АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 марта 2021 года N 164-р
Об утверждении Положения о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода и отмене правовых актов
(с изменениями на 30 августа 2022 года)
(в ред. распоряжений администрации г. Н.Новгорода от 22.06.2021 N 373-р, от 30.08.2022 N 604-р)
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 46, 52, 54 Устава города Нижнего Новгорода, Регламентом администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.01.2012 N 114, постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 08.02.2006 N 252 "Об опубликовании муниципальных правовых актов города Нижнего Новгорода", распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2018 N 735-р "О переходе администрации города Нижнего Новгорода на работу в системе электронного документооборота с использованием электронной подписи в рамках "пилотного проекта" в целях совершенствования порядка подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода.
2. Отменить:
распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 28.07.2014 N 312-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р "Об утверждении Положения о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода";
распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 25.02.2015 N 233-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р";
распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 15.02.2016 N 192-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р";
распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 11.03.2016 N 331-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р";
распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 22.08.2018 N 765-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р";
распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 05.03.2020 N 269-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р".
3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава города
Ю.В.ШАЛАБАЕВ
Утверждено
распоряжением администрации
города
от 10.03.2021 N 164-р
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
(в ред. распоряжений администрации г. Н.Новгорода от 22.06.2021 N 373-р, от 30.08.2022 N 604-р)
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода (далее - Положение) определяет порядок подготовки, согласования, в том числе в системе электронного документооборота (далее - СЭД) с использованием электронной подписи (далее - ЭП), проведения правовой экспертизы, представления на подпись главе города Нижнего Новгорода проектов правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода (далее - проект правового акта, проект, документ), а также устанавливает требования к их оформлению. Положение определяет также порядок регистрации подписанных правовых актов, рассылки, опубликования, размещения на официальном сайте и официального разъяснения изданных правовых актов.
1.2. Глава города Нижнего Новгорода (далее - глава города) в пределах своих полномочий, установленных Уставом города Нижнего Новгорода и решениями городской Думы города Нижнего Новгорода, издает постановления администрации города Нижнего Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города Нижнего Новгорода по вопросам организации работы администрации города Нижнего Новгорода (далее - администрация города Нижнего Новгорода, администрация города).
Глава города издает постановления главы города Нижнего Новгорода, имеющие нормативный характер, и распоряжения главы города Нижнего Новгорода, имеющие индивидуальный характер, по иным вопросам, отнесенным к полномочиям главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом города Нижнего Новгорода.
2. Основания и стадии подготовки проектов правовых актов
2.1. Проекты правовых актов создаются в форме электронного документа (за исключением проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) либо на бумажном носителе.
Определение формы подготавливаемого проекта правового акта осуществляется разработчиком с учетом требований действующего законодательства, настоящего Положения, распоряжения администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2018 N 735-р "О переходе администрации города Нижнего Новгорода на работу в системе электронного документооборота с использованием электронной подписи в рамках "пилотного проекта".
2.2. Подготовка проектов правовых актов осуществляется:
по поручению главы города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города;
в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов Нижегородской области;
по инициативе отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города в целях реализации задач, возложенных Уставом города Нижнего Новгорода и Положением о соответствующем отраслевом (функциональном) и территориальном органе администрации города.
2.3. Основаниями для подготовки проектов правовых актов являются также:
обращения городской Думы города Нижнего Новгорода о разработке и принятии правового акта;
протесты, представления и требования надзорных и контролирующих органов города Нижнего Новгорода;
решения судебных органов, вступившие в законную силу;
обращения и письма должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и граждан;
обращения, представления контрольных, надзорных, правоохранительных и иных компетентных органов;
обязательства, вытекающие из договоров (соглашений, контрактов), в которых участвует администрация города;
ежегодный план проведения плановых проверок;
поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином ранее выданного органом муниципального контроля предписания.
2.4. Подготовка проектов правовых актов включает:
определение отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города или конкретного должностного лица, ответственного за подготовку проекта правового акта;
определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта правового акта;
проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта правового акта;
составление текста проекта правового акта и пояснительной записки к нему;
проведение оценки регулирующего воздействия проекта правового акта (при подготовке проекта нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности);
проведение общественных обсуждений или публичных слушаний проекта правового акта (по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки) в порядке, определенном нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода;
проведение независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления, в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.06.2013 N 2082 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций";
согласование проекта правового акта;
проведение правовой экспертизы проекта правового акта в юридическом департаменте администрации города Нижнего Новгорода (далее - юридический департамент) на предмет соответствия проекта действующему законодательству и требованиям по оформлению правового акта, предусмотренным разделом 4 настоящего Положения, за исключением проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки;
