Об утверждении Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Севастополя в безопасные районы от 31 июля 2015

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2015 года N 705-ПП

Об утверждении Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Севастополя в безопасные районы

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Севастополя в безопасные районы.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А. А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И. Меняйло

г. Севастополь

31 июля 2015 года

N 705-ПП

Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 31 июля 2015 года N 705-ПП

Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Севастополя в безопасные районы

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Севастополя в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время.

1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность, а также вывоз (вывод) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации).

1.3. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.4. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются Правительством Севастополя заблаговременно в мирное время по согласованию с органами осуществляющими управление гражданской обороной, исполнительными органами внутригородских муниципальных образований города Севастополя и органами военного управления.

1.5. Загородная зона - территория в пределах административных границ города Севастополя, которая располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

2. Основные задачи эвакуационных мероприятий

2.1. Снижение вероятных потерь населения города Севастополя, спасение жизни и сохранение здоровья людей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время.

2.2. Сохранение квалифицированных кадров и обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время.

2.3. Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в безопасном районе (загородной зоне) для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Планирование эвакуационных мероприятий

3.1. Планирование эвакуационных мероприятий производится заблаговременно и осуществляется эвакуационными и эвакуационными приемными комиссиями под руководством и при участии Управления обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя. Планы эвакуации в мирное и в военное время на объектах экономики разрабатываются эвакуационными комиссиями этих объектов.

3.2. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства через жилищно-эксплуатационные организации.

3.3. Эвакуация населения планируется с использованием имеющегося автомобильного транспорта, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, не зависимо от форм собственности.

4. Порядок эвакуации и рассредоточения населения

4.1. Эвакуация населения города Севастополя проводится по решению Президента Российской Федерации, Руководителя гражданской обороны Российской Федерации, Руководителя Гражданской обороны города Севастополя и иных решений в соответствии с действующим законодательством.

4.2. При эвакуации населения в мирное время проводится комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах).

Для кратковременного размещения населения могут развертываться пункты временного размещения на объектах, способных вместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток.

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются варианты эвакуации населения - упреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) его из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

В зависимости от развития чрезвычайной ситуации и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть варианты эвакуации - локальная, местная, региональная.

4.3 В военное время эвакуация проводится:

в период перевода системы гражданской обороны с мирного на военное время;

при угрозе применения противником средств поражения;

в условиях начавшейся войны (военного конфликта).

4.4. В военное время эвакуации подлежат рабочие, служащие и неработающие члены их семей, объектов экономики, деятельность которых должна быть соответствии с мобилизационными планами продолжена на новой базе, расположенной вне территорий, отнесенных к группе по гражданской обороне, рабочие и служащие организаций, прекращающих свою деятельность в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций, а также нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население, которые проживают в городе Севастополе.

4.5. Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из города Севастополя и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики,

производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:

объектов экономики, для продолжения работы которых, в военное время, производственная база в безопасных районах отсутствует, а в условиях чрезвычайных ситуаций предприятий, имеющих непрерывный производственный цикл;

организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города Севастополя и объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время и в условиях ЧС (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, внутригородских муниципальных образований).

4.6. На население, подлежащее эвакуации и рассредоточению, составляются эвакуационные списки. Эвакуационные списки на рабочих и служащих организаций и неработающих членов их семей составляются кадровыми органами организаций, а не связанных с производством и не являющихся членами семей рабочих и служащих - организациями, управляющими жилым фондом. Не подлежат включению в списки на эвакуацию лица, имеющие мобилизационное предписание, а также студенты и учащиеся высших учебных заведений, учреждений среднего и начального профессионального образования, которые эвакуируются в составе учебного заведения (списки составляются в учебном заведении).

4.7. Для долговременного размещения эвакуированного населения используются жилые, общественные и административные здания на основании ордеров, выдаваемых соответствующими органами местного самоуправления.

4.8. Размещение рабочих, служащих и членов их семей организаций, продолжающих производственную деятельность в городе и организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы, осуществляется в пределах Нахимовского и Балаклавского районов города Севастополя.

4.9. Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются автомобильные формирования: автомобильные колонны, группы транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

4.10. Автомобильные колонны формируются на основе предприятий автотранспорта общего пользования и автотранспорта объектов экономики.

4.11. При проведении эвакуационных мероприятий возможно использование личного транспорта на основе добровольного согласия его владельцев как для вывоза в безопасные районы владельцев этих транспортных средств и членов их семей, так и для выполнения других эвакуационных мероприятий по планам гражданской обороны.

4.12. Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны, движение которых регулируется отделом ГИБДД Управления МВД России по городу Севастополю в соответствии с действующим законодательством.

4.13. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

персонал и пациенты медицинских учреждений;

беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет;

рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время на территории города Севастополя;

работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления.

4.14. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

4.15. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации, по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны.

4.16. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) назначается район (пункт) размещения в загородной зоне и присваивается условный номер.

4.17. При экстренной эвакуации населения из зон поражения или загрязнения сборные эвакуационные пункты не разворачиваются, а создаются оперативные группы по выводу (вывозу) населения на стационарные пункты временного размещения населения.

4.18. Порядок оповещения определяется Положением об организации оповещения и информирования населения города Севастополя о чрезвычайных ситуациях и при проведении мероприятий гражданской обороны, утвержденным нормативно-правовым актом Правительства Севастополя.

4.19. Способ оповещения в каждом конкретном случае зависит от местных условий и предусматривает использование всех имеющихся средств связи. Получив распоряжение на рассредоточение (эвакуацию), рабочие и служащие должны подготовить все самое необходимое, что следует взять с собой. Каждому рассредоточиваемому и эвакуируемому необходимо взять с собой:

личные документы (паспорт, военный билет, свидетельства о рождении детей), деньги;

аптечку первой медицинской помощи;

продукты питания на одни сутки;

необходимые предметы одежды, обуви, белья и туалетных принадлежностей.

4.20. По прибытию на сборный эвакуационный пункт необходимо зарегистрироваться и ожидать транспорт в установленном порядке или формирование колонны, в составе которой предстоит следовать в пункт назначения.

4.21. Каждый житель города Севастополя должен знать населенный пункт, куда эвакуируется он и его семья, номер и адрес сборного эвакуационного пункта. Эти данные узнаются на своем предприятии (учреждении) или в организациях управляющих жилым фондом, а также в органах местного самоуправления.

5. Порядок эвакуации материальных и культурных ценностей

5.1. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронные вычислительные системы и базы данных);

производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, техническая документация, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

запасы материальных средств, для обеспечения проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ.