Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2013 года N 375


Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы

(с изменениями на 10 февраля 2021 года)

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2014 N 267, от 24.09.2014 N 392, от 19.12.2014 N 512, от 16.03.2015 N 57, от 17.06.2015 N 186, от 26.10.2015 N 349, от 01.02.2016 N 34, от 07.04.2016 N 117, от 26.09.2016 N 387, от 26.12.2016 N 538, от 21.03.2017 N 121, от 16.06.2017 N 297, от 06.10.2017 N 521, от 30.10.2017 N 581, от 07.03.2018 N 67, от 01.06.2018 N 191, от 22.08.2018 N 341, от 18.10.2018 N 426, от 05.12.2018 N 526, от 18.01.2019 N 32, от 19.04.2019 N 256, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2019 N 615, от 30.12.2019 N 768, от 27.11.2020 N 692, от 10.02.2021 N 70)




В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, наркоманией, обеспечения безопасности дорожного движения, социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы на территории Кемеровской области - Кузбасса, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:


(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.11.2020 N 692)


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы.


(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2014 N 392, от 26.10.2015 N 349, от 26.09.2016 N 387, от 06.10.2017 N 521, от 22.08.2018 N 341, постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2019 N 615)


2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) В.А.Догадова.


(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.06.2018 N 191, от 18.10.2018 N 426, постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2019 N 768)


4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.



Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ



Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 13 сентября 2013 г. N 375



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА" НА 2014 - 2024 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2019 N 615, от 30.12.2019 N 768, от 27.11.2020 N 692, от 10.02.2021 N 70)



Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы

Наименование Государственной программы

Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа)

Директор Государственной Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка)

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2019 N 768)

Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы

Администрация Правительства Кузбасса (департамент административных органов Администрации Правительства Кузбасса)

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.11.2020 N 692)

Исполнители Государственной программы

Администрация Правительства Кузбасса (управление по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса);

Администрация Правительства Кузбасса (департамент административных органов Администрации Правительства Кузбасса);

Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса;

Министерство образования и науки Кузбасса;

Министерство социальной защиты населения Кузбасса;

Министерство здравоохранения Кузбасса;

Министерство культуры и национальной политики Кузбасса;

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса;

Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса;

Министерство труда и занятости населения Кузбасса;

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса;

Министерство промышленности и торговли Кузбасса;

Департамент лесного комплекса Кузбасса;

Министерство финансов Кузбасса

(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.11.2020 N 692, от 10.02.2021 N 70)

Наименование подпрограмм Государственной программы

Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Повышение безопасности дорожного движения.

Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации.

Борьба с преступностью и профилактика правонарушений.

Российское казачество

Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы

Региональный проект "Безопасность дорожного движения"

Цели Государственной программы

Повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения;

повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц данной категории;

снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества

Задачи Государственной программы

Обеспечение эффективной профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

повышение эффективности лечения больных наркоманией;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;

повышение активности граждан по добровольной выдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

содействие привлечению российского казачества к государственной и иной службе, оказание поддержки казачьим обществам, участвующим в охране общественного порядка

Срок реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 285961,882 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2014 год - 59499,353 тыс. руб.;

2015 год - 32034,0 тыс. руб.;

2016 год - 21074,7 тыс. руб.;

2017 год - 22044,3 тыс. руб.;

2018 год - 17347,9 тыс. руб.;

2019 год - 36783,519 тыс. руб.;

2020 год - 28135,0 тыс. руб.;

2021 год - 23014,4 тыс. руб.;

2022 год - 23014,4 тыс. руб.;

2023 год - 23014,4 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

в том числе по источникам финансирования:

из средств областного бюджета - 167196,47 тыс. руб.,

в том числе по годам реализации:

2014 год - 28848,0 тыс. руб.;

2015 год - 12984,0 тыс. руб.;

2016 год - 13244,4 тыс. руб.;

2017 год - 14834,3 тыс. руб.;

2018 год - 14177,8 тыс. руб.;

2019 год - 24020,77 тыс. руб.;

2020 год - 18373,0 тыс. руб.;

2021 год - 13571,4 тыс. руб.

2022 год - 13571,4 тыс. руб.;

2023 год - 13571,4 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

из иных не запрещенных законодательством источников:

из средств федерального бюджета -

64160,753 тыс. руб.;

в том числе по годам реализации:

2014 год - 27886,353 тыс. руб.;

2015 год - 19050,0 тыс. руб.;

2016 год - 7060,3 тыс. руб.;

2017 год - 7000,0 тыс. руб.;

2018 год - 1970,1 тыс. руб.;

2019 год - 1194,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

из средств местного бюджета - 54604,659 тыс. руб.;

в том числе по годам реализации:

2014 год - 2765,0 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.;

2016 год - 770,0 тыс. руб.;

2017 год - 210,0 тыс. руб.;

2018 год - 1200,0 тыс. руб.;

