ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 мая 2019 года N 3323-ЗПО
О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года
(с изменениями на 21 апреля 2023 года)
(в ред. Законов Пензенской области от 05.11.2020 N 3566-ЗПО, от 21.06.2021 N 3675-ЗПО, от 16.09.2021 N 3728-ЗПО, от 16.09.2021 N 3730-ЗПО, от 22.12.2021 N 3783-ЗПО, от 10.06.2022 N 3844-ЗПО, от 29.07.2022 N 3864-ЗПО, от 21.10.2022 N 3903-ЗПО, от 21.04.2023 N 4015-ЗПО)
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
30 апреля 2019 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года.
Статья 2
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 года N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2007, N 42 часть 2);
2) Закон Пензенской области от 30 июня 2009 года N 1753-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2009, N 16 часть 3);
3) Закон Пензенской области от 28 марта 2011 года N 2058-ЗПО "О внесении изменения в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2011, N 33);
4) статью 12 Закона Пензенской области от 12 августа 2011 года N 2115-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2011, N 36 часть 1);
5) Закон Пензенской области от 6 июня 2012 года N 2257-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2012, N 37);
6) Закон Пензенской области от 28 декабря 2012 года N 2332-ЗПО "О внесении изменения в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2012, N 123);
7) статью 7, часть 8 статьи 13 Закона Пензенской области от 18 октября 2013 года N 2445-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Пензенские губернские ведомости, 2013, N 107);
8) статью 15, часть 15 статьи 28 Закона Пензенской области от 18 октября 2013 года N 2459-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Пензенские губернские ведомости, 2013, N 107);
9) статью 3 Закона Пензенской области от 28 ноября 2013 года N 2473-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Пензенские губернские ведомости, 2013, N 119);
10) статью 3 Закона Пензенской области от 3 апреля 2014 года N 2548-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Пензенские губернские ведомости, 2014, N 19);
11) Закон Пензенской области от 17 апреля 2015 года N 2705-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2015, N 23);
12) Закон Пензенской области от 1 декабря 2015 года N 2832-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2015, N 74);
13) Закон Пензенской области от 18 февраля 2016 года N 2873-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2016, N 14);
14) Закон Пензенской области от 11 июля 2016 года N 2925-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2016, N 46);
15) статью 2 Закона Пензенской области от 2 декабря 2016 года N 2982-ЗПО "О внесении изменений в статью 18 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" и Закон Пензенской области "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)" (Пензенские губернские ведомости, 2016, N 75).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ
г. Пенза
15 мая 2019 года
N 3323-ЗПО
Утверждена
Законом
Пензенской области
от 15 мая 2019 г. N 3323-ЗПО
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
(в ред. Законов Пензенской области от 05.11.2020 N 3566-ЗПО, от 21.06.2021 N 3675-ЗПО, от 16.09.2021 N 3728-ЗПО, от 16.09.2021 N 3730-ЗПО, от 22.12.2021 N 3783-ЗПО, от 10.06.2022 N 3844-ЗПО, от 29.07.2022 N 3864-ЗПО, от 21.10.2022 N 3903-ЗПО, от 21.04.2023 N 4015-ЗПО)
Введение
Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) - это документ, описывающий долгосрочный выбор приоритетных сфер и направлений социально-экономического развития Пензенской области, желаемых ориентиров будущего состояния региона, а также соответствующих механизмов их достижения.
Как Россия в целом, так и Пензенская область в частности, в современных условиях и в перспективе будут находиться в сфере глобальной конкуренции, главный вызов которой состоит в усилении борьбы за распоряжение ограниченными и важнейшими факторами развития - людскими, финансовыми и природными ресурсами. Разрыв в эффективности их использования будет приводить к снижению возможностей развития территории.
Пензенская область так же, как и остальные регионы Российской Федерации, является участником межрегиональных и международных отношений и поэтому зависит от политических и экономических факторов, формирующихся, в том числе за ее пределами. Это и санкционный режим, введенный в отношении России, и ограничения по доступу на определенные международные рынки.
В условиях отсутствия в Пензенской области коммерчески значимых запасов природных ресурсов и особо крупных бюджетообразующих промышленных предприятий (входящих в 500 крупнейших в России по объему выпускаемой продукции) важнейшими драйверами долгосрочного устойчивого развития региона являются инновации, позволяющие повышать производительность труда, а также увеличение добавленной стоимости, производимой на территории региона за счет углубления переработки сельхозпродукции и увеличения доли товаров конечного потребления.
Ведущим ресурсом опережающего экономического развития региона должен стать интеллектуально, нравственно и культурно развитый человек, включенный на основе социальных и бизнес-связей в процессы принятия общественно важных решений.
Пензенская область должна стать территорией, привлекательной для жизни и развития бизнеса, создающей необходимые условия для творческого развития и самореализации личности, безопасного и комфортного проживания местного сообщества людей, как поддерживающих устойчивое социальное и бизнес-взаимодействие, так и позитивно ассоциирующих себя с Пензенской областью, строящих и реализующих свои жизненные стратегии во взаимосвязи со стратегией региона.
Это особо важно в условиях развивающейся, активно набирающей обороты в развитых странах четвертой промышленной революции или Индустрии 4.0 на основе цифровизации экономики, включающей использование таких технологий, как большие данные, интернет вещей, виртуальная и дополненная реальность, 3D-печать (аддитивные технологии), печатная электроника, квантовые вычисления; распределенные реестры. Кроме того, активное развитие получат биотехнологии, в том числе биомедицинские.
Миссия Стратегии состоит в содействии консолидации регионального сообщества вокруг идеи опережающего социально-экономического развития Пензенской области в целях обеспечения ее конкурентоспособности на основе:
- определения цели и приоритетов регионального развития, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития России, по созданию конкурентоспособной экономики;
- определения направлений совершенствования региональных условий для развития современного бизнеса, роста производительности труда, творческого совершенствования и самореализации личности, формирования уровня жизни выше среднего по России, сохранения экологического баланса на территории области;
- эффективного использования внутренних и внешних ресурсов;
- формирования в регионе духа сотрудничества и кооперации, причастности жителей региона к общему делу развития экономики и других сфер деятельности в Пензенской области.
Основными задачами разработки Стратегии являлись:
- оценка существующего социально-экономического положения Пензенской области;
- определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений и диспропорций развития Пензенской области;
- оценка потенциала, возможностей и параметров социально-экономического и пространственного развития региона на основе определения отраслевых и территориальных ключевых точек роста;
- определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу;
- определение ресурсов и механизмов, необходимых для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития региона;
- обеспечение согласованности действий органов государственной власти Пензенской области (законодательных, исполнительных) и органов местного самоуправления;
- выбор направлений, способов и индикаторов достижения целей и решения задач социально-экономического развития региона на основе оптимального использования потенциала, ресурсов и конкурентных преимуществ области;
- уточнение в процессе разработки Стратегии приоритетов развития с использованием мнения населения региона и формирование основы для совместных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, гражданского общества, делового и бизнес-сообществ, общественных и научных организаций и объединений.
Цель стратегии социально-экономического развития Пензенской области - обеспечение стабильного роста благосостояния населения на основе долгосрочного опережающего социально-экономического развития региона.
Стратегия реализуется за счет системного и комплексного решения задач в рамках пяти основных направлений:
1) Пензенская область - территория опережающего экономического роста;
