Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2013 года N 578


Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Противодействие коррупции в Республике Мордовия"

(с изменениями на 1 февраля 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 03.02.2014 N 32, от 07.07.2014 N 308, от 20.10.2014 N 504, от 19.01.2015 N 9, от 01.02.2016 N 34, от 14.06.2016 N 302, от 28.11.2016 N 577, от 13.02.2017 N 107, от 26.03.2018 N 172, от 31.08.2018 N 447, от 25.03.2019 N 139, от 13.03.2020 N 160, от 17.08.2020 N 483, от 01.02.2021 N 35)




В соответствии с подпунктом 2 статьи 59 Конституции Республики Мордовия и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Противодействие коррупции в Республике Мордовия" (далее - Государственная программа).


(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.11.2016 N 577, от 26.03.2018 N 172, от 25.03.2019 N 139)


2. Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство юстиции Республики Мордовия.


(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 26.03.2018 N 172)


3. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ



Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 23 декабря 2013 г. N 578



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 07.07.2014 N 308, от 20.10.2014 N 504, от 19.01.2015 N 9, от 01.02.2016 N 34, от 14.06.2016 N 302, от 28.11.2016 N 577, от 13.02.2017 N 107, от 26.03.2018 N 172, от 31.08.2018 N 447, от 25.03.2019 N 139, от 13.03.2020 N 160, от 17.08.2020 N 483, от 01.02.2021 N 35)




Паспорт государственной программы Республики Мордовия "Противодействие коррупции в Республике Мордовия"

(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.11.2016 N 577, от 26.03.2018 N 172, от 25.03.2019 N 139)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство юстиции Республики Мордовия (далее - Минюст Республики Мордовия)

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 26.03.2018 N 172)

Участники государственной программы

Администрация Главы Республики Мордовия;

Аппарат Правительства Республики Мордовия;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство информатизации и связи Республики Мордовия;

Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия;

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия;

Министерство спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия;

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия;

Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия;

Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 17.08.2020 N 483)

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Республике Мордовия в области государственной гражданской службы, оказания государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров";

подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Республике Мордовия в области государственной собственности, финансов и государственных закупок";

подпрограмма 3 "Противодействие коррупции в Республике Мордовия в области здравоохранения, образования и воспитания молодежи";

подпрограмма 4 "Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере противодействия коррупции"

(введено постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 N 34; в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 13.02.2017 N 107)

Программно-целевые инструменты

отсутствуют

Цели государственной программы

снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтов в Республике Мордовия, устранение причины ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 13.02.2017 N 107)

Задачи государственной программы

1. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия.

2. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции в целях дальнейшего снижения административного давления на предпринимательство (бизнес) и повышения эффективности использования государственного имущества.

3. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды.

4. Вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 13.02.2017 N 107)

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Полнота целевого освоения средств, выделенных для целей разработки и выпуска учебных пособий антикоррупционной направленности, 100% ежегодно.

2. Количество проведенных семинаров (тренингов) с лицами, привлекаемыми к проведению антикоррупционной экспертизы республиканских и муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, 2 единицы ежегодно.

3. Количество проведенных специальных журналистских конкурсов среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции, 1 единица ежегодно.

4. Количество выпусков телепередач, посвященных антикоррупционной тематике, 24 единицы ежегодно.

5. Количество проведенных ежегодных конкурсов, в том числе написанных работ (в рамках конкурсов) по вопросам противодействия коррупции в Республике Мордовия среди учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций среднего и дополнительного профессионального образования, 1 единица ежегодно, до 2700 работ к 2023 году.

6. Доля реализованных молодежных социальных акций в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях среднего и дополнительного профессионального образования, 80% ежегодно.

7. Количество проведенных ежегодных обобщений и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей, 1 единица ежегодно.

8. Доля органов государственной власти Республики Мордовия, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы в кадровую политику, до 100% к 2023 году.

9. Доля законодательных и иных нормативных правовых актов, принятых без проведения антикоррупционной экспертизы, до 0,1% к 2023 году.

10. Снижение уровня коррупции в Республике Мордовия (по данным, полученным посредством проведения социологических исследований среди различных групп населения), процентов по сравнению с уровнем 2013 года, до 60% к 2023 году.

11. Доля органов исполнительной власти Республики Мордовия, принявших планы по противодействию коррупции, процент от общего количества, до 100% к 2023 году.

12. Доля обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, до 0,1% к 2023 году.

13. Доля граждан, которые в проводимых социологических опросах утверждают о снижении уровня коррупции в органах государственной власти Республики Мордовия и органах местного самоуправления Республики Мордовия, 75% к 2023 году.

