ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2023 года N 797
Об утверждении государственной программы Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области"
(с изменениями на 19 сентября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 02.02.2024 N 62, от 18.03.2024 N 185, от 04.04.2024 N 241, от 15.05.2024 N 355, от 03.06.2024 N 430, от 16.07.2024 N 570, от 19.09.2024 N 728)
В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 24 июля 2023 г. N 627 "О системе управления государственными программами Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.02.2024 N 62)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области" (далее - государственная программа).
2. Установить, что мероприятия государственной программы Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24 сентября 2021 г. N 740, реализованные до 31 декабря 2023 года, являются I этапом реализации государственной программы.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 24 сентября 2021 г. N 740, от 30 декабря 2021 г. N 1116, от 24 марта 2022 г. N 287, от 5 мая 2022 г. N 461, от 18 мая 2022 г. N 498, от 3 августа 2022 г. N 798, от 14 сентября 2022 г. N 920, от 23 сентября 2022 г. N 959, от 7 октября 2022 г. N 998, от 23 ноября 2022 г. N 1136, от 9 декабря 2022 г. N 1206, от 30 декабря 2022 г. N 1340, от 18 января 2023 г. N 53, от 14 февраля 2023 г. N 144, от 28 февраля 2023 г. N 193, от 6 апреля 2023 г. N 323, от 10 мая 2023 г. N 427, от 25 мая 2023 г. N 473, от 21 июля 2023 г. N 624.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2023 г. N 797
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 02.02.2024 N 62, от 18.03.2024 N 185, от 04.04.2024 N 241, от 15.05.2024 N 355, от 03.06.2024 N 430, от 16.07.2024 N 570, от 19.09.2024 N 728)
1. Стратегические приоритеты и цели государственной программы Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области"
1.1. Оценка текущего состояния в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка
Органами системы профилактики правонарушений продолжают реализовываться меры, направленные на обеспечение защиты граждан от противоправных посягательств, охрану общественного порядка, защиту бюджетных средств в стратегически важных отраслях экономики и повышение эффективности борьбы с коррупцией, противодействие рецидивной и подростковой преступности, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков, обеспечение комплексного противодействия незаконной миграции и экстремизму, организованной преступности, оздоровление оперативной обстановки на территориях компактного проживания иностранных граждан.
Реализация комплекса мероприятий на приоритетных направлениях работы позволила сохранить состояние оперативной обстановки под контролем, не допустив чрезвычайных происшествий и террористических актов, массовых нарушений общественного порядка и серийных посягательств против жизни и здоровья граждан.
Сокращение количества регистрируемых преступлений в Амурской области в 2022 году (на 10,8% по сравнению с 2021 годом) показало эффективность проводимых мероприятий.
Принятыми мерами удалось сократить в 2022 году количество наиболее опасных деяний против личности, таких как убийства (на 12,6% к 2021 году), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (на 13,7% к 2021 году), разбойные нападения (на 26,2% к 2021 году), грабежи (на 6,4% к 2021 году), а также сократить количество совершенных преступлений средней тяжести (на 6% к 2021 году), в общественных местах (на 4,5% к 2021 году), в том числе на улицах (на 7,5% к 2021 году). К особенностям социально-криминологической характеристики региональной преступности в 2022 году можно отнести снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (Амурская область - 1,9%, Россия + 1,2%, Дальневосточный федеральный округ - 5,4%), ранее судимыми лицами (Амурская область - 0,8%, Россия + 3%, Дальневосточный федеральный округ - 3,8%), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (Амурская область - 13,5%, Россия - 4,6%, Дальневосточный федеральный округ - 10,3%), лицами, не имеющими постоянного источника доходов (Амурская область - 6,3%, Россия - 2,3%, Дальневосточный федеральный округ - 6,1%), и рост числа преступных деяний, совершенных несовершеннолетними (Амурская область + 36,3%), группой лиц (Амурская область + 32,3%), группой лиц по предварительному сговору (Амурская область + 16,8%), организованной группой или преступным сообществом (Амурская область + 2,5%).
Несмотря на принимаемые меры, по итогам 2022 года показатель подростковой преступности в Амурской области вырос на 36,3% (Амурская область с 311 до 424 преступлений; общероссийский показатель - снижение на 4,4%).
Данный рост произошел за счет увеличения количества тяжких и особо тяжких составов преступлений (Амурская область + 28,1%, с 114 до 146), краж (Амурская область + 48%, с 148 до 219), грабежей (Амурская область + 26,7%, с 15 до 19), вымогательств (Амурская область + 100%, с 2 до 4), неправомерных завладений транспортными средствами (Амурская область + 75, 9%, с 29 до 51), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (Амурская область + 100%, с 4 до 8).
За 2022 год на территории Амурской области зарегистрировано 1141 дорожно-транспортное происшествие (+ 6,4%), в которых 151 человек погиб (+ 28%) и 1453 получили ранения (+ 9,4%). На автомобильных дорогах федерального значения вне населенных пунктов зарегистрировано 173 дорожно-транспортных происшествия (+ 29,8%), в которых 57 человек погибли (+ 58,3%) и 236 получили ранения (+ 24,2%).
На автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения вне населенных пунктов зарегистрировано по Амурской области 228 дорожно-транспортных происшествий (+ 11,8%), в которых 51 человек погиб (+ 15,9%) и 311 получили ранения (+ 23,4%).
Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных факторов. По этой причине возможные сценарии криминальной ситуации в Амурской области в долгосрочной перспективе зависят, в первую очередь, от развития ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах и не могут в полной мере регулироваться только мероприятиями, реализуемыми в рамках государственной программы Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области" (далее - государственная программа).
1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики Амурской области в сфере профилактики преступлений и правонарушений определены:
(пп. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.06.2024 N 430)
4) Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;
5) Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. N 1-р;
6) Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р.
Реализация мероприятий государственной программы окажет влияние на достижение таких национальных целей развития Российской Федерации, как сохранение населения, здоровье и благополучие людей, комфортная и безопасная среда для жизни, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.06.2024 N 430)
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, обеспечение государственной и общественной безопасности определяется в качестве одного из стратегических национальных приоритетов.
Целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются защита основных прав и свобод человека и гражданина, укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733, стратегическими целями определено сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, а также снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков.
Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. N 1-р, в качестве целей определены повышение безопасности дорожного движения и стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях.
Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. N 381, в качестве одной из целей определено усовершенствование единой государственной системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних.
Цели государственной программы и ее структурных элементов связаны с целевыми ориентирами устойчивого развития Дальнего Востока, отраженными в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, и Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р.
Исходя из целей и приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы, содержащихся в федеральных законах, правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также в документах стратегического планирования, сформулированы следующие цели государственной программы:
1) повышение результативности профилактики правонарушений и охраны общественного порядка на территории Амурской области (обеспечивающее снижение зарегистрированных преступлений по отношению к 2021 году на 5% в 2030 году);
2) снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году до уровня, не превышающего 9,7 человека на 100 тыс. населения.
1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Амурской области
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.05.2024 N 355)
Достижение целей государственной программы обеспечивается посредством решения следующих задач, направленных на реализацию мероприятий регионального проекта, проектов Амурской области и комплексов процессных мероприятий, входящих в ее структуру:
1) формирование в обществе, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, атмосферы нетерпимости к любым формам противоправного поведения;
2) снижение наркотизации и алкоголизации населения Амурской области;
