ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года N 615
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 375 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2021 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.11.2023 N 766.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 14.12.2018 N 107-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в редакции Законов Кемеровской области от 26.12.2018 N 124-ОЗ, от 26.03.2019 N 14-ОЗ, от 26.06.2019 N 41-ОЗ, Закона Кемеровской области - Кузбасса от 01.10.2019 N 95-ОЗ), постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2013 N 58 "Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровской области - Кузбасса" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 375 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2021 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2014 N 267, от 24.09.2014 N 392, от 19.12.2014 N 512, от 16.03.2015 N 57, от 17.06.2015 N 186, от 26.10.2015 N 349, от 01.02.2016 N 34, от 07.04.2016 N 117, от 26.09.2016 N 387, от 26.12.2016 N 538, от 21.03.2017 N 121, от 16.06.2017 N 297, от 06.10.2017 N 521, от 30.10.2017 N 581, от 07.03.2018 N 67, от 01.06.2018 N 191, от 22.08.2018 N 341 от 18.10.2018 N 426, от 05.12.2018 N 526, от 18.01.2019 N 32, от 19.04.2019 N 256) следующие изменения:
1.1. В заголовке, пункте 1 цифры "2021" заменить цифрами "2024", после слов "государственной программы Кемеровской области" дополнить словом "- Кузбасса".
1.2. Государственную программу Кемеровской области "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2021 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2022 - 2024 годы, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части планового значения целевого показателя (индикатора) на 2022 - 2024 годы (в редакции настоящего постановления) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета на соответствующие периоды.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 17 октября 2019 г. N 615
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА" НА 2014 - 2024 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы
Наименование Государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа) |
Директор Государственной Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам безопасности и правопорядка) |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области) |
Исполнители Государственной программы | Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области, управление по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Кемеровской области); департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент социальной защиты населения Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области; департамент труда и занятости населения Кемеровской области; комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области; департамент промышленности Кемеровской области; департамент лесного комплекса Кемеровской области; главное финансовое управление Кемеровской области |
Наименование подпрограмм Государственной программы | Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Повышение безопасности дорожного движения. Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации. Борьба с преступностью и профилактика правонарушений. Российское казачество |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект "Безопасность дорожного движения" |
Цели Государственной программы | Повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения; повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц данной категории; снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества |
Задачи Государственной программы | Обеспечение эффективной профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; повышение эффективности лечения больных наркоманией; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; обеспечение координации между взаимодействующими структурами по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области; повышение активности граждан по добровольной выдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; содействие привлечению российского казачества к государственной и иной службе, оказание поддержки казачьим обществам, участвующим в охране общественного порядка |
Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 310090,981 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 59499,353 тыс. руб.; 2015 год - 32034,0 тыс. руб.; 2016 год - 21074,7 тыс. руб.; 2017 год - 22044,3 тыс. руб.; 2018 год - 17347,9 тыс. руб.; 2019 год - 44400,832 тыс. руб.; 2020 год - 37896,632 тыс. руб.; 2021 год - 37896,632 тыс. руб.; 2022 год - 37896,632 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: из средств областного бюджета - 165505,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 28848,0 тыс. руб.; 2015 год - 12984,0 тыс. руб.; 2016 год - 13244,4 тыс. руб.; 2017 год - 14834,3 тыс. руб.; 2018 год - 14177,8 тыс. руб.; 2019 год - 24925,0 тыс. руб.; 2020 год - 18830,8 тыс. руб.; 2021 год - 18830,8 тыс. руб. 2022 год - 18830,8 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; из иных не запрещенных законодательством источников: из средств федерального бюджета - 62966,753 тыс. руб.; в том числе по годам реализации: 2014 год - 27886,353 тыс. руб.; 2015 год - 19050,0 тыс. руб.; 2016 год - 7060,3 тыс. руб.; 2017 год - 7000,0 тыс. руб.; 2018 год - 1970,1 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; из средств местного бюджета - 81618,328 тыс. руб.; в том числе по годам реализации: 2014 год - 2765,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 770,0 тыс. руб.; 2017 год - 210,0 тыс. руб.; 2018 год - 1200,0 тыс. руб.; 2019 год - 19475,832 тыс. руб.; 2020 год - 19065,832 тыс. руб.; 2021 год - 19065,832 тыс. руб.; 2022 год - 19065,832 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Реализация Государственной программы позволит: оперативно принимать меры по предупреждению и предотвращению противоправных действий; повысить эффективность борьбы с наркоманией; сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области; повысить уровень обеспечения безопасности дорожного движения; сократить смертность от дорожно-транспортных происшествий; снизить социальную напряженность, повысить эффективность социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, своевременно обеспечить лечение освободившихся больных туберкулезом, наркоманией, СПИДом, алкоголизмом и инфекционными заболеваниями; снизить количество преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; увеличить количество договоров (соглашений), заключенных казачьими обществами с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления; увеличить количество членов казачьих обществ, участвующих в охране лесов, охране объектов животного мира и в природоохранных мероприятиях |
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", целью государственной антинаркотической политики определено существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
В результате принимаемых мер наметилась тенденция улучшения наркоситуации в регионе.
Сократилось число смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами до 182 в 2018 году (2013 год - 575).
Постепенно снижается число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 100 тысяч человек (2018 год - 282, 2013 год - 357).
Однако ситуация остается сложной. В 2017 году правоохранительными органами Кузбасса зарегистрировано 5111 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в 2018 - 4879.
Из незаконного оборота в 2017 году изъято 309,2 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в 2018 - 316 кг.
Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по профилактике и лечению наркомании, направленных на обеспечение существенного сокращения спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки, в том числе на сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков.
Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р.
Исходя из целей указанной Стратегии, направленных на повышение безопасности дорожного движения, а также на стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году, в качестве ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска на уровне не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человек на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).
В Кемеровской области, как и в других регионах, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения.
В 2018 году зарегистрировано 2952 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 298 человек, в том числе 4 ребенка, 3765 - получили ранения.
За 6 месяцев 2019 года совершено 1161 дорожно-транспортное происшествие, в результате которых 102 человека погибло, из них 3 ребенка, и 1537 - получили травмы различной степени тяжести, в том числе 159 детей.
Органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса совместно с органами местного самоуправления, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кузбасса, общественными организациями продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, раскрытие преступлений, обеспечение сохранности автомобильных дорог.
С целью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Кузбассе в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализуется региональный проект "Безопасность дорожного движения", направленный на снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
В целях предупреждения преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, снижения уровня рецидивной преступности проводится работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, однако Кемеровская область остается лидером по удельному весу лиц, ранее совершавших преступления (в 2018 году средний показатель по России - 58,3%, в Сибирском федеральном округе - 66,8%, в Кемеровской области - 70,8%).
На территории Кузбасса дислоцируются 24 учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, в том числе: 3 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных мужчин, 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных женщин, 6 исправительных колоний строгого режима, 1 исправительная колония особого режима, 4 лечебные исправительные колонии, 3 колонии-поселения, 1 воспитательная колония и 4 следственных изолятора, в которых по состоянию на 01.01.2019 содержалось 14457 человек. Кроме того, 31 филиал ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области", на учете в которых на 01.01.2019 состоит 15563 осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Из мест лишения свободы ежегодно освобождаются 5 - 6 тысяч осужденных, значительная часть из которых (80 - 90%) избирает местом жительства территорию Кузбасса.
После освобождения они без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.
Среди основных причин и условий, способствующих совершению ими повторных преступлений, следует выделить отсутствие работы и, в связи с этим, средств к существованию, а также жилой площади.
Для информирования органов местного самоуправления, территориальных органов внутренних дел о лицах, отбывших наказание, с целью обеспечения контроля за их прибытием, постановкой на учет и проведения профилактических мероприятий управлением по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Кемеровской области совместно с ГУФСИН России по Кемеровской области создан банк данных на более чем 77 тысяч осужденных, освободившихся из мест лишения свободы за последние 14 лет.
В целях координации действий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и местного самоуправления в вопросах бытового и трудового устройства бывших осужденных, их профессионального обучения, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания материальной, социальной, медицинской, юридической и иной помощи на территориях городских, муниципальных округов и муниципальных районов образованы 34 наблюдательных совета (комиссии) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Большую помощь в решении бытовых вопросов оказывают: центр социальной адаптации населения в г. Кемерово, дома временного и ночного пребывания в городах Новокузнецке и Белово, а также 4 отделения социальной адаптации указанной категории лиц, открытые в 2012 - 2013 годах в соответствии с программными мероприятиями при центрах социального обслуживания населения в Киселевском, Ленинск-Кузнецком, Прокопьевском городских округах и Мариинском муниципальном районе, куда ежегодно обращаются более 1,5 тысячи ранее судимых.
Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 02.10.2012 N Пр-2613 в Кемеровской области проводится мероприятие по осуществлению денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. В 2018 году на добровольно-возмездной основе в органы внутренних дел сдано 478 единиц оружия, 3,1 кг взрывчатых веществ, 9 взрывных устройств (всего с 2013 года - 4338 единиц оружия, 1198,1 кг взрывчатых веществ, 1913 взрывных устройств).
В 2018 году денежные выплаты в сумме 397,8 тысячи рублей получили 85 кузбассовцев (всего с 2013 года 20858 тысяч рублей).
Число преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по итогам 2018 года по сравнению с 2017 уменьшилось на 19,8%.
