АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 августа 2012 года № 345-р
Об утверждении Положения о порядке подготовки и издания
правовых актов администрации города Нижнего Новгорода
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10.03.2021 на основании распоряжения администрации г. Н.Новгорода от 10.03.2021 N 164-р.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 25 февраля 2015 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением администрации города Н.Н от 10.12.2012 № 581-р;
распоряжением администрации города Н.Н.от 30.01.2013 № 22-р;
распоряжением администрации города Н.Н.от 29.03.2013 № 111-р;
распоряжением администрации города Н.Н.от 06.05.2013 № 166-р;
распоряжением администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р;
распоряжением администрации города Н.Н. от 30.09.2014 № 543-р;
распоряжением администрации города Н.Н. от 25.02.2015 № 233-р
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 46, 52.1, 54 Устава города Нижнего Новгорода, Регламентом администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.01.2012 № 114, постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 08.02.2006 № 252 «О публикации муниципальных правовых актов и официальном сайте города Нижнего Новгорода» в целях совершенствования порядка подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода.
2. Департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.) разработать Инструкцию о порядке согласования проектов правовых актов в автоматизированной системе «Система согласования проектов правовых актов».
3 Отменить:
3.1. Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 09.03.1999 № 33 «О порядке подготовки и издания правовых актов главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода».
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
А.А.Шумило
439 12 99
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
города
от 01.08.2012 № 345-р
Положение
о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода
(в ред. распоряжений администрации г. Н.Новгорода от 10.12.2012 № 581-р;от 29.03.2013 № 111-р;
от 06.05.2013 № 166-р; от 28.06.2014 № 312-р; от 30.09.2014 № 543-р; от 25.02.2015 № 233-р)
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода (далее - Положение) определяет порядок подготовки, согласования, в том числе в автоматизированной системе «Система согласования проектов правовых актов» (далее - автоматизированная система), проведения правовой экспертизы, представления на подпись главе администрации города Нижнего Новгорода проектов правовых актов, а также устанавливает требования к их оформлению. Положение определяет также порядок регистрации подписанных правовых актов, рассылки, опубликования, размещения на официальном сайте и официального толкования изданных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода.
1.2. Правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода являются постановления и распоряжения.
1.3. Глава администрации города Нижнего Новгорода (далее - глава администрации города) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода, нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, издает постановления администрации города Нижнего Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города Нижнего Новгорода по вопросам организации работы администрации города Нижнего Новгорода (далее - администрация города).
2. Основания и стадии подготовки проектов правовых актов
администрации города
2.1. Разработчиками проектов правовых актов администрации города (далее - проекты правовых актов) могут являться:
глава администрации города;
заместители главы администрации города;
заместители главы администрации города, главы администраций районов города;
руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города;
руководители муниципальных предприятий, учреждений города Нижнего Новгорода.
2.2. Разработчик проекта правового акта:
готовит проект правового акта с учетом требований данного Положения;
готовит электронный вариант проекта правового акта;
регистрирует проект правового акта, указанный в пункте 7.1 настоящего Положения, в автоматизированной системе; (абзац в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 25.02.2015 № 233-р - см. предыдущую редакцию)
проводит оценку регулирующего воздействия проекта правового акта (при подготовке проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности); (абзац введен распоряжением администрации города Н.Н. от 25.02.2015 № 233-р)
направляет проект правового акта на согласование;
дорабатывает проект правового акта по замечаниям согласующих отраслевых (функциональных) структурных подразделений, должностных лиц и, в случае регистрации в автоматизированной системе, размещает доработанный проект в автоматизированной системе;
представляет согласованный проект правового акта с необходимым пакетом документов в бумажном виде и его электронный вариант, передаваемый на внешнем носителе или по имеющимся в администрации города электронным каналам связи либо корпоративной информационно-коммуникационной сети администрации города, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 7.19 настоящего Положения, а также проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки, в департамент правового обеспечения администрации города (далее - департамент правового обеспечения) для проведения правовой экспертизы; (абзац в ред. распоряжений администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р; от 25.02.2015 № 233-р - см. предыдущую редакцию)
дорабатывает проект правового акта с учетом замечаний департамента правового обеспечения и прокуратуры города Нижнего Новгорода в случае, если проект направлялся в прокуратуру города Нижнего Новгорода для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;
осуществляет справочную и консультативную работу по принятому правовому акту;
решает вопрос о необходимости отмены ранее принятых актов, внесения изменений или дополнений в ранее принятые акты в связи с принятием вносимого проекта.
