ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года N 740


Об утверждении государственной программы Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области"

(с изменениями на 28 декабря 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 30.12.2021 N 1116, от 24.03.2022 N 287, от 05.05.2022 N 461, от 18.05.2022 N 498, от 03.08.2022 N 798, от 14.09.2022 N 920, от 23.09.2022 N 959, от 07.10.2022 N 998, от 23.11.2022 N 1136, от 09.12.2022 N 1206, от 30.12.2022 N 1340, от 18.01.2023 N 53, от 14.02.2023 N 144, от 28.02.2023 N 193, от 06.04.2023 N 323, от 10.05.2023 N 427, от 25.05.2023 N 473, от 21.07.2023 N 624, от 27.09.2023 N 807, от 06.12.2023 N 1024, от 13.12.2023 N 1040, от 28.12.2023 N 1129)
____________________________________________________________________

Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Амурской области от 25.09.2023 N 797.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 24 сентября 2021 г. N 740

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 30.12.2021 N 1116, от 24.03.2022 N 287, от 05.05.2022 N 461, от 18.05.2022 N 498, от 03.08.2022 N 798, от 14.09.2022 N 920, от 23.09.2022 N 959, от 07.10.2022 N 998, от 23.11.2022 N 1136, от 09.12.2022 N 1206, от 30.12.2022 N 1340, от 18.01.2023 N 53, от 14.02.2023 N 144, от 28.02.2023 N 193, от 06.04.2023 N 323, от 10.05.2023 N 427, от 25.05.2023 N 473, от 21.07.2023 N 624, от 27.09.2023 N 807, от 06.12.2023 N 1024, от 13.12.2023 N 1040, от 28.12.2023 N 1129)

1. Паспорт государственной программы

2. Характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", в рамках реализации распоряжения Правительства Амурской области от 12 августа 2013 г. N 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ на территории Амурской области".

Объект государственной программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности и интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Государственная программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и предусматривает разработку комплексных программных мероприятий по обеспечению общественной безопасности и усилению борьбы с преступностью в Амурской области на среднесрочную перспективу.

В государственной программе сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения Амурской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка с учетом Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. N 381.

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 10.05.2023 N 427, от 13.12.2023 N 1040)

Органами системы профилактики правонарушений продолжают реализовываться меры, направленные на обеспечение защиты граждан от противоправных посягательств, охрану общественного порядка, защиту бюджетных средств в стратегически важных отраслях экономики и повышение эффективности борьбы с коррупцией, противодействие рецидивной и подростковой преступности, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков, обеспечение комплексного противодействия незаконной миграции и экстремизму, организованной преступности, оздоровлению оперативной обстановки на территориях компактного проживания иностранных граждан.

Реализация комплекса мероприятий на приоритетных направлениях работы позволила сохранить состояние оперативной обстановки под контролем, не допустив совершение чрезвычайных происшествий и террористических актов, массовых нарушений общественного порядка и серийных посягательств против жизни и здоровья граждан.

За 12 месяцев 2020 года в органы внутренних дел Амурской области поступило 245082 (-5,2% по сравнению с 2019 годом) сообщения и заявления о происшествиях и преступлениях (в среднем 671 сообщение в сутки), число поставленных на учет противоправных деяний сократилось до 18422, или 5,6% (по ДФО - 150941, или - 2,7%, по России - 2044221, или +1%).

В этот период уровень преступности на 100 тыс. населения Амурской области составил 2331,8 (2459,4) преступления (по ДФО - 1843,3, по России - 1392,7). Принятыми мерами удалось сократить количество преступных посягательств против личности (-7%, до 2607), снизилось число убийств (-15%, до 102, по ДФО - +0,3%, до 987, по России - -3,2%, до 7695). На 22,4% (до 204; по ДФО - -9,6%, до 2280, по России - -6,7%, до 20019) уменьшилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью.

В структуре преступности за 2020 год с 60,6% до 60,5% уменьшился удельный вес имущественных преступлений и на 5,9% (до 10978) посягательств на собственность. Их наибольшую долю составляют кражи (67,5%), общее число которых сократилось на 8,4% (до 7524; по ДФО - -8,7%, до 54266, по России - -3%, до 751243), раскрываемость снизилась на 3,9% (до 24,6%), а остаток нераскрытых возрос на 18,2% (до 6338).

При этом раскрываемость преступлений в 2020 году составляет 42,7% (-6,3%, 78 место) и значительно уступает как среднероссийскому показателю (51,7%), так и среднему показателю по подразделениям МВД России в субъектах Дальневосточного федерального округа (56,3%).

Сотрудниками полиции за 12 месяцев 2020 года пресечено 1735 (6%) наркопреступлений, в структуре которых 1167 (-0,3%) - тяжких и особо тяжких, 465 (-6,8%) - связанных со сбытом наркотиков. В 2 раза (до 24) возросло число раскрытых наркопреступлений, совершенных организованной преступной группой либо преступным сообществом.

Реализованы меры по совершенствованию организации деятельности в сфере профилактики преступности в сфере семейно-бытовых отношений.

В январе - декабре 2020 года число преступлений, совершенных на бытовой почве (с учетом зарегистрированных ранее, а оконченных в 2020 году), сократилось на 5,5% (до 737). При этом в структуре бытовых преступлений 598 совершены в состоянии алкогольного опьянения (-3,2%, 618), 557 - лицами, ранее совершавшими преступления (-3,5%, 577), 240 - ранее судимыми (+1,7%, 236), 529 - лицами, не имеющими постоянного источника дохода (-2,4%, 542), и 35 - в отношении несовершеннолетних (-7,9%, 38).

Проведенные в 2020 году оперативно-профилактические мероприятия, направленные на усиление охраны общественного порядка, профилактику преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, профилактику распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в рамках масштабных оперативно-профилактических мероприятий "Ночь", отразились на общем снижении криминальной напряженности и в первую очередь предупреждении и пресечении преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

В 2020 году количество поставленных на учет преступлений сократилось на 12,6% (до 4776), в их структуре на 9,1% (до 10) сократилось количество убийств, на 20% (до 36) фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 18% (до 260) - грабежей, на 17,3% (до 2139) - краж, в том числе на 11%, (до 268) - транспортных средств, на 11,1% (до 8) - хулиганств.

Обеспечена безопасность и охрана общественного порядка во время проведенных на территории Амурской области в январе - декабре 2020 года 134 массовых мероприятиях (-77,8%), в которых приняло участие около 50 тысяч человек (-87,4%). В целях контроля за правопорядком задействовалось 800 сотрудников органов внутренних дел (-82,9%).

Во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Амурской области и с участием представителей общественности, частных охранных предприятий и дружинников на высоком организационном уровне обеспечена безопасность прошедших общественно значимых мероприятий.

Приняты своевременные меры по пресечению нарушений общественного порядка, экстремистской и противоправной агитационной деятельности, а также содействию избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан. В их числе проведение общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (1 июля 2020 года), единый день голосования 13 сентября 2020 года; Парад Победы, состоявшийся 24 июня 2021 года в городе Белогорске; запуск ракеты-носителя "Союз" ("Союз-2.16") с космодрома "Восточный" в декабре 2020 года (18 декабря 2020 года).

Привлечение значительного количества иностранной рабочей силы на реализуемые на территории Амурской области крупные инвестиционные проекты, в том числе создаваемые в рамках территорий опережающего социально-экономического развития в 2020 году сопровождалось осложнением оперативной обстановки в местах компактного размещения иностранных специалистов.

Зафиксирован ряд протестных акций и массовых отказов от работы, причинами которых послужили социально-бытовые проблемы, невыполнение обязательств работодателей перед трудовыми мигрантами по своевременной выплате заработной платы и постановке на миграционный учет. В июле 2020 года резонансная конфликтная ситуация, случившаяся с участием иностранных работников подрядных организаций на территории строительства Амурского газоперерабатывающего завода, переросла в массовые беспорядки (до 1000 человек). В результате проведения специальной операции массовые беспорядки на территории Амурского газоперерабатывающего завода пресечены, задержаны 36 иностранных граждан из числа наиболее активных участников массовых беспорядков, 26 из которых арестованы по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 212 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Массовые беспорядки", 10 подвергнуты административному аресту по ст. 20.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) "Мелкое хулиганство".

Решение приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения позволило стабилизировать за 12 месяцев 2020 года состояние аварийности и сократить на 14,6% (до 1104) количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), на 19,7% (до 114) - количество погибших и на 18 (до 1391) - пострадавших в них людей. На 39,8% (до 118) снизилось число ДТП с участием детей, на 16,5% (до 1005) - совершенных по вине водителей, в том числе на 35,4% (до 146) - находившихся в нетрезвом состоянии.

В этот период зарегистрировано 295 ДТП (-20,7%), в местах совершения которых выявлены неудовлетворительные дорожные условия. Вместе с тем на 12,5% (до 153) возросло количество ДТП по вине пешеходов.

Подразделениями Госавтоинспекции в течение 2020 года в местах совершения ДТП выявлено 389 недостатков в обустройстве и содержании улично-дорожной сети. На устранение недостатков в обустройстве и содержании дорожно-уличной сети выдано 1873 (-6,2%) предписания за невыполнение которых по ст. 19.5 КоАП РФ составлен 51 протокол (+15,9%).

Владельцам улично-дорожной сети в вышеуказанный период внесено 257 представлений об устранение нарушений нормативных требований (150 представлений исполнено в полном объеме, по 107 представлениям, в которых предлагалось выполнить долгосрочные мероприятия, такие как строительство тротуаров, устройство освещения, установка светофорных объектов, требующих значительных финансовых затрат, их исполнение запланировано на 2020 - 2021 годы). В результате взаимодействия с органами местного самоуправления на территории городов и населенных пунктов Амурской области в 2020 году реконструировано и капитально отремонтировано 281,1 км улично-дорожной сети.