ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 года N 805-пП
Об утверждении государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области"
(с изменениями на 20 августа 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.08.2024 N 614-пП)
В соответствии с постановлениями Правительства Пензенской области от 28.09.2023 N 848-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социальной политики.
Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 30 октября 2013 г. N 805-пП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты государственной политики, цели и оценка текущего состояния государственной программы
Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" участвует в реализации государственных программ Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и "Доступная среда". В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года", приоритетное значение в регионе приобретают развитие системы социального обслуживания населения, обеспечение доступа социальных услуг в сфере социального обслуживания для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, а также создание условий для активного долголетия граждан старших возрастов, что соответствует стратегическому направлению: Пензенская область - территория комфортного проживания.
Для обеспечения доступного и качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих право на социальное стационарное обслуживание и реабилитационные услуги, на территории Пензенской области функционируют 12 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (на 2758 мест), из них 1 учреждение - для детей-инвалидов (на 120 мест), 1 учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 52 места), и 11 стационарных отделений при комплексных центрах социального обслуживания (на 354 места).
По состоянию на 01.01.2023 на территории Пензенской области в стационарных организациях социального обслуживания проживает 2380 человек, из которых:
- 421 человек проживают в стационарных организациях социального обслуживания, не обеспеченных установленными нормами жилой площади (17,7% от общего числа граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания).
С целью повышения доступности социального обслуживания для граждан Пензенской области, проживающих в удаленных районах и сельской местности, а также обеспечения 100% охвата социальными услугами нуждающихся граждан при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 62 мобильные бригады. Деятельностью мобильных бригад охвачены все муниципальные районы.
В практику работы учреждений социального обслуживания населения Пензенской области внедряются стационарозамещающие технологии и методы социального обслуживания на дому (услуги сиделок).
Услуги сиделок предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном уходе, в пяти муниципальных районах и городских округах Пензенской области, в том числе городе Пензе.
На территории Пензенской области с 2022 года в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" проводятся мероприятия по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода. Мероприятия реализуются на территории семи муниципальных районов Пензенской области и в городе Пензе.
В 2023 году доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составляет 11,3%.
В рамках создания системы долговременного ухода открыты и функционируют социальные сервисы:
- 9 "школ ухода" для граждан, осуществляющих родственный уход;
- 9 пунктов проката технических средств реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе;
- 1 отделение дневного пребывания для граждан.
Согласно положениям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 (с последующими изменениями), для достижения стратегической цели "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году" необходимо решение задач государственного управления в сфере реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов и обеспечение беспрепятственного доступа для граждан с инвалидностью объектов и услуг комплексной реабилитации и абилитации. Всего в Пензенской области по состоянию на 01.01.2023 насчитывалось 94503 человека, имеющих инвалидность, что составляет 7,58% от всего населения, из них:
инвалидов 1-й группы - 12013/от числа инвалидов 12,71%;
инвалидов 2-й группы - 28170/от числа инвалидов 29,81%;
инвалидов 3-й группы - 49293/от числа инвалидов 52,16%;
детей-инвалидов - 5027/от числа инвалидов 4,43%.
Показатели накопленной взрослой инвалидности в Пензенской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (7,35%) и по Российской Федерации (7,46%).
В связи с этим вопрос обеспечения доступности, расширения спектра социальных услуг, форм и технологий по реабилитации граждан с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов, сохраняет свою актуальность.
По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области" (далее - МСЭ), согласно выпискам 99,7% инвалидов нуждаются в реализации мероприятий медицинской и социальной реабилитации и (или) абилитации.
Региональная система реабилитации (абилитации) граждан с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов, имеет свои особенности и выстраивается с учетом целей и задач, поставленных Правительством Российской Федерации в рамках реализации:
- государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 (с последующими изменениями);
- Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р;
- Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р (далее - Концепция развития системы комплексной реабилитации).
По состоянию на 01.01.2023 в региональную систему комплексной реабилитации включены 47 организаций различной ведомственной принадлежности:
- 29 - в сфере занятости населения (ГКУ "Центр занятости населения" Пензенской области);
- 10 - в сфере социальной защиты населения;
- 5 - в сфере здравоохранения (ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова", ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная детская больница", ГБУЗ "Городская детская поликлиника" и ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная детская больница", ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина", ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко);
- 1 - в сфере культуры (ГКУ "Библиотека им. М.Ю. Лермонтова" (специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих));
- 1 - в сфере образования (ГБУ ПО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Пензенской области");
- 1 - в сфере физической культуры и спорта (ГБУ Пензенской области "Спортивно-адаптивная школа").
Планируется расширение организаций, принимающих участие в комплексной реабилитации граждан с инвалидностью.
Структура организаций социального обслуживания, оказывающих социальные и реабилитационные услуги гражданам с инвалидностью, в том числе детям-инвалидам, в Пензенской области, представлена 10 организациями различных форм собственности:
На государственном уровне:
- ГБУ "Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов". Ежегодно более 1200 детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью получают услуги по социальной реабилитации в стационарных условиях и условиях дневного пребывания.
- ГБСУ "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (предоставляет услуги по реабилитации 85 детям с глубокой умственной отсталостью и с другими ментальными нарушениями);
- ГБУ "Пензенский областной центр реабилитации" (предоставляет услуги по реабилитации (абилитации) более 400 гражданам с инвалидностью в возрасте до 65 лет).
На муниципальном уровне - это 5 отделений дневного пребывания при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания (г. Заречный, г. Никольск, г. Кузнецк, Сердобский, Бековский районы).
Две организации некоммерческого сектора: АНО "Квартал Луи" и благотворительный фонд "Святое дело".
Для достижения целей и задач региональной системы комплексной реабилитации и (абилитации) инвалидов в течение 2023 года выстраивалось межведомственное взаимодействие:
- создана рабочая группа по формированию региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