2.3. Подготовка проектов правовых актов осуществляется:
по поручению главы администрации города, заместителей главы администрации города;
в соответствии с планом работы администрации города;
в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов Нижегородской области;
по инициативе разработчика.
2.4. Основаниями для подготовки проектов правовых актов являются также:
обращения городской Думы города Нижнего Новгорода о разработке и принятии правового акта;
протесты, представления и требования прокурора города Нижнего Новгорода;
вступившие в законную силу решения судебных органов;
обращения и письма должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и граждан;
обращения, представления контрольных, правоохранительных и иных органов;
обязательства, вытекающие из договоров (соглашений, контрактов), в которых участвует администрация города;
ежегодный план проведения плановых проверок;
поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином ранее выданного органом муниципального контроля предписания.
(Абзацы 8, 9, 10 введены распоряжением администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р)
2.5. Подготовка проектов правовых актов включает:
определение отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города или конкретного должностного лица, ответственного за подготовку проекта правового акта;
определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта правового акта;
проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта правового акта;
составление текста проекта правового акта и, при необходимости, пояснительной записки к нему;
проведение разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта правового акта (при подготовке проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности); (абзац введен распоряжением администрации города Н.Н. от 25.02.2015 № 233-р)
согласование проекта правового акта;
правовую экспертизу проекта правового акта в департаменте правового обеспечения на предмет соответствия проекта действующему законодательству и требованиям по оформлению правового акта, предусмотренным разделом 4 настоящего Положения, за исключением проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки; (абзац в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р - см. предыдущую редакцию)
направление проекта правового акта в прокуратуру города Нижнего Новгорода в соответствии с соглашением о взаимодействии администрации города Нижнего Новгорода и прокуратуры города Нижнего Новгорода в правотворческой сфере;
доработку проекта правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключений департамента правового обеспечения и прокуратуры города Нижнего Новгорода.
3. Лица, ответственные за подготовку проекта правового акта
3.1. Определение отраслевого (функционального) структурного подразделения, территориального органа администрации города, муниципального предприятия, учреждения или конкретного должностного лица, ответственного за подготовку проекта правового акта, осуществляется устным или письменным поручением главы администрации города или заместителей главы администрации города.
3.2. Круг специалистов, привлекаемых к подготовке проекта правового акта, определяется отраслевым (функциональным) структурным подразделением, территориальным органом администрации города, муниципальным предприятием, учреждением или должностным лицом, ответственным за подготовку проекта правового акта.
3.3. Отраслевые (функциональные) структурные подразделения, территориальные органы администрации города, а также заинтересованные муниципальные предприятия и учреждения вправе по своей инициативе в целях реализации возложенных на них задач подготовить проект правового акта.
3.4. Ответственность за качество проекта правового акта возлагается на руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, которые вносят этот проект.
3.5. Ответственность за соответствие проекта правового акта действующему законодательству несет департамент правового обеспечения с особенностями, предусмотренными пунктом 3.6, 3.5.1 настоящего Положения. (п. 3.5 в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р - см. предыдущую редакцию)
3.5.1. Ответственность за соответствие проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки законодательству Российской Федерации несет управление муниципального контроля. (п. 3.5.1 введен распоряжением администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р)
3.6. Департамент правового обеспечения осуществляет проведение правовой экспертизы проекта правового акта исходя из приложенного к проекту правового акта пакета документов, за исключением проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки. (абзац в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 28.06.2014 № 312-р - см. предыдущую редакцию)
Под пакетом документов в настоящем Положении понимается совокупность документов, приложенных к проекту правового акта, являющихся основанием для его издания.
В пакет документов включаются такие документы как пояснительная записка, правовой акт, на котором основана разработка проекта, письменные резолюции и поручения главы администрации города и заместителей главы администрации города, обращения заинтересованных организаций и граждан, а также документы, подтверждающие проведение оценки регулирующего воздействия проекта (в случае подготовки проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности). (абзац в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 25.02.2015 № 233-р - см. предыдущую редакцию)
В случае непредставления разработчиком к проекту правового акта документов либо копий документов, подтверждающих наличие противоречий действующему законодательству, препятствующих изданию такого правового акта, ответственность за несоответствие правового акта законодательству несет отраслевое (функциональное) структурное подразделение, территориальный орган администрации города, муниципальное предприятие, учреждение - разработчик проекта.
4. Требования к оформлению проектов правовых актов
4.1. Проекты правовых актов оформляются на бланках установленной формы, которые имеют обязательные реквизиты, расположенные в установленном порядке.
4.2. Правовые акты имеют следующие реквизиты:
наименование вида правового акта - постановление, распоряжение администрации города;
