022 год - 367464,21 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 18.11.2020 N 715) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение количества заключенных в отчетном году соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым; Увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых участниками свободной экономической зоны; Увеличение доходов бюджета Республики Крым; Повышение компетенции специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, организаций и учреждений Республики Крым по вопросам инвестиционной деятельности; Улучшение позиции Республики Крым в Национальном рейтинге АСИ; Создание инфраструктуры индустриальных парков на территории Республики Крым; Обеспечение эффективного взаимодействия Республики Крым с частными инвесторами, инвестиционными фондами и институтами развития с целью реализации на территории Республики Крым инвестиционных проектов; Формирование положительного имиджа Республики Крым как территории, благоприятной для развития инновационной деятельности, территории деловой и инвестиционной активности; Улучшение условий ведения бизнеса в Республике Крым; Снижение инвестиционных и предпринимательских рисков; Снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской деятельности; Рост объема экспорта продукции и услуг Республики Крым не менее чем на 20% ежегодно; Количество экспортеров составит не менее 145 организаций; Количество стран - торговых партнеров Республики Крым составит не менее 70 ед.; Количество созданных потоков-образцов на предприятиях - участниках национального проекта под региональным управлением (совместно с экспертами региональных центров компетенций - РЦК), а также самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов) составит 6 ед. |
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 09.12.2019 N 702) |
Программа разработана в соответствии с:
Экономика Республики Крым активно набирает обороты, несмотря на серьезные объективные трудности: это и низкая транспортная доступность региона, недостаточная обеспеченность водными, энергетическими и сырьевыми ресурсами, высокая зависимость крымских производителей от поставок сырья и комплектующих.
Негативным фактором остается высокий износ и неудовлетворительное общее состояние объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения Республики Крым.
Кроме того, на территории Республики Крым с ноября 2015 по май 2016 года действовал режим чрезвычайной ситуации в связи с ограничением подачи электроэнергии.
Однако, несмотря на объективные трудности, все отрасли экономики Республики Крым работают стабильно и показывают положительные результаты.
Так, за январь - сентябрь 2016 года промышленное производство возросло на 21,0%, в том числе обрабатывающая промышленность - на 2,1% (в среднем по России снижение на 0,9%), добывающая промышленность - на 28,1%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 74,1%.
Добыча прочих полезных ископаемых, которые являются сырьем для строительной отрасли, увеличилась на 45,5%. В то же время из-за выработки ресурса на газовых и газоконденсатных месторождениях добыча топливно-энергетических полезных ископаемых снизилась на 4,8%.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, возросло на 4,2%, при этом производство напитков увеличилось на 6,3%.
Активно развивается машиностроительная отрасль. За 9 месяцев 2016 года объем производства машин и оборудования увеличился на 16,6%.
Наблюдается рост производства на химических предприятиях Республики Крым, который составил 12,4%, металлургическое производство возросло на 22,7%.
Возрождается текстильное и швейное производство. За 9 месяцев 2016 года его объемы увеличились на 22,1%.
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг с начала года составил 72,3 млрд руб.