ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2023 года N 627
О системе управления государственными программами Амурской области
(с изменениями на 15 января 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.01.2024 N 10)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого планирования, во исполнение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить Положение о системе управления государственными программами Амурской области согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Положение).
2. Установить, что Положение начинает действовать с 1 января 2024 года и в текущем году применяется для разработки государственных программ Амурской области на 2024 и последующие годы.
3. Исполнительным органам Амурской области:
1) до 1 августа 2023 года обеспечить в соответствии с Положением разработку государственных программ Амурской области, предусматривающих начало действия с 1 января 2024 года;
2) в 2024 году обеспечить представление годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Амурской области за 2023 год в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329.
4. Министерству проектного управления и кадровой политики Амурской области (Артеменко А.С.):
1) в месячный срок со дня принятия настоящего постановления разработать и утвердить методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Амурской области;
2) обеспечить представление в 2024 году сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Амурской области за 2023 год в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329;
3) разработать и представить в Правительство Амурской области до 1 ноября 2023 года проект правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Амурской области.
5. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329, от 21 января 2014 г. N 15, от 28 марта 2014 г. N 175, от 10 июля 2014 г. N 432, от 26 февраля 2015 г. N 64, от 28 мая 2015 г. N 260, от 25 августа 2015 г. N 399, от 8 июня 2016 г. N 250, от 27 декабря 2016 г. N 590, от 25 сентября 2017 г. N 454, от 16 мая 2018 г. N 231, от 20 сентября 2018 г. N 430, от 30 октября 2018 г. N 521, от 29 января 2019 г. N 18, от 28 сентября 2020 г. N 666, пункт 2 приложения к постановлению Правительства Амурской области от 8 сентября 2022 г. N 907, постановление Правительства Амурской области от 8 июня 2023 г. N 519.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5, который вступает в силу с 1 января 2024 года.
7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 24 июля 2023 г. N 627
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.01.2024 N 10)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает правила разработки, реализации, мониторинга государственных программ Амурской области (далее - государственная программа).
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по показателям (задачам), срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Амурской области, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);
2) структурный элемент государственной программы - составная часть государственной программы, детализирующая основные параметры, для эффективной реализации государственной программы и достижения целей. Структурными элементами государственной программы являются:
а) региональные проекты (относятся к реализации национальных проектов);
б) проекты Амурской области (иные проекты, направленные на социально-экономическое развитие Амурской области, за исключением региональных проектов (далее - проекты);
в) комплексы процессных мероприятий - сгруппированные мероприятия, имеющие общую ориентацию и направленные на решение текущих вопросов;
3) параметры государственной программы и (или) ее структурного элемента - обобщенное определение количественных значений целей, показателей (задач), мероприятий (результатов), финансового обеспечения, указанных в паспорте государственной программы и (или) ее структурного элемента;
4) куратор государственной программы и (или) структурного элемента государственной программы - заместитель председателя Правительства Амурской области, отвечающий за стратегическое управление при реализации государственных программ и (или) структурных элементов государственной программы, а также разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий ответственных исполнителей государственных программ и руководителей структурных элементов государственной программы.
В качестве куратора структурного элемента государственной программы (при отсутствии заместителя председателя Правительства Амурской области, курирующего деятельность исполнительного органа Амурской области) может выступать руководитель исполнительного органа Амурской области, не являющийся одновременно ответственным исполнителем структурного элемента государственной программы;
5) ответственный исполнитель государственной программы (структурного элемента государственной программы) - исполнительный орган Амурской области и непосредственно руководитель данного исполнительного органа Амурской области или его заместитель, ответственные за разработку паспорта государственной программы и (или) структурного элемента государственной программы, а также успешную реализацию и достижение плановых параметров государственной программы и (или) структурного элемента государственной программы.
Понятия "ответственный исполнитель структурного элемента государственной программы", "руководитель структурного элемента государственной программы", "руководитель регионального проекта (проекта, комплекса процессных мероприятий)" используются как тождественные;
6) администратор регионального проекта (проекта) - представитель исполнительного органа Амурской области (заместитель руководителя, начальник (его заместитель) отдела (управления), непосредственно обеспечивающий реализацию регионального проекта (проекта) и взаимодействие между всеми заинтересованными органами при реализации регионального проекта (проекта));
7) соисполнители (участники) государственной программы (структурного элемента государственной программы) - иные исполнительные органы Амурской области, территориальные государственные внебюджетные фонды и непосредственно их руководители (заместители руководителей), реализующие (участвующие в реализации) мероприятий (результатов), региональных проектов (проектов) государственной программы, не являющиеся ответственными исполнителями государственной программы (структурного элемента государственной программы);
8) показатель структурного элемента государственной программы - количественно измеримый параметр регионального проекта (проекта) или комплекса процессных мероприятий, позволяющий точнее определить эффект от их реализации;
9) показатель государственной программы - количественно измеримый параметр государственной программы, позволяющий точнее определить и разъяснить цель государственной программы и измерить ее эффект от реализации государственной программы;
10) мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей государственной программы (структурных элементов государственной программы), сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции, капитальному ремонту и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками;
11) контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы.
1.3. В состав государственных программ в соответствии со сферами их реализации включаются мероприятия по направлениям деятельности исполнительных органов Амурской области и (или) иных главных распорядителей средств областного бюджета и территориального государственного внебюджетного фонда (далее - направления деятельности), за исключением направлений деятельности по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
1.4. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
1) обеспечение планирования и реализации государственных программ с учетом необходимости достижения национальных целей и целевых показателей, их характеризующих, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Амурской области, установленных в государственных программах Российской Федерации;
2) обеспечение достижения национальных целей с учетом влияния мероприятий (результатов) государственных программ на достижение соответствующих показателей национальных целей;
3) обеспечение приоритетов социально-экономического развития Амурской области, установленных документами стратегического планирования;
4) учет положений Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р;
5) включение в состав государственной программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, тарифные, кредитные и иные инструменты) (при необходимости);
6) обеспечение консолидации бюджетных ассигнований бюджета Амурской области, местных бюджетов, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на выполнение запланированных в государственных программах мероприятий (результатов);
7) синхронизация государственных программ Амурской области с государственными программами Российской Федерации, программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, влияющими на достижение показателей и выполнение мероприятий (результатов) государственных программ (при необходимости), синхронизация муниципальных программ с государственными программами Амурской области;
8) выделение в структуре государственной программы:
а) региональных проектов и проектов, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" и постановлением Правительства Амурской области от 25 декабря 2018 г. N 642 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Амурской области" (далее - положения о проектной деятельности);
