ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 1228-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.10.2013 N 805-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.09.2023 N 848-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области", руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - государственная программа), следующие изменения:
1.1. Признать утратившими силу:
1.1.1. Паспорт государственной программы;
1.1.2. паспорта подпрограмм 1 - 8 государственной программы.
1.2. Раздел "Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа" изложить в новой редакции:
"Стратегические приоритеты государственной политики, цели
и оценка текущего состояния государственной программы
Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" участвует в реализации государственных программ Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и "Доступная среда". В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года", приоритетное значение в регионе приобретают развитие системы социального обслуживания населения, обеспечение доступа социальных услуг в сфере социального обслуживания для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, а также создание условий для активного долголетия граждан старших возрастов, что соответствует стратегическому направлению "Пензенская область - территория комфортного проживания".
Для обеспечения доступного и качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих право на социальное стационарное обслуживание и реабилитационные услуги, на территории Пензенской области функционируют 10 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (на 2530 мест), из них одно учреждение - для детей-инвалидов (на 88 мест) и 12 стационарных отделений при комплексных центрах социального обслуживания населения (на 409 мест).
По состоянию на 01.01.2023 на территории Пензенской области в стационарных организациях социального обслуживания проживает 2380 человек, из которых:
- 421 человек проживает в стационарных организациях социального обслуживания, не обеспеченных установленными нормами жилой площади (17,7% от общего числа граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания).
С целью повышения доступности социального обслуживания для граждан Пензенской области, проживающих в удаленных районах и сельской местности, а также обеспечения 100% охвата социальными услугами нуждающихся граждан при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 62 мобильные бригады. Деятельностью мобильных бригад охвачены все муниципальные районы Пензенской области.
В практику работы учреждений социального обслуживания населения Пензенской области внедряются стационарозамещающие технологии и методы социального обслуживания на дому (услуги сиделок).
Услуги сиделок предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном уходе, в пяти муниципальных районах и городских округах Пензенской области, в том числе городе Пензе.
На территории Пензенской области с 2022 года в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" реализуются мероприятия по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода на территории восьми муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
С 2022 года Пензенская область реализует пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории восьми муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
В 2023 году доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составляет 11,3%.
В рамках создания системы долговременного ухода открыты и функционируют социальные сервисы:
- 9 "школ ухода" для граждан, осуществляющих родственный уход;
- 9 пунктов проката технических средств реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе;
- одно отделение дневного пребывания для граждан.
Согласно положениям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 (с последующими изменениями), для достижения стратегической цели "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году" необходимо решение задач государственного управления в сфере реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов и обеспечение беспрепятственного доступа для граждан с инвалидностью объектов и услуг комплексной реабилитации и абилитации. Всего в Пензенской области по состоянию на 01.01.2023 насчитывалось 94503 человека, имеющих инвалидность, что составляет 7,58% от всего населения, из них:
инвалидов 1-й группы - 12013/от числа инвалидов 12,71%;
инвалидов 2-й группы - 28170/от числа инвалидов 29,81%;
инвалидов 3-й группы - 49293/от числа инвалидов 52,16%;
детей-инвалидов - 5027/от числа инвалидов 4,43%.
Показатели накопленной взрослой инвалидности в Пензенской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (7,35%) и по Российской Федерации (7,46%).
В связи с этим вопрос обеспечения доступности, расширения спектра социальных услуг, форм и технологий по реабилитации граждан с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов, сохраняет свою актуальность.
По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области" (далее - МСЭ), согласно выпискам 99,7% инвалидов нуждаются в реализации мероприятий медицинской и социальной реабилитации и (или) абилитации.
Региональная система реабилитации (абилитации) граждан с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов, имеет свои особенности и выстраивается с учетом целей и задач, поставленных Правительством Российской Федерации в рамках реализации:
- государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 (с последующими изменениями);
- Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р (далее - Концепция развития системы комплексной реабилитации).
По состоянию на 01.01.2023 47 организаций различной ведомственной принадлежности включены в региональную систему комплексной реабилитации:
- 29 - в сфере занятости населения (ГКУ "Центр занятости населения" Пензенской области);
- 10 - в сфере социальной защиты населения;
- 5 - в сфере здравоохранения (ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова", ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная детская больница", ГБУЗ "Городская детская поликлиника" и ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная детская больница", ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина", ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко);
- 1 - в сфере культуры (ГКУ "Библиотека им М.Ю. Лермонтова" (специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих);
- 1 в сфере образования (ГБУ ПО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Пензенской области");
- 1 - в сфере физической культуры и спорта (ГБУ Пензенской области "Спортивно-адаптивная школа").
Планируется расширение организаций, принимающих участие в комплексной реабилитации граждан с инвалидностью.
Структура организаций социального обслуживания, оказывающих социальные и реабилитационные услуги гражданам с инвалидностью, в том числе детям-инвалидам, в Пензенской области, представлена 10 организациями различных форм собственности:
На государственном уровне:
- ГБУ "Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов". Ежегодно более 1200 детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью получают услуги по социальной реабилитации в стационарных условиях и условиях дневного пребывания;
- ГБСУ "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (предоставляет услуги по реабилитации 85 детям с глубокой умственной отсталостью и с другими ментальными нарушениями);
- ГБУ "Пензенский областной центр реабилитации" (предоставляет услуги по реабилитации (абилитации) более 400 гражданам с инвалидностью в возрасте до 65 лет).
На муниципальном уровне - это 5 отделений дневного пребывания при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения (г. Заречный, г. Никольск, г. Кузнецк, Сердобский, Бековский районы).
Две организации некоммерческого сектора: АНО "Квартал Луи" и благотворительный фонд "Святое дело".
Для достижения целей и задач региональной системы комплексной реабилитации и (абилитации) инвалидов в течение 2023 года выстраивалось межведомственное взаимодействие:
- создана рабочая группа по формированию региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- утвержден региональный План по реализации Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года;
- создана и проходит апробацию региональная информационная система комплексной реабилитации "Искра", учитывающая информацию о потребностях инвалидов, включая детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных мероприятиях.