2019 год - 11568,659 тыс. руб.;

2020 год - 9762,0 тыс. руб.;

2021 год - 9443,0 тыс. руб.;

2022 год - 9443,0 тыс. руб.;

2023 год - 9443,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.02.2021 N 70)

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы позволит:

оперативно принимать меры по предупреждению и предотвращению противоправных действий;

повысить эффективность борьбы с наркоманией;

сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области;

повысить уровень обеспечения безопасности дорожного движения;

сократить смертность от дорожно-транспортных происшествий;

снизить социальную напряженность, повысить эффективность социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, своевременно обеспечить лечение освободившихся больных туберкулезом, наркоманией, СПИДом, алкоголизмом и инфекционными заболеваниями;

снизить количество преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

увеличить количество договоров (соглашений), заключенных казачьими обществами с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления;

увеличить количество членов казачьих обществ, участвующих в охране лесов, охране объектов животного мира и в природоохранных мероприятиях



1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.11.2020 N 692)



В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", целью государственной антинаркотической политики определено существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.


В результате принимаемых мер наметилась тенденция к улучшению наркоситуации в регионе.


Сократилось число смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами до 149 в 2019 году (2013 год - 575).


Постепенно снижается число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 100 тысяч человек (2019 год - 249, 2013 год - 357).


Однако ситуация остается сложной. В 2019 году правоохранительными органами Кемеровской области - Кузбасса зарегистрировано 4696 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в первом полугодии 2020 года - 2211.


Из незаконного оборота в 2019 году изъято 261,4 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в первом полугодии 2020 года - 73,1 кг.


Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по профилактике и лечению наркомании, направленных на обеспечение существенного сокращения спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки, в том числе на сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков.


Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р.


Исходя из целей указанной Стратегии, направленных на повышение безопасности дорожного движения, а также на стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году, в качестве ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска на уровне не более 4 погибших на 100 тыс. населения.


Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человека на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).


В Кемеровской области - Кузбассе, как и в других регионах, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения.


В 2019 году зарегистрировано 2789 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 280 человек, в том числе 8 детей, 3707 - получили ранения.


За 6 месяцев 2020 года совершено 1092 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых 106 человек погибли, из них 6 детей, и 1492 получили травмы различной степени тяжести.


Органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса совместно с органами местного самоуправления, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кузбасса, общественными организациями продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, раскрытие преступлений, обеспечение сохранности автомобильных дорог.


С целью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Кемеровской области - Кузбассе в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализуется региональный проект "Безопасность дорожного движения", направленный на снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.


В целях предупреждения преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, снижения уровня рецидивной преступности проводится работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, однако Кемеровская область - Кузбасс остается лидером по удельному весу лиц, ранее совершавших преступления (в 2019 году средний показатель по России - 58,7%, в Сибирском федеральном округе - 67,6%, в Кемеровской области - Кузбассе - 71%).


На территории Кемеровской области - Кузбасса дислоцируются 24 учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, в том числе: 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных мужчин, 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных женщин, 6 исправительных колоний строгого режима, 2 исправительные колонии особого режима, 4 лечебные исправительные колонии, 3 колонии-поселения, 1 воспитательная колония и 4 следственных изолятора, в которых по состоянию на 01.07.2020 содержалось 13075 человек. Кроме того, имеется 30 филиалов ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу".


Из мест лишения свободы ежегодно освобождаются 5 - 6 тысяч осужденных, значительная часть из которых (80 - 90%) избирает местом жительства территорию Кемеровской области - Кузбасса.


После освобождения они без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.


Среди основных причин и условий, способствующих совершению ими повторных преступлений, следует выделить отсутствие работы и, в связи с этим, средств к существованию, а также жилой площади.


Для информирования органов местного самоуправления, территориальных органов внутренних дел о лицах, отбывших наказание, с целью обеспечения контроля за их прибытием, постановкой на учет и проведения профилактических мероприятий управлением по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса совместно с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу создан банк данных на более чем 88,8 тысячи осужденных, освободившихся из мест лишения свободы за последние 14 лет.


В целях координации действий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и местного самоуправления в вопросах бытового и трудового устройства бывших осужденных, их профессионального обучения, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания материальной, социальной, медицинской, юридической и иной помощи на территориях городских, муниципальных округов и муниципальных районов образованы 34 наблюдательных совета (комиссии) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.


Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 02.10.2012 N Пр-2613 в Кемеровской области - Кузбассе проводится мероприятие по осуществлению денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. В 2019 году на добровольно-возмездной основе в органы внутренних дел сдано 354 единицы оружия, 1,1 кг взрывчатых веществ, 4 взрывных устройства.


Денежные выплаты в сумме 792,9 тысячи рублей получили 93 кузбассовца. Число преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, по итогам 2019 года по сравнению с 2018 уменьшилось на 30,9% (с 81 до 56).


Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 878-р утверждено соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".