14. Сроки проведения консультаций врачей-специалистов, 14 календарных дней, по сравнению с базовым уровнем 2013 года.

15. Сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию, 30 календарных дней, по сравнению с базовым уровнем 2013 года.

16. Сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи для пациентов с онкологическими заболеваниями с момента установления диагноза заболевания (состояния), 14 календарных дней, по сравнению с базовым уровнем 2013 года.

17. Удельный вес численности муниципальных образований, имеющих единую электронную систему учета детей дошкольного возраста и охваченных услугами дошкольного образования, в процентах по сравнению с базовым уровнем 2013 года, до 100% к 2023 году

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 17.08.2020 N 483)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2023 годы (в один этап)

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 17.08.2020 N 483)

Объемы финансового обеспечения государственной программы

общий объем ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию государственной программы составляет 23510,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1040,4 тыс. рублей;

2015 год - 3852,4 тыс. рублей;

2016 год - 3631,4 тыс. рублей;

2017 год - 2126,1 тыс. рублей;

2018 год - 2405,3 тыс. рублей;

2019 год - 2100,1 тыс. рублей;

2020 год - 2138,1 тыс. рублей;

2021 год - 2138,1 тыс. рублей;

2022 год - 2138,1 тыс. рублей;

2023 год - 1940,2 тыс. рублей.

Общий объем финансирования государственной программы в 2016 - 2023 годах по подпрограммам государственной программы:

подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Республике Мордовия в области государственной гражданской службы, оказания государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров" - 16303,2 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Республике Мордовия в области государственной собственности, финансов и государственных закупок" - 0,0 тыс. рублей;

подпрограмма 3 "Противодействие коррупции в Республике Мордовия в области здравоохранения, образования и воспитания молодежи" - 0,0 тыс. рублей;

подпрограмма 4 "Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере противодействия коррупции" - 2314,2 тыс. рублей;

основные мероприятия (2014 - 2015 годы) - 4892,8 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 01.02.2021 N 35)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

рост эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе:

приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве;

открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов государственной власти, упрочение их связи с институтами гражданского общества;

повышение доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, развитие и укрепление институтов гражданского общества;

реализация конкурентных механизмов в экономической сфере;

снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции в Республике Мордовия;

увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона;

уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, запросов котировок и предложений, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 13.02.2017 N 107)



Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УКАЗАННОЙ СФЕРЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ


Последние годы характеризуются активизацией в республике мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.


С учетом новаций в федеральном законодательстве издан ряд указов, распоряжений Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Мордовия, детализирующих отдельные направления в работе по противодействию коррупции.


Приобрели системный характер мероприятия во исполнение Плана (программы) мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия на 2012 - 2013 годы (далее - План).


Повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.


Системно организовано проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.


Образовательными организациями высшего образования в Республике Мордовия включены в регионально-вузовский компонент примерных учебных планов специальные курсы или разделы по антикоррупционной проблематике.


В органах публичной власти активизировалась работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции. Данный опыт предполагается использовать в ходе реализации настоящей Государственной программы.


В органах исполнительной власти Республики Мордовия и органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, подведения промежуточных итогов их реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.


Принимаемые в Республике Мордовия меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако ее уровень продолжает оставаться высоким. Состояние коррупции в последние годы пока не находит адекватного отражения в общественном сознании населения Мордовии. Несмотря на утверждения о том, что коррупция является распространенным социально-экономическим явлением, всего лишь каждый пятый житель республики сталкивался с ней в реальной жизни.


Продолжает иметь место незаконное присвоение бюджетных средств в процессе заключения торгов по государственным и муниципальным заказам.


Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:


информирование населения о мерах, предпринимаемых органами публичной власти по реализации антикоррупционной политики;


создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;


повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;


последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.


Основными направлениями, развивающими положения Государственной программы, являются:


меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;


законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;


антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;


организация антикоррупционного воспитания;


формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, государственных гражданских служащих;


организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.


Некоторые мероприятия Плана требуют продолжения их реализации в Государственной программе.


В частности, к таковым относятся антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными служащими законодательства о государственной гражданской службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов публичной власти.


Необходимость качественного исполнения республиканских антикоррупционных мероприятий вызвала потребность назначения в органах государственной власти сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.


Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава государственных гражданских служащих Республики Мордовия.


Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволяет обеспечить требуемую эффективность проводимой в Республике Мордовия антикоррупционной работы.



Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Цель Государственной программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.