Программа разработана с учетом указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", федеральных законов от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 N 63, федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2019 N 1036, в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны", постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", от 26.12.2015 N 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры", распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС, а также в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя", в рамках федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16).
Развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития города Севастополя.
Предпосылками повышения качества условий проживания населения города Севастополя являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.
Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных условиях, получать качественные ЖКУ. Органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ. В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того, как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависит благополучие и комфортность проживания в домах.
Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда. Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3,4 тыс. МКД всех форм собственности общей площадью более 12,5 млн кв. м. Средний возраст домов - более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и техническому состоянию большая часть жилых домов (более 2000 жилых домов, что составляет около 58,8% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта.
Для изменения ситуации с капитальным ремонтом домов и в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории города Севастополя разработаны нормативные правовые акты по формированию и реализации региональной системы капитального ремонта общего имущества в МКД, созданию регионального оператора капитального ремонта в лице специализированной некоммерческой организации - фонда, осуществляющего деятельность, направленную на проведение своевременного капитального ремонта в МКД. В 2020 - 2022 годах во исполнение поручений Правительства Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение дополнительных средств на финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных вблизи общественных пространств города Севастополя. Оказание мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества из бюджета города Севастополя осуществляется в виде субсидий, предоставляемых региональному оператору капитального ремонта, товариществам собственников недвижимости (товариществам собственников жилья), жилищным кооперативам, управляющим компаниям.
Одной из основных проблем ЖКХ города Севастополя является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1821 лифта. Из них общее количество лифтов с истекшим назначенным сроком службы - 411 единиц (отработали предельный срок эксплуатации). Количество лифтов с истекающим назначенным сроком службы до 2024 года составляет 41 единицу.
Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которой зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.
Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Особенности застройки города Севастополя, требующие высокой протяженности коммуникаций при организации централизованного коммунального обслуживания, ограничивают возможности повышения качества услуг. В настоящее время город Севастополь не в состоянии своими силами без государственной поддержки решить задачи обновления объектов коммунальной инфраструктуры.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.03.2016 N 73-ФЗ) в состав платы за содержание жилого помещения с 01.01.2017 включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД (далее - расходы на общедомовые нужды, ОДН).
С 01.07.2018 в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 18.06.2018 N 378-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 22.12.2017 N 977-ПП "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения, расположенного на территории города Севастополя" расходы на ОДН за потребленную электроэнергию начисляются населению в составе платы за содержание жилого помещения.
ГУПС "Севтеплоэнерго" эксплуатирует 140 котельных и ТЭЦ, из них 108 - газовые, 26 - угольные, 3 - мазутные, 3 - котельные с электрокотлами, 67 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП), а также 632,395 км двухтрубных тепловых сетей.
На территории города Севастополя эксплуатируются 140 котельных, из них 107 - газовые, 27 - угольные, 3 - мазутные, 3 - котельные с электрокотлами, 67 ЦТП, а также 632,395 км двухтрубных тепловых сетей.
Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